Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 декабря 2008 г. N Ф09-2666/08-С4 Суд признал недействительными решения годового общего собрания акционеров о невключении предложенных истцом кандидатур в состав совета директоров и ревизионной комиссии общества, поскольку с учетом того, что на момент проведения спорного собрания акционеров субъекту Российской Федерации принадлежало более установленного количества акций общества, реализация регионом специального права ("золотой акции") в отношении юридического лица недопустима (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 18 декабря 2008 г. N Ф09-2666/08-С4

Дело N А07-10565/2007-Г-АДМ

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минимущество РБ) и открытого акционерного общества "Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций" (далее - общество "УЗЭМИК") на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2008 по делу N А07-10565/2007-Г-АДМ Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Минимущества РБ - Нуритдинова P.P. (доверенность N ОК-51/5213 от 2.04.2008); общества "УЗЭМИК" - Каримова Л.С. (доверенность N 46/17 от 01.01.2008).

Представители других лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью "Компания "РИА" (далее -общество "Компания "РИА") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу "УЗЭМИК" о признании недействительными решений годового общего собрания акционеров от 15.06.2007 в части, касающейся невключения Алтынбаева И.Т. в состав Совета директоров общества, невключения Щетининой Т.И. в состав ревизионной комиссии общества.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Минимущество РБ, Президент Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан.

Решением суда от 17.01.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.04.2008 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.01.2008 по делу N А07-10565/2007 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Решением Арбитражный суд Республики Башкортостан от 15.07.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2008 решение отменено. Исковые требования общества "Компания "РИА" удовлетворены. Решения годового общего собрания акционеров общества "УЗЭМИК" от 15.06.2007 по вопросу N 4 в части невключения Алтынбаева И.Т. в состав Совета директоров общества и по вопросу N 5 в части невключения Щетининой Т.И. в состав ревизионной комиссии общества признаны недействительными.

В жалобах, поданных в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, Минимущество РБ и общество "УЗЭМИК" просят постановление суда апелляционной инстанции от 23.09.2008 отменить. При этом заявители ссылаются на нарушение судом п. 5 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагая, что из текста искового заявления следует, что обществом "Компания "РИА" оспариваются формулировки решений, указанных на листах 11 и 12 протокола N 12, а не решения общего собрания акционеров по вопросам N 4 и N 5. Таким образом, по мнению Минимущества РБ и общества "УЗЭМИК", суд апелляционной инстанции вышел за пределы исковых требований. Кроме того, заявители указывают на то, что удовлетворение требований истца не может привести к восстановлению его субъективных прав.

Как следует из материалов дела, 15.06.2007 состоялось годовое общее собрание акционеров общества "УЗЭМИК" с повесткой дня, включающей, в том числе, вопросы N 4 и N 5 об избрании Совета директоров и ревизионной комиссии общества.

В соответствии с протоколом N 12 от 28.06.2008 собранием приняты решения об избрании в Совет директоров общества Агуреева С.А., Алтынбаева И.Т., Амирова P.P., Демина П.Н., Идиятуллина И.З., Мугинова Д.Ф., Сайфуллина Н.Р., Султанова Р.И., Хайруллина С.Г.; об избрании в ревизионную комиссию общества Коротаевой Н.Н., Кошелтник Н.М., Прокофьевой А.Д., Рахматуллиной А.А., Щетининой Т.И.

После объявления итогов голосования председатель собрания довел до сведения акционеров дополнительную информацию к итогам голосования о том, что постановлением Правительства Республики Башкортостан от 06.06.2007 N 149 принято решение об использовании в отношении общества "УЗЭМИК" специального права ("золотая акция") на участие Республики Башкортостан в управлении акционерным обществом. На основании приказа Минимущества РБ от 08.06.2007 N 1085 в порядке использования специального права ("золотой акции") представителями Республики Башкортостан в Совет директоров общества назначен Аминев И.С, в ревизионную комиссию - Ямшанова Л.А. Следовательно, избранными в состав Совета директоров общества "УЗЭМИК" являются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов: Агуреев С.А., Амиров P.P., Демин П.Н., Идия-туллин И.З., Мугинов Д.Ф., Сайфуллин Н.Р., Султанов Р.И., Хайруллин С.Г.; избранными в состав ревизионной комиссии общества "УЗЭМИК" также являются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов: Коротаева Н.Н., Кошелтник Н.М., Прокофьева А.Д., Рахматуллина А.А.

Полагая, что указанными решениями годового общего собрания акционеров общества "УЗЭМИК" от 15.06.2007 были нарушены его права как акционера на участие в управлении делами общества, общество "Компания "РИА" обратилось с настоящим иском в арбитражный суд. В обоснование заявленных требований истец указал, что выдвинутые им кандидаты Алтынбаев И.Т. и Щетинина Т.И., избранные годовым общим собранием, неправомерно исключены из состава членов Совета директоров и ревизионной комиссии общества; у Республики Башкортостан отсутствовали правовые основания для использования в отношении общества "УЗЭМИК" специального права ("золотой акции").

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что при принятии оспариваемых решений годового общего собрания акционеров общества "УЗЭМИК" были допущены нарушения норм Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Федерального закона "Об акционерных обществах", однако истец не обосновал, каким образом нарушены его права и законные интересы, и не доказал свою заинтересованность в судебной защите. Суд учел также то, что внеочередным общим собранием акционеров общества "УЗЭМИК" 15.02.2008 избран новый состав Совета директоров общества, при этом в прежнем составе Совет директоров не принял ни одного решения по вопросам, требующим единогласия.

Суд апелляционной инстанции с суждением суда первой инстанции о наличии допущенных при проведении собрания нарушений закона согласился.

Вместе с тем, отменяя решение, суд указал на отсутствие предусмотренных ч. 7 ст. 49 Федерального закона "Об акционерных обществах" правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы суда апелляционной инстанции являются правильными.

В силу п. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации Правительство Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать решения об использовании специального права на участие соответственно Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами (далее - специальное право ("золотая акция")). Решение об использовании специального права ("золотой акции") может быть принято при приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий или при принятии решения об исключении открытого акционерного общества из перечня стратегических акционерных обществ независимо от количества акций, находящихся в государственной собственности.

Указом Президента Республики Башкортостан от 28.05.2007 N УП-223 "О внесении изменений в приложения к Указу Президента Республики Башкортостан от 11.11.2003 г. N УП-653 "Об утверждении перечней стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ Республики Башкортостан" общество "УЗЭМИК" исключено из перечня стратегических акционерных обществ Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 06.06.2007 N 149 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 10.01.1999 N 3 "О мерах по обеспечению эффективного управления государственными пакетами акций акционерных обществ" принято решение об использовании специального права ("золотой акции") на участие Республики Башкортостан в управлении обществом "УЗЭМИК".

Согласно п. 5 ст. 38 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" специальное право ("золотая акция") используется с момента отчуждения из государственной собственности 75% акций соответствующего открытого акционерного общества.

Из указанной нормы следует, что до тех пор, пока Российской Федерации или ее субъекту принадлежит более 25% акций акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании специального права ("золотой акции"), реализация указанного права недопустима.

Исследовав представленные в дело доказательства, и оценив их в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что по состоянию на 15.06.2007 (т.е. на момент проведения годового общего собрания акционеров общества "УЗЭМИК" и принятия им оспариваемых решений) Республике Башкортостан принадлежало 42,24% акций общества.

В связи с этим суд пришел к обоснованному выводу о том, что использование Республикой Башкортостан специального права ("золотой акции") в отношении общества "УЗЭМИК" и назначение ее представителей в Совет директоров и ревизионную комиссию общества в данном случае неправомерно и противоречит требованиям п. 5 ст. 38 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".

В соответствии с п. 1 ст. 48 Федерального закона "Об акционерных обществах" избрание и досрочное прекращение полномочий членов Совета директоров и ревизионной комиссии общества относится к исключительной компетенции общего собрания акционеров.

При этом иного порядка исключения членов из выборных коллегиальных органов общества законом не предусмотрено.

Как следует из протокола годового общего собрания акционеров N 12 от 28.06.2008 и правильно установлено судом, голосование по вопросам N 4 и N 5 повестки дня - избрание членов Совета директоров и ревизионной комиссии общества состоялось, его итоги оглашены. Следовательно, решения об избрании членами Совета директоров Агуреева С.А., Алтынбаева И.Т., Амирова P.P., Демина П.Н., Идиятуллина И.З., Мугинова Д.Ф., Сайфуллина Н.Р., Султанова Р.И., Хайруллина С.Г., членами ревизионной комиссии - Коротаевой Н.Н., Кошелтник Н.М., Прокофьевой А.Д., Рахматуллиной А.А., Щетининой Т.И. приняты.

Из указанного протокола также следует, что после объявления итогов голосования и принятия соответствующих решений Алтынбаев И.Т. и Щетинина Т.И. фактически исключены из состава названных коллегиальных органов. При этом решений о досрочном прекращении их полномочий в установленном законом порядке общим собранием акционеров не принималось.

Таким образом, суждение суда о том, что при принятии оспариваемых истцом решений годового общего собрания акционеров общества "УЗЭМИК" от 15.06.2007 были нарушены положения ст. 48 Федерального закона "Об акционерных обществах" также является правильным.

В соответствии с п. 7 ст. 49 Федерального закона "Об акционерных обществах" акционер вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием акционеров с нарушением требований настоящего Федерального закона, иных правовых актов Российской Федерации, устава общества, в случае, если он не принимал участия в общем собрании акционеров или голосовал против принятия такого решения и указанным решением нарушены его права и законные интересы.

Суд вправе с учетом всех обстоятельств дела оставить в силе обжалуемое решение, если голосование данного акционера не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными, и решение не повлекло причинения убытков данному акционеру. Для отказа в иске о признании решения общего собрания недействительным по указанным основаниям необходима совокупность перечисленных обстоятельств (п. 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2003 N 19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах").

В соответствии с п. 14.2 и п. 20.2 устава общества "УЗЭМИК" количественный состав Совета директоров общества и ревизионной комиссии общества составляет 9 и 5 человек соответственно.

Из протокола N 12 от 28.06.2007 видно, что истец за состав Совета директоров, состоящий из 8 членов, и за состав ревизионной комиссии, состоящий из 4 членов, а также за исключение Алтынбаева И.Т. и Щетининой Т.И. из состава сформированных коллегиальных органов, не голосовал.

Вместе с тем, поскольку из состава Совета директоров и ревизионной комиссии общества незаконно исключены те лица, кандидатуры которых были выдвинуты истцом, его права на участие в управлении обществом в данном случае ущемлены.

Следовательно, как правильно указал суд апелляционной инстанции, общество "Компания "РИА" в силу положений п. 7 ст. 49 Федерального закона "Об акционерных обществах" вправе оспаривать решения годового общего собрания акционеров общества "УЗЭМИК" от 15.06.2007 по вопросам N 4 и N 5 в части невключения Алтынбаева И.Т. в состав Совета директоров и в части невключения Щетининой Т.И. в состав ревизионной комиссии.

Кроме того, суд кассационной инстанции полагает, что допущенные при принятии указанных решений нарушения закона правомерно квалифицированы судом апелляционной инстанции как существенные.

При таких обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции о том, что исковые требования общество "Компания "РИА" подлежат удовлетворению, является обоснованным, соответствующим положениям закона и материалам дела.

Доводы Минимущества РБ и общества "УЗЭМИК" о нарушении судом п. 5 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отклоняются как неосновательные.

Из текста искового заявления следует, что истец просит признать недействительными решения годового общего собрания акционеров общества "УЗЭМИК" от 15.06.2007 в части невключения Алтынбаева И.Т. в Совет директоров и невключения Щетининой Т.И. в состав ревизионной комиссии общества, то есть решения, принятые по вопросам N 4 и N 5 повестки дня в том виде, в каком они сформулированы на листах 11 и 12 протокола N 12 от 28.06.2007 после объявления об исключении из состава коллегиальных органов указанных лиц.

Таким образом, оснований считать, что суд апелляционной инстанции вышел за пределы исковых требований и нарушил положения. п. 5 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда кассационной инстанции не имеется.

Ссылка заявителей кассационной жалобы на то, что удовлетворение требований истца не может привести к восстановлению его субъективных прав, также не принимается. Как правильно указал суд апелляционной инстанции, избрание нового состава Совета директоров в 2008 году, а также отсутствие решений Совета директоров в прежнем составе по вопросам, требующим единогласия, не имеют правового значения для установления законности оспариваемых решений и нарушения прав истца.

Нарушений при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

На основании изложенного постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2008 является законным и отмене не подлежит, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2008 по делу N А07-10565/2007-Г-АДМ Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационные жалобы Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан и открытого акционерного общества "Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций" - без удовлетворения.