Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 января 2009 г. N Ф09-10678/08-С2 Суд отказал в признании недействительным решения Фонда социального страхования о непринятии к зачету расходов по обязательному социальному страхованию, поскольку, несмотря на выдачу листка нетрудоспособности, уход за здоровым ребенком в спорный период не является основанием для выплаты пособия по системе обязательного социального страхования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 29 января 2009 г. NФ09-10678/08-С2

Дело N А50-12337/08

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу открытого акционерного общества "Березниковский содовый завод" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Пермского края от 29.09.2008 по делу N А50-12337/08.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования (далее - Фонд) - Семенова Н.Г. (акт от 21.08.2008).

Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения Фонда от 16.07.2008 N 856 в части непринятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 11957 руб. 64 коп.

Решением суда от 29.09.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В порядке апелляционного производства указанное решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит обжалуемый судебный акт отменить, полагая, что судом неправильно применены нормы, регулирующие правоотношения, касающиеся выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Проверив законность и обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции полагает, что основания для отмены решения суда отсутствуют.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога (далее - ЕСН), подлежащего зачислению в Фонд за период с 01.01.2006 по 31.12.2007, по результатам которой составлен акт от 19.06.2008 и вынесено решение от 16.07.2008 N 856 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком ЕСН на цели обязательного социального страхования, в сумме 49352 руб. 31 коп.

Не согласившись с выводами Фонда в части непринятия им сумм оплаты выходных дней по уходу за больным ребенком 9219 руб. 72 коп. и оплаты по уходу за здоровым ребенком 2737 руб. 92 коп., общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая обществу в иске в части непринятия расходов на выплату пособия по уходу за здоровым ребенком, суд исходил из отсутствия с 01.01.2007 законных оснований для компенсации государством утраты работником заработной платы на время ухода за здоровым ребенком.

Данный вывод суда является правильным.

В соответствии с п. 7 Положения о Фонде социального страхования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 N 1471, средства Фонда образуются за счет:

страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 7 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101

Согласно п. 8 названного Положения средства Фонда , в частности, направляются на:

выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг; (в редакции Постановлений Правительства РФ от 22.11.1997 N 1471, от 19.07.2002 N 541);

оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание.

Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в данном Положении. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.

Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (далее -Закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ) с даты введения его в действие - 01.01.2007 законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, предусматривающие условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, применяются в части, не противоречащей Закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ.

Как следует из содержания ст. 5 указанного Закона, с 01.01.2007 в перечень пособий, подлежащих выплате по системе обязательного социального страхования, пособие как пособие по уходу за здоровым ребенком не включено, что само по себе исключает возможность его выплаты за счет средств Фонда.

Действующий с 28.11.2007 Порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 N 514 (далее - Порядок), также не предусматривает выдачу больничных листков по уходу за здоровым ребенком.

В силу вышеизложенного, несмотря на выдачу листка нетрудоспособности, уход за здоровым ребенком с 01.01.2007 не является основанием для выплаты пособия по системе обязательного социального страхования.

Отказывая обществу в удовлетворении требований в части завышения размера пособия по нетрудоспособности по уходу за больным ребенком, суд исходил из неправомерности включения в расчет дней нахождения матери в оплачиваемом отпуске.

Данный вывод является правильным.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается лицу во всех случаях за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся за периоды, указанные в ч. 1 ст. 9 данного Закона.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за следующие периоды:

1) за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска;

2) за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата;

3) за период заключения под стражу или административного ареста;

4) за период проведения судебно-медицинской экспертизы.

Поэтому исключение по выплате пособия по временной нетрудоспособности касается случая заболевания самого работника, а не его ребенка.

Таким образом, п. 5.5 Инструкции о порядке выдачи документов удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994, разъясняющий, что указанное пособие выдается со дня, когда мать больного ребенка должна приступить к работе после окончания отпуска, а не с начала заболевания ребенка, не противоречит положениям ст. 6, 9 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ.

Аналогичное ограничение содержится также в п. 42 Порядка.

Основания для переоценки выводов судов и установленных фактических обстоятельств у суда кассационной инстанции в силу ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 29.09.2008 по делу N А50-12337/08 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Березниковский содовый завод" - без удовлетворения.