Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 февраля 2009 г. N Ф09-112/09-С6 На ответчика возложена обязанность по устранению препятствий в использовании истцом земельного участка путем сноса самовольно возведенных строений, поскольку постановлением администрации о разрешении обществу проектирования торговых рядов на территории муниципального унитарного предприятия предусмотрено, что начало строительно-монтажных работ без согласованного проекта и документа на землепользование является незаконным, между тем ответчиком не представлено доказательств того, что строительство спорных объектов осуществлено им на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 10 февраля 2009 г. N Ф09-112/09-С6

Дело N А07-7484/2008

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агентство услуг населению "Ритон" (далее - общество "АУН "Ритон") на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2008 по делу N А07-7484/2008 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "АУН "Ритон" - Овчинников А.И. (доверенность от 08.04.2008);

муниципального унитарного предприятия "Универсальный торговый комплекс "Центральный" (далее - предприятие "УТК "Центральный") - Хасанов А.Б. (доверенность от 11.01.2009).

Предприятие "УТК "Центральный" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к обществу "АУН "Ритон" с иском об устранении препятствий в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: г. Стерлитамак, ул. Комсомольская, д. 5, путем сноса самовольно возведенных строений, литера 1В, общей площадью 208,9 кв.м, литера 1Д, общей площадью 203,6 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского округа "Город Стерлитамак", Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Стерлитамаку.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.08.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2008 решение арбитражного суда первой инстанции отменено. Исковые требования удовлетворены. На общество "АУН "Ритон" возложена обязанность устранить препятствия в пользовании предприятия "УТК "Центральный" земельным участком, расположенным по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Комсомольская, д. 5, площадью 34 596 кв.м, с кадастровым номером 02:56:06 04 04:0541, путем сноса (полной разборки) за свой счет в течение трех месяцев с даты вынесения постановления самовольно возведенных строений, литера 1В, общей площадью 208,9 кв.м, литера 1Д, общей площадью 203,6 кв.м согласно техническому паспорту на комплекс зданий, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Комсомольская, д. 5, составленному по состоянию на 23.11.2007.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "АУН "Ритон" просит отменить постановление апелляционного суда, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Заявитель считает неправомерным вывод апелляционного суда о незаключенности договоров субаренды земельного участка, поскольку предмет договоров определен, у сторон не возникало спора по поводу переданного в субаренду имущества. Неправомерен также, по мнению общества "АУН "Ритон", вывод апелляционного суда о прекращении действия договора субаренды от 17.01.2007, так как данный договор не расторгнут в установленном законом порядке, иск о его расторжении подан предприятием "УТК "Центральный" в арбитражный суд (дело N А07-14360/2008). Заявитель полагает, что решение о сносе спорных построек принято без учета мнения собственника земельного участка - администрации городского округа "Город Стерлитамак". Общество "АУН "Ритон" считает, что апелляционным судом неверно истолкованы положения ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку действия ответчика при строительстве торговых рядов являются правомерными.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, на основании постановления администрации г. Стерлитамака от 24.10.2000 N 2105 "О мерах по модернизации колхозного рынка и малых рынков" на муниципальное предприятие "Колхозный рынок" возложена обязанность выступить заказчиком по проектированию реконструкции данного предприятия (т. 1 л.д. 84, 85).

Актом выбора от 21.11.2003 осуществлен предварительный выбор земельного участка на территории муниципального унитарного предприятия "Колхозный рынок" для размещения торговых рядов (т. 1, л.д. 89).

Заказчиком рабочего проекта "Торговые ряды на территории предприятия "Стерлитамакский колхозный рынок" по ул. Комсомольской в г. Стерлитамаке" выступило общество "АУН "Ритон" (протокол градостроительного совета от 09.06.2004, постановление администрации г. Стерлитамака от 29.03.2004 N 672; т. 1, л.д. 90-92).

Между администрацией городского округа "Город Стерлитамак" (арендодатель) и государственным унитарным предприятием "Колхозный рынок" (далее - предприятие "Колхозный рынок"; арендатор) 24.06.2005 заключен договор аренды N 314 земельного участка площадью 38 591 кв.м, расположенного по адресу: г. Стерлитамак, ул. Комсомольская, д. 5, с кадастровым номером 02:56:06 04 04:0458 на срок с 27.05.2005 по 25.05.2010. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 27.05.2005.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан 27.07.2005 (т. 1, л.д. 8-10, 40, 43).

Между администрацией г. Стерлитамака (арендодатель), предприятием "Колхозный рынок" (арендатор) и обществом "АУН "Ритон" (субарендатор) заключен договор от 27.05.2005 N 69/05 субаренды земельного участка площадью 696 кв.м, расположенного по адресу: г. Стерлитамак, ул. Комсомольская, д. 5, на срок с 27.05.2005 по 31.12.2005. Земельный участок передан субарендатору по акту приема-передачи (т. 2, л.д. 16-21).

На основании постановления правительства Республики Башкортостан от 30.12.2005 N 312 предприятие "Колхозный рынок" передано в муниципальную собственность (Устав муниципального унитарного предприятия "Колхозный рынок"; т. 1, л.д. 28-36).

Между Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Стерлитамаку (арендодатель), предприятием "Колхозный рынок" (арендатор) и обществом "АУН "Ритон" (субарендатор) 01.01.2006 заключен договор N 09/06 субаренды названного земельного участка на срок с 01.01.2006 по 30.12.2006. Земельный участок передан субарендатору по акту приема-передачи (т. 2, л.д. 22-27).

Обществу "АУН "Ритон" 26.01.2006 выдано разрешение на строительство торговых рядов на территории указанного предприятия, 28.12.2007 администрацией г. Стерлитамака выдано разрешение на ввод в эксплуатацию вновь созданного объекта - торговых рядов на территории предприятия "Колхозный рынок" (количество зданий - 2, павильонов 24; т. 1, л.д. 94, 96).

Согласно техническому паспорту на комплекс зданий, выданному государственным унитарным предприятием "Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан", по состоянию на 23.11.2007 указанные здания являются объектами недвижимости. Общая площадь здания торговых рядов, литера 1В, составляет 208,9 кв.м, общая площадь здания торговых рядов, литера 1Д, - 203,6 кв.м (т. 1, л.д. 107-114).

Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан 07.06.2007 отказано в государственной регистрации права собственности общества "АУН "Ритон" на объект недвижимости, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Комсомольская, д. 5, на основании п. 1, 2 ст. 19, абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с непредставлением на регистрацию разрешения на строительство и землеотводных документов (т. 1, л.д. 131).

Между Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Стерлитамаку (арендодатель), муниципальным унитарным предприятием "Колхозный рынок" (арендатор) и обществом "АУН "Ритон" (субарендатор) 17.10.2007 заключен договор N 13/07 субаренды земельного участка площадью 696 кв.м, расположенного на территории названного предприятия, на срок с 17.10.2007 по 01.10.2008. Названный земельный участок передан субарендатору по акту приема-передачи (т. 1, л.д. 19-23).

Постановлением администрации городского округа "Город Стерлитамак" от 29.10.2007 N 2370 муниципальное унитарное предприятие "Колхозный рынок" переименовано в муниципальное унитарное предприятие "Универсальный торговый комплекс "Центральный" (т. 1, л.д. 27).

Между Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Стерлитамаку (арендодатель) и предприятием "УТК "Центральный" 15.01.2008 заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 24.06.2005 N 314. Данное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан 01.02.2008 (т. 1, л.д. 45).

Указанными лицами подписан договор аренды от 15.01.2008 N 36-08-59-зем земельного участка площадью 34 596 кв.м, расположенного по адресу: г. Стерлитамак, ул. Комсомольская, д. 5, с кадастровым номером 02:56:06 04 04:0541, на срок с 18.12.2007 по 18.12.2012. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан 20.02.2008 (т. 1, л.д. 11, 18).

Предприятие "УТК "Центральный", полагая, что названные постройки являются самовольными и подлежат сносу, обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с соответствующим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что спорные объекты недвижимости не являются самовольно возведенными постройками, между предприятием "УТК "Центральный" (арендатор) и обществом "АУН "Ритон" (субарендатор) арендные отношения по указанному земельному участку площадью 696 кв.м в силу п. 1 ст. 618 Гражданского кодекса Российской Федерации фактически продолжены путем совершения сторонами конклюдентных действий. Судом принято во внимание, что обществу "АУН "Ритон" выдано разрешение на ввод спорных объектов в эксплуатацию. С учетом изложенного судом первой инстанции не установлено наличие препятствий в пользовании спорным земельным участком ответчиком.

Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил исковые требования на основании следующего.

С учетом положений ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом по предусмотренному законом или договором основанию, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также подп. 2 п. 1, подп. 4 п. 2 ст. 60, п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации и установленных обстоятельств дела апелляционным судом сделан вывод о том, что истцом выбран надлежащий способ защиты нарушенного права.

В соответствии с п. 1, 2, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешении или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как установлено судами, общество "АУН "Ритон" возвело спорный объект недвижимости на земельном участке площадью 696 кв.м, расположенном по адресу: г. Стерлитамак, ул. Комсомольская, д. 5. Данный земельный участок используется обществом на основании договоров субаренды земельного участка от 27.05.2005 N 69/05, от 01.01.2006 N 09/06, от 17.10.2007 N 13/07. Согласно п. 1.1 указанных договоров субаренды земельный участок предназначен для использования в целях обслуживания торговой площади 696 кв.м.

Статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства.

Как отмечено апелляционным судом, данной нормой не предусмотрено право арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, сдавать арендованный земельный участок с разрешенным использованием для организации торговой деятельности и обслуживания торговых павильонов, в субаренду для целей строительства иному лицу.

Кроме того, постановлением администрации г. Стерлитамака от 29.03.2004 о разрешении обществу "АУН "Ритон" проектирования торговых рядов на территории муниципального унитарного предприятия "Стерлитамакский колхозный рынок" предусмотрено, что начало строительно-монтажных работ без согласованного проекта и документа на землепользование является незаконным (т. 1, л.д. 92).

Как установлено апелляционным судом, обществом "АУН "Ритон" не представлено доказательств того, что строительство спорных объектов осуществлено им на земельном участке, отведенным для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

С учетом изложенного апелляционный суд пришел к правомерному выводу о том, что спорные объекты недвижимости (торговые ряды) являются самовольными постройками, доказательства того, что у общества "АУН "Ритон" возникло право собственности на данные объекты недвижимости, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем возложение на ответчика обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком, принадлежащим истцу на праве аренды, путем сноса самовольных построек соответствует приведенным выше нормам гражданского и земельного законодательства.

Апелляционным судом, кроме того, исходя из анализа ст. 432, п. 3 ст. 607, п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1, 2 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", сделан вывод о том, что предметом земельных отношений может быть земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет, либо часть земельного участка, границы которой определенно установлены. Поскольку договоры субаренды земельного участка от 27.05.2005 N 69/05, от 01.01.2006 N 09/06, от 17.10.2007 N 13/07 не содержат как указания на кадастровый номер переданного в субаренду земельного участка площадью 696 кв.м, так и описания его в качестве части другого земельного участка, апелляционный суд пришел к выводу о том, что в указанных договорах субаренды данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче субарендатору в качестве объекта субаренды, отсутствуют, в связи с чем они являются незаключенными.

Данный вывод суда не соответствует материалам дела, поскольку в деле имеется копия кадастрового плана от 23.09.2004 N 256/04-04-6280, выданного Стерлитамакским городским филиалом Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Республике Башкортостан, земельного участка площадью 696 кв.м, расположенного по адресу: г. Стерлитамак, ул. Комсомольская, д. 5, с кадастровым номером 02:56:06 04 04:0437 (т. 2, л.д. 44). Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет и индивидуализирован в установленном законом порядке.

Вместе с тем указанный вывод суда не привел к принятию неправомерного решения, в связи с чем оснований для отмены постановления апелляционного суда не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных апелляционным судом фактических обстоятельств дела, в связи с чем в соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом кассационной инстанции отклоняются.

Обстоятельства дела исследованы апелляционным судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, нарушений норм материального и процессуального права не установлено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2008 по делу N А07-7484/2008 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агентство услуг населению "Ритон" - без удовлетворения.