Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 марта 2009 г. N Ф09-929/09-С6 Суд отказал в признании недействительным (ничтожным) договора субаренды части земельного участка, поскольку в материалы дела не представлены доказательства индивидуализации спорного участка, являющегося предметом договора субаренды, в связи с чем сторонами не согласован предмет договора, следовательно, договор является незаключенным и может быть признан недействительным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 5 марта 2009 г. N Ф09-929/09-С6

Дело N А76-22261/2008-1-479

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Кузнецова А.Г., судей Купреенкова В.А., Столярова А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заместителя Уральского транспортного прокурора на решение Арбитражного суда Челябинской области от 31.10.2008 по делу N А76-22261/2008-1-479.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняла участие старший помощник Уральского транспортного прокурора - Мирошниченко М.Н. (удостоверение N 164496).

Заместитель Уральского транспортного прокурора обратился в Арбитражный суд Челябинской области с иском в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - общество "Российские железные дороги") в лице Южно-Уральской железной дороги - филиала общества "Российские железные дороги" и индивидуальному предпринимателю Свиридову Сергею Васильевичу о признании недействительными (ничтожными) договора субаренды части земельного участка от 01.06.2007 N ЦРИЗ/4/А/1111010000/07/001187, заключенного между обществом "Российские железные дороги" в лице начальника Карталинского отделения Южно-Уральской железной дороги - филиала общества "Российские железные дороги" и предпринимателем Свиридовым СВ., а также дополнительного соглашения к данному договору.

Решением суда от 31.10.2008 (судья Воронин А.Г.) в удовлетворении исковых требований отказано.

В порядке апелляционного производства дело не пересматривалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, заместитель Уральского транспортного прокурора просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение положений ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 168, 421, 432, 607, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", п. 2, 4 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 N 264, п. 2.3 Порядка организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков), находящихся в открытом акционерном обществе "Российские железные дороги" на праве аренды, утвержденного распоряжением открытого акционерного общества "Российские железные дороги" от 14.04.2005. По мнению заявителя, договор субаренды земельного участка от 01.06.2008 N ЦРИЗ/4/А/111010000/07001187 является заключенным, поскольку содержит данные, позволяющие определенно установить земельный участок, передаваемый в субаренду.

Предприниматель Свиридов СВ. в отзыве на кассационную жалобу указал, что не согласен с изложенными в ней доводами, просит оставить решение суда в силе.

Как установлено судом, Магнитогорским филиалом Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Челябинской области 07.08.2003 выдан кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) N 04-17546 с кадастровым номером 74:33:01 02 001:0001, наименование участка: землепользование (землевладение), месторасположение: г. Магнитогорск, северная часть, территория полосы отвода Южно-Уральской железной дороги; категория земель: земли поселений; разрешенное использование (назначение): под объекты транспорта железнодорожного; площадь: 10 208 495,69 кв.м; правообладатель: федеральное государственное предприятие "Южно-Уральская железная дорога" Министерство путей сообщения Российской Федерации (далее - предприятие "Южно-Уральская железная дорога"); вид права: постоянное (бессрочное) пользование, федеральная собственность; особые отметки: площадь земельного участка соответствует материалам межевания, площадь земельного участка является ориентировочной.

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" право собственности на земельный участок площадью 10 208 495,69 кв.м (земли поселений), расположенный по адресу: г. Магнитогорск, Северная часть, территория полосы отвода Южно-Уральской железной дороги, кадастровый номер 74: 33:01 02 001:0001 зарегистрировано 26.08.2003 за Российской Федерацией (копия свидетельства о государственной регистрации права серии 74АЖ N 096417).

В соответствии с распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Челябинской области от 01.12.2004 N 1661-у прекращено право постоянного (бессрочного) пользования предприятия "Южно-Уральская железная дорога" земельным участком площадью 10 208 495,69 кв.м, находящимся по адресу: г. Магнитогорск, Северная часть, территория полосы отвода Южно-Уральской железной дороги; Государственный акт от 23.06.1997 N ЧБО-33-000587 "На право бессрочного (постоянного) пользования землей", выданный главой администрации г. Магнитогорска, утратил силу; обществу "Российские железные дороги" предоставлен в аренду находящийся в собственности Российской Федерации земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 74:33:01 02 001:0001, расположенный по адресу: г. Магнитогорск, Северная часть, территория полосы отвода Южно-Уральской железной дороги, для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта площадью 10 208 495 кв.м сроком на пять лет.

Между Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Челябинской области (арендодатель) и обществом "Российские железные дороги" (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 01.02.2005 N 102-04, согласно условиям которого арендодатель предоставляет арендатору сроком на пять лет в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 74:33:01 02 001:0001, находящийся по адресу: г. Магнитогорск, Северная часть, территория полосы отвода Южно-Уральской железной дороги для использования в целях эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 10 208 495,69 кв.м; на участке имеются объекты железнодорожного транспорта (нежилые здания, сооружения); арендная плата начисляется с 01.12.2004. Договор прошел государственную регистрацию 30.05.2005.

Предприниматель Свиридов СВ. 17.01.2007 обратился с заявлением к начальнику Южно-Уральской железной дороги - филиала общества "Российские железные дороги" предоставить в субаренду земельный участок под размещение выставочной площадки.

В соответствии с распоряжением начальника Южно-Уральской железной дороги от 09.03.2007 N НРИ-252 признано целесообразным заключить с предпринимателем Свиридовым СВ. договор субаренды недвижимого имущества - части земельного участка площадью 900 кв.м из земель поселений, с кадастровым номером 74:33:01 02 001:0001, расположенным по адресу: г. Магнитогорск, ст. Магнитогорск - пассажирский, 14 км ПКО+70, направление Магнитогорск-Сибай, сроком на 11 месяцев.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области от 24.04.2007 N 64-р между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области (арендодатель) и обществом "Российские железные дороги" (арендатор) 24.04.2007 подписаны соглашение N 1 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 01.06.2004 N 102-04 и договор аренды земельного участка от 01.12.2004 N 102-04 (новая редакция), согласно условиям которого арендодатель предоставляет арендатору сроком на 49 лет в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 74:33:01 02 001:0001, расположенный по адресу: г. Магнитогорск, Северная часть, территория полосы отвода Южно-Уральской железной дороги площадью 10 208 495,69 кв.м, для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Границы участка определены на кадастровом плане земельного участка (приложение N 1). Условия договора применяются к отношениям арендодателя и арендатора, фактически возникшим с 01.12.2004. Арендная плата начисляется с 01.12.2004. Арендатор обязан заключать договор субаренды незастроенного участка (его части) в городах с численностью населения более 250 тыс. человек исключительно на торах в соответствии с законодательством Российской Федерации (преамбула и п. 1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 2.2, 3.1, 4.2, 4.4, 4.4.12.1 названного договора). Договор прошел государственную регистрацию 24.04.2007.

Между обществом "Российские железные дороги" (арендатор) и предпринимателем Свиридовым СВ. (субарендатор) подписан договор от 01.06.2007 N ЦРИЗ/4/А/1111010000/07/001187 субаренды части земельного участка, согласно которому арендатор передает субарендатору на праве субаренды часть земельного участка общей площадью 900 кв.м из земель поселений с кадастровым номером 74:33:01 02 001:0001, находящуюся по адресу: г. Магнитогорск, ст. Магнитогорск - пассажирский, 14 км ОПК+70, по направлению Магнитогорск-Сибай, указанную в плане земельного участка (приложение N 3), приложенном к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью, для размещения выставочной площадки. На предоставляемом участке отсутствуют здания, строения, сооружения. Данный договор вступил в силу с момента его подписания сторонами и заключен сроком на 11 месяцев. Условия названного договора распространяются на правоотношения сторон, возникшие с 01.06.2007. Передача участка во владение и пользование субарендатора осуществляется арендатором в месте нахождения участка и оформляется актом приема-передачи (приложение N 3). Величина ежемесячной арендной платы составляет 14 913 руб. 00 коп. без учета налога на добавленную стоимость (преамбула и п. 1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 2.2, 3.1, 4.1 данного договора).

В приложении N 1 к договору субаренды части земельного участка от 01.06.2007 N ЦРИЗ/4/А/1111010000/07/001187 сторонами обозначена часть земельного участка, сдаваемого в субаренду площадью 900 кв.м, под размещение выставочной площадки путем нанесения штрихов на схему земельного участка.

Сторонами 01.06.2007 подписан акт приема-передачи (приложение N 3 к договору субаренды части земельного участка от 01.06.2007 N ЦРИЗ/4/А/1111010000/07/001187) и дополнительное соглашение от 01.05.2008 N 1 о внесении изменений в договор субаренды части земельного участка от 01.06.2007 N ЦРИ 3/111010000/07/001187, согласно которому срок договора по окончании первоначального срока считается продленным на тот же срок; величина ежемесячной арендной платы принимается равной 16 120 руб. 95 коп.

Истец, полагая, что договор субаренды части земельного участка от 01.06.2007 N ЦРИЗ/4/А/1111010000/07/001187, а также дополнительное соглашение к данному договору от 01.05.2008 N 1 заключены с нарушением требований действующего законодательства, поскольку арендатор имеет право заключать договор субаренды незастроенного земельного участка (его части) в г. Магнитогорске (с численностью населения 413 400 человек) исключительно на торгах, обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что договор субаренды части земельного участка от 01.06.2007 является незаключенным, а дополнительное соглашение к нему от 01.05.2008 N 1 не имеет юридической силы, поскольку изменяет условия незаключенного договора.

Пунктом 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Земельный участок как объект земельных отношений - это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" описание и индивидуализация земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки, производятся посредством государственного кадастрового учета земельных участков.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что в материалы дела не представлены доказательства индивидуализации земельного участка общей площадью 900 кв.м, являющегося предметом договора субаренды земельного участка от 01.06.2007 N ЦРИЗ/4/А/1111010000/07/001187, входящего в земельный участок с кадастровым номером 74:33:01 02 001:0001, общей площадью 10 208 495,69 кв.м.

В связи с тем, что сторонами не согласован предмет договора субаренды от 01.06.2007, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаключенности данного договора. Суд также обоснованно указал, что дополнительное соглашение от 01.05.2008 N 1 не имеет юридической силы.

Поскольку незаключенный договор не может быть признан недействительным, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований заместителя Уральского транспортного прокурора.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем не могут быть приняты судом кассационной инстанции во внимание в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 31.10.2008 по делу N А76-22261/2008-1-479 оставить без изменения, кассационную жалобу заместителя Уральского транспортного прокурора - без удовлетворения.