Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 марта 2009 г. N Ф09-1151/09-С1 Суд отказал в признании недействительным решения антимонопольного органа о признании ненадлежащей рекламы истцов, поскольку размещенная ими информация о том, что парк является неотъемлемой частью жилого комплекса, недостоверна, так как способна сформировать у потребителей данной рекламы мнение о том, что парк является частью инфраструктуры жилого комплекса, предназначен преимущественно для удовлетворения потребностей собственников квартир дома, а с учетом содержащихся в рекламе сведений о круглосуточной охране территории парка и придомовой территории - о доступности парка исключительно владельцам квартир (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 12 марта 2009 г. N Ф09-1151/09-С1

Дело N А60-21897/2008-С9

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Черкезова Е.О., судей Василенко С.Н., Ященок Т.П.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Инвестторгстрой" (далее - общество "Инвестторгстрой"), Жилищно-строительного кооператива "Квартал Зеленая Роща - 1", Жилищностроительного кооператива "Квартал Зеленая Роща - 2", Жилищно-строительного кооператива "Квартал Зеленая Роща - 3", Жилищно-строительного кооператива "Квартал Зеленая Роща - 4", Жилищно-строительного кооператива "Квартал Зеленая Роща - 5", Жилищно-строительного кооператива "Квартал Зеленая Роща - 6", Жилищно-строительного кооператива "Квартал Зеленая Роща - 7", Жилищностроительного кооператива "Квартал Зеленая Роща - 8", Жилищно-строительного кооператива "Квартал Зеленая Роща - 9" (далее - ЖСК, заявители) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.11.2008 по делу N А60-21897/2008-С9 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Инвестторгстрой" - Трущева Е.Л. (доверенность от 01.07.2008 б/н);

ЖСК - Трущева Е.Л. (доверенность от 01.07.2008 б/н);

общества с ограниченной ответственностью "Малышева - 73" (далее - общество "Малышева-73") - Трущева Е.Л. (доверенность от 01.07.2008 б/н);

Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее - управление, антимонопольный орган) - Шерстякова А.Г. (доверенность от 03.09.2008 б/н).

Общество "Инвестторгстрой" и ЖСК обратились в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными решения управления от 27.05.2008 N 41, в соответствии с которым реклама ЖСК и общества "Инвестторгстрой" признана ненадлежащей, а также предписания от 27.05.2008 N 41 о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество "Малышева-73".

Решением суда от 21.11.2008 (судья Подгорнова Г.Н.) заявленные обществом "Инвестторгстрой" и ЖСК требования частично удовлетворены: оспариваемые решение и предписание признаны недействительными в части признания рекламы ненадлежащей и требования о прекращении распространения рекламной информации следующего содержания: "Ваш дом и Ваш парк!"; "Срок сдачи - 4 кв. 2009 г.". В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 (судьи Мещерякова Т.И., Осипова С.П., Нилогова Т.С.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Инвестторгстрой" и ЖСК просят указанные судебные акты отменить, в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, управлением проведена проверка соблюдения обществом "Инвестторгстрой" и ЖСК требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

По результатам проверки комиссией управления вынесено решение от 22-27.05.2008 N 41, согласно которому реклама общества "Инвестторгстрой" и ЖСК. размещенная на обложках журнала "Недвижимость "BLIZKO" от 24.01.2008 N 2(90), от 06.12.2007 N 47(86), от 07.02.2008 N 4(92), от 21.02.2008 N 6(94), от 15.05.2008 N 18(106) и на рекламных растяжках, о жилом комплексе "Квартал "Зеленая роща", следующего содержания: "Ваш дом и Ваш парк!", а также в журнале "Недвижимость "BLIZKO" в номере 2 (90) от 24.01.2008 с указанием логотипа общества "Малышева - 73" и срока сдачи - 4 кв. 2009 г. следующего содержания: "Открыта продажа квартир! Уникальное месторасположение в центральном районе города Екатеринбурга: с востока и юга жилой комплекс примыкает к парку "Зеленая роща". К моменту сдачи дома в парке "Зеленая роща", будут восстановлены пешеходные и беговые дорожки, построены теннисные корты, мультиспортивные площадки, места досуга и пикников, очищена и облагорожена территория. Парк является неотъемлемой частью жилого комплекса "Зеленая роща". Круглосуточно охраняемая территория парка "Зеленая роща", удобные планировки и метражи квартир. Одно-, двух-, трех- и четырехкомнатные квартиры площадью 40, 70, 105, 133 кв.м, закрытая охраняемая придворовая территория - кафе, ресторан, магазин, химчистка, детский подростковый клуб, фитнес-клуб, СПА- салон, аптека, пункт охраны правопорядка - двухуровневый подземный паркинг на 364 места, оборудованный семискоростными лифтами с доставкой жителей из паркинга прямо на свой этаж жилой секции - все современные виды коммуникаций -скоростные лифты в каждой секции дома" признана ненадлежащей, не соответствующей требованиям, установленным п. 12, 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон). На основании данного решения управлением выдано предписание от 27.05.2008 N 41 о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Не согласившись с указанными решением и предписанием, общество "Инвестторгстрой" и ЖСК обратились в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из недоказанности управлением того факта, что распространяемая рекламная информация следующего содержания: "Ваш дом и Ваш парк!"; "Срок сдачи - 4 кв. 2009 г." является ненадлежащей.

При этом суды отказали в удовлетворении остальной части требований, указав на нарушение обществом "Инвестторгстрой" и ЖСК требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Выводы судов являются правильными и соответствуют обстоятельствам дела.

На основании с ч. 1 ст. 3 Закона реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ч. 4 ст. 3 Закона ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства.

В силу ст. 5 Закона реклама должна быть добросовестной и достоверной, а также недопустима недобросовестная и недостоверная реклама.

Частью 3 ст. 5 Закона определено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара (п. 12 ч. 3 ст. 5 Закона); об изготовителе или о продавце рекламируемого товара (п. 20 ч. 3 ст. 5 Закона).

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Закона не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что общество "Инвестторгстрой" на основании агентского договора на оказание рекламных услуг от 30.11.2007 по поручению ЖСК проводило рекламную кампанию по рекламированию жилого комплекса "Квартал "Зеленая Роща".

Согласно п. 1.1 указанного договора ЖСК (принципалы) поручают, а общество "Инвестторгстрой" (агент) принимает на себя обязательства организовать от своего имени, но за счет принципалов рекламную кампанию по рекламированию строящегося многосекционного многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана - Народной Воли.

Во исполнение указанного договора обществом "Инвестторгстрой" на обложках журнала "Недвижимость "BLIZKO" от 24.01.2008 N 2(90), от 06.12.2007 N 47(86), от 07.02.2008 N 4(92), от 21.02.2008 N 6(94), от 15.05.2008 N 18(106), а также на рекламных растяжках была размещена рекламная информация следующего содержания "Ваш дом и Ваш парк!", которая оспариваемым решением управления признана ненадлежащей.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, суды указали, что слоган "Ваш дом и Ваш парк!" в сочетании с иной рекламной информацией о жилом комплексе "Зеленая роща", размещенной на обложках журнала "Недвижимость "BLIZKO", соответствует требованиям, установленным ч. 1 ст. 3 Закона, поскольку смысловая нагрузка данной фразы в сочетании с формой ее изложения - кратко и точно указать на преимущества, действительно получаемые приобретателями квартир в жилом доме комплекса "Зеленая роща": близость и доступность парка. Названная рекламная информация не содержит сведений о предоставлении покупателям квартир в жилом комплексе каких-либо имущественных прав, а лишь указывает на приобретаемое при покупке квартиры преимущество - непосредственную близость парка.

Таким образом вывод судов об отсутствии в 1азанных действиях общества "Инвестторгстрой" нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе является правильным.

Помимо изложенного оспариваемым решением управления признана ненадлежащей рекламой размещенная в журнале "Недвижимость BLIZKO" от 24.01.2008 N 2(90) информация следующего содержания: "Открыта продажа квартир! Уникальное месторасположение в центральном районе города Екатеринбурга: с востока и юга жилой комплекс примыкает к парку "Зеленая роща". К моменту сдачи дома в парке "Зеленая роща" будут восстановлены пешеходные и беговые дорожки, построены теннисные корты, мультиспортивные площадки, места досуга и пикников, очищена и облагорожена территория. Парк является неотъемлемой частью жилого комплекса "Зеленая роща", - круглосуточно охраняемая территория парка "Зеленая роща" - удобные планировки и метражи квартир. Одно-, двух-, трех- и четырехкомнатные квартиры площадью 40, 70, 105, 133 кв.м, закрытая охраняемая придворовая территория - кафе, ресторан, магазин, химчистка, детский подростковый клуб, фитнес-клуб, СПА- салон, аптека, пункт охраны правопорядка - двухуровневый подземный паркинг на 364 места, оборудованный семискоростными лифтами с доставкой жителей из паркинга прямо на свой этаж жилой секции - все современные виды коммуникаций - скоростные лифты в каждой секции дома".

Исследовав обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды сделали правильный вывод о том, что названная рекламная информация является недостоверной.

Суды обоснованно указали, что размещенная ЖСК и обществом "Инвестторгстрой" информация о том, что парк является неотъемлемой частью жилого комплекса "Зеленая роща", недостоверна, поскольку способна сформировать у потребителей данной рекламы мнение о том, что парк является частью инфраструктуры жилого комплекса, предназначен преимущественно для удовлетворения потребностей собственников квартир жилого комплекса, а с учетом содержащихся в рекламе сведений о круглосуточной охране территории парка и придомовой территории - о доступности парка исключительно собственникам квартир в домах жилого комплекса.

Кроме того, суды правомерно указали, что достоверность информации о дополнительном благоустройстве парка застройщиком - обществом с ограниченной ответственностью "Уралстройфинанс" не подтверждена, то есть вводит потребителя в заблуждение относительно ничем не подтвержденных преимуществ (круглосуточная охрана парка, наличие в нем теннисных кортов, мультиспортивных площадок, мест досуга и пикников), в связи с чем указанная информация обоснованно признана недостоверной. На момент размещения рекламы каких-либо договоренностей между собственником парка и организацией, осуществляющей работы, указанные в рекламе, не имелось.

Таким образом, правомерен вывод судов о том, что названная информация является недостоверной, в связи с чем оснований для отмены оспариваемых решения и предписания в части признания данной информации недостоверной и обязания прекратить нарушение законодательства о рекламе у судов не имелось.

Из материалов дела видно, что распоряжением главы города Екатеринбурга от 10.06.2005 N 1542-р, срок сдачи первого пускового комплекса жилого дома установлен до 01.01.2008, второго пускового комплекса - до 01.06.2009, третьего пускового комплекса - до 01.01.2011, четвертого пускового комплекса - до 01.01.2013.

Частью 7 ст. 5 Закона предусмотрен запрет на рекламу, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Объектом рассматриваемой рекламы являются квартиры в жилом комплексе "Квартал "Зеленая роща", строящемся за счет привлекаемых денежных средств граждан. Срок сдачи данного жилого комплекса в эксплуатацию целиком в соответствии с договорами об инвестиционной деятельности и договорами о внесении целевых паевых взносов - 31.12.2009. Следовательно, суды правомерно указали, что рекламная информация, содержащая сведения о сроке сдачи в эксплуатацию всего жилого комплекса, а не отдельных его секций, является достоверной, не способной ввести в заблуждение ее потребителей.

Из материалов дела видно, что на обложках журнала "Недвижимость "BLIZKO" от 24.01.2008 N 2(90), от 06.12.2007 N 47(86), от 07.02.2008 N 4(92), от 21.02.2008 N 6(94), от 15.05.2008 N 18(106) размещена информация о жилом комплексе "Квартал "Зеленая роща" следующего содержания: "недвижимость для бизнеса общество "Малышева-73", тел. 365-82-32, www.zr.ru, ул. Гоголя, 25а, ЖСК "Квартал "Зеленая Роща". Аналогичная информация о жилом комплексе "Квартал "Зеленая роща" размещена также в журнале "Стольник" (декабрь 2007 г. - январь 2008 г.).

Оценив названные обстоятельства дела в соответствии со ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. 3, ч. 6 ст. 38, п. 12, 20 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Закона, суды пришли к обоснованному выводу о том, что имеющееся в рекламе изображение (логотип) общества "Малышева-73" вводит потребителей в заблуждение относительно продавцов квартир, а также лиц, причастных к их строительству и продаже. Доказательств того, что общество "Малышева - 73" имеет какое-либо отношение к строительству или продаже рекламируемых объектов, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суды, полно и всесторонне исследовав обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, правомерно удовлетворили заявление общества "Инвестторгстрой" и ЖСК в части признания оспариваемых решения и предписания недействительными в части признания рекламы ненадлежащей и требования о прекращении распространения рекламной информации следующего содержания: "Ваш дом и Ваш парк!"; "Срок сдачи - 4 кв. 2009 г." и обоснованно отказали в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Доводы общества "Инвестторгстрой" и ЖСК, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются как направленные по существу на переоценку доказательств по делу, что в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.11.2008 по делу N А60-21897/2008-С9 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Инвестторгстрой", Жилищностроительного кооператива "Квартал Зеленая Роща - 1", Жилищностроительного кооператива "Квартал Зеленая Роща - 2", Жилищно-строительного кооператива "Квартал Зеленая Роща - 3", Жилищно-строительного кооператива "Квартал Зеленая Роща - 4", Жилищно-строительного кооператива "Квартал Зеленая Роща - 5", Жилищно-строительного кооператива "Квартал Зеленая Роща - 6", Жилищно-строительного кооператива "Квартал Зеленая Роща - 7", Жилищностроительного кооператива "Квартал Зеленая Роща - 8", Жилищно-строительного кооператива "Квартал Зеленая Роща - 9" - без удовлетворения.