Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20 июля 2010 г. N Ф09-6802/09-С6 по делу N А07-15619/2008 Суд отказал в признании за заявителем права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, поскольку сведения о реорганизации юридического лица в спорное товарищество в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют, доказательства прекращения деятельности указанного хозяйствующего субъекта не представлены, в связи с чем отклонен довод заинтересованного лица о том, что оно не только владеет спорным участок, но и уплачивает налоги, так как само по себе данное обстоятельство не является доказательством приобретения права (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 20 июля 2010 г. N Ф09-6802/09-С6 по делу N А07-15619/2008

Дело N А07-15619/2008

ГАРАНТ:

См. также Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2009 г. N 18АП-2565/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Смирнова А.Ю., судей Столярова А.А., Маликовой Э.М., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Лесная поляна деревня Глумилино" (далее - товарищество "Лесная поляна") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.02.2010 по делу N А07-15619/2008 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

товарищества "Лесная поляна" - Казанцев П.Г. (доверенность от 09.09.2008 N 18/11);

открытого акционерного общества "Уфимскагроснаб" (далее - общество "Уфимскагроснаб") - Казанцев П.Г. (доверенность от 09.09.2008 N 18);

Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Уфимскому району (далее - комитет) - Мулюков И.Н. (доверенность от 19.07.2010 N 1957);

администрации муниципального района "Уфимский район" (далее - администрация) - Мулюков И.Н. (доверенность от 31.12.2009 N 4403).

Общество "Уфимскагроснаб" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к комитету о признании права пользования земельным участком площадью 7,0 га, расположенным по адресу: Уфимский р-н, с/с Таптыковский, имеющим кадастровый номер 02:47:14 07 02:0272.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация, товарищество "Лесная поляна".

Товарищество "Лесная поляна" обратилось в арбитражный суд самостоятельными требованиями относительно предмета спора, просило признать за ним право пользования названным земельным участком.

Определением суда от 26.02.2009 товарищество "Лесная поляна" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В заявлении от 20.03.2009 товариществом "Лесная поляна" уточнено правовое основание своих требований. Указанное товарищество просит удовлетворить его требования на основании ст. 18, 20, 23 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"), ст. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"), п. 3 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Уточнения приняты судом.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В Федеральном законе "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" статья 9.1 отсутствует

Общество "Уфимскагроснаб" 21.04.2009 отказалось от исковых требований в пользу товарищества "Лесная поляна". Отказ от иска принят арбитражным судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Определением суда от 11.06.2009 производство по делу в указанной части прекращено.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.06.2009 (судья Сагитова М.Ш.) требования товарищества "Лесная поляна" о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удовлетворены. За товариществом "Лесная поляна" признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 7,0 га, расположенным по адресу: Уфимский р-н, с/с Таптыковский, имеющим кадастровый номер 02:47:14 07 02:0272.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14.09.2009 (судьи Смирнов А.Ю., Маликова Э.М., Артемьева Н.А.) решение суда отменено. Дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.02.2010 (судья Насыров М.М.) в удовлетворении требований товарищества "Лесная поляна" отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2010 (судьи Карпачева М.И., Баканов В.В., Пиововарова Л.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе товарищество "Лесная поляна" просит судебные акты отменить, ссылаясь на то, что постановление Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 18.03.1966 N 261, которым утвержден Типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, утратил силу в соответствии с п. 351 перечня, являющегося приложением к Постановлению Совета Министров РСФСР от 21.08.1989 N 260. В связи с чем данный нормативный акт, а также Закон СССР от 26.05.1988 N 8998-XI "О кооперации в СССР", ст. 11 которого регулирует порядок создания кооператива, к установлению правосубъектности садоводческого товарищества "Ясная поляна" (далее - товарищество "Ясная поляна") не применимы, поскольку товарищество "Ясная поляна" никогда не имело такой организационно-правовой формы как кооператив. К установлению наличия правосубъектности товарищества "Ясная поляна" и признанию за ним статуса субъекта правоотношений никакого отношения процесс регистрации его устава не имеет. По мнению заявителя, выводы судов об отсутствии правопреемства между товариществом "Ясная поляна" и товариществом "Лесная поляна" являются безосновательными. Заявитель указывает, что факт правопреемства между товариществом "Ясная поляна" и товариществом "Лесная поляна" установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.04.2010 по делу N А07-4614/2010. Товарищество "Лесная поляна" считает, что выводы судов о том, что спорный земельный участок не сформирован в установленном порядке противоречат кадастровому делу N 02:47:14 07 02:272, представленному федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата" по Республике Башкортостан.

Комитет и администрация в отзывах на кассационную жалобу возражают против изложенных в ней доводов, просит судебные акты оставить в силе.

При рассмотрении спора судами установлено, что постановлением главы администрации Уфимского района от 28.05.1992 N 195 земельный участок площадью 7 га, в том числе 6.1 га пашни, 0.9 га пастбищ, изъят из землепользования колхоза "Ленинский путь" и предоставлен в постоянное пользование Уфимскому райагроснабу-1 для организации коллективного сада. На Уфимский агроснаб-1 возложена обязанность до отвода земельного участка в натуре утвердить проект организации и застройки территории коллективного сада и зарегистрировать Устав садоводческого товарищества.

Постановлением администрации муниципального района Уфимский район от 06.09.2007 N 1256 отменено постановление главы администрации Уфимского района Республики Башкортостан от 28.05.1992 N 195 в связи с неиспользованием данного земельного участка и отсутствием государственной регистрации и деятельности Уфимского райагроснаба-1.

В газете "Уфимские нивы" от 22.02.2008 N 23-24 опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений граждан и юридических лиц на предоставление земельного участка на территории муниципального района "Уфимский район", в том числе расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Таптыковский сельсовет, р-н д. Глумилино, сельскохозяйственного назначения для ведения коллективного садоводства, огородничества или дачного строительства, площадью 70 000 кв. м.

Согласно выписке из государственного земельного кадастра от 27.02.2008 N 2247/08-01-0769, дополнению к перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 02:47:14 07 02 земельный участок с кадастровым номером 02:47 14 07 02:0272 площадью 70 000 кв. м с разрешенным использованием для организации коллективного сада учтен за товариществом "Лесная поляна".

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 11.09.2009 N 02/09/1-265669, земельный участок площадью 70 000 кв. м имеет кадастровый номер 02:47:140702:272, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет разрешенное использование - для организации коллективного сада, его местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Таптыковский. В графе "Сведения о правах" какие-либо данные отсутствуют. В графе "Особые отметки" указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; кадастровый номер 02:47:140702:272 равнозначен кадастровому номеру 02:47:14 07 02:0272.

Общество "Уфимскагроснаб", ссылаясь на то, что основой коллективного сада являлись работники Уфимского райагропромснаба-1, преобразованного в акционерное общество открытого типа "Уфимскагроснаб" на основании решения Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью от 28.02.1994 N 123, впоследствии общества "Уфимскагроснаб", обратилось с иском о признании права пользования земельным участком.

Полагая, что ему принадлежит право пользования спорным земельным участком, товарищество "Лесная поляна" обратилось в арбитражный суд с самостоятельными требованиями по рассматриваемому делу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из следующего.

Согласно п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие данного Кодекса, сохраняется (п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 2.1 ст. 3 названного Закона положения п. 2 указанной статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены: садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан; организациям, при которых до вступления в силу Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, установленном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела документы, в частности уставы товарищества "Ясная поляна" и товарищества "Лесная поляна", свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 02 N 005354517, протокол собрания членов товарищества "Лесная поляна" от 23.03.2007, передаточный акт, подписанный товариществом "Ясная поляна 23.03.2007 и товариществом "Лесная поляна" 16.04.2007, архивную справку от 04.06.2009 N 1218, суды установили, что сведения о реорганизации товарищества "Ясная поляна" в товарищество "Лесная поляна" в Едином государственный реестре юридических лиц, а также в иных документах, имеющихся в материалах дела, отсутствуют.

В протоколе собрания членов садового товарищества "Лесная поляна" от 23.03.2007 (т. 3, л. д. 23) указано на принятие решения о создании на территории площадью 7 га в районе д. Глумилино Уфимского района садового товарищества с наименование Лесная поляна деревня Глумилино", с момента государственной регистрации вновь созданного товарищества считать товарищество "Ясная поляна" реорганизованным с возложением всех обязательств на вновь созданное товарищество "Лесная поляна". При этом ни в данном протоколе, ни в передаточном акте, подписанном товариществом "Ясная поляна 23.03.2007 и товариществом "Лесная поляна" 16.04.2007, не содержится сведений о форме реорганизации товарищества "Ясная поляна".

Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства прекращения деятельности товарищества "Ясная поляна".

В связи с чем судами отклонен довод товарищества "Лесная поляна" о том, что оно не только владеет спорным земельным участок но и уплачивает соответствующие налоги, поскольку само по себе данное обстоятельство не является доказательством приобретения права.

Принимая во внимание указанное, а также то, что Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438, установлена обязательность указания в данном реестре способа образования юридического лица - создание или реорганизация - и сведений о правопреемстве, правомерен вывод судов о том, что товариществом "Лесная поляна" не доказано в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что оно является правопреемником товарищества "Ясная поляна".

При этом вывод суда апелляционной инстанции о том, что спорный земельный участок нельзя признать объектом земельных отношений, поскольку его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, а площадь нуждается в уточнении, нельзя признать правомерным, поскольку формирование земельного участка не было связанно с предстоящим его отчуждением, а отказ в защите пусть и предполагаемого вещного права не может основываться только на том обстоятельстве, что границы земельного участка не установлены, а площадь нуждается в уточнении, так как на основании ч. 1, 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" правообладатель вправе обратиться в орган кадастрового учета в установленном порядке с заявлением о производстве таких уточнений в надлежащем порядке. Однако наличие данного вывода не повлияло на законность судебного акта.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали товариществу "Лесная поляна" в удовлетворении требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку выводов судов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции, постановление апелляционного суда являются законными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.02.2010 по делу N А07-15619/2008 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Лесная поляна деревня Глумилино" - без удовлетворения.