Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 июля 2010 г. N Ф09-5613/10-С6 по делу N А50-36371/2009 Дело о признании права безвозмездного пользования нежилыми помещениями в здании направлено на новое рассмотрение, поскольку в имеющихся в деле документах, в частности в договорах безвозмездного пользования имуществом, существуют разночтения относительно площадей и номеров нежилых помещений, используемых истцом, материалы технической инвентаризации спорных помещений не представлены, в исковом заявлении площадь и номера спорных помещений не указаны, в связи с этим невозможно определенно установить помещения, о признании права безвозмездного пользования которыми заявляет истец (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 19 июля 2010 г. N Ф09-5613/10-С6 по делу N А50-36371/2009

Дело N А50-36371/2009

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 апреля 2010 г. N Ф09-5613/10-С6 по делу N А50-36371/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Мындря Д.И., судей Маликовой Э.М., Смирнова А.Ю., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Перми (далее - управление) на решение Арбитражного суда Пермского края от 03.02.2010 по делу N А50-36371/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель управления - Харитонкина Ю.Б. (доверенность от 01.04.2010).

Управление обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Департаменту имущественных отношений администрации г. Перми (далее - департамент) о признании права безвозмездного пользования нежилыми помещениями в здании N 101 по ул. Петропавловской (Коммунистической) в г. Перми в период с 01.12.2006 по 27.08.2007.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 03.02.2010 (судья Касьянов А.Л.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2010 (судьи Дюкин В.Ю., Зеленина Т.Л., Усцов Л.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Заявитель указывает, что имеющимися в материалах дела письмами от 14.09.2005 N 19-10-31798, от 04.06.2008 N 03-16-1886, от 02.02.2009 N 19-18-902 подтверждается согласие департамента и других уполномоченных органов на передачу спорных помещений в федеральную собственность и заключение договора безвозмездного пользования с учреждением. Кроме того, в период с момента истечения срока действия договора безвозмездного пользования имуществом от 21.11.2001 N 05-613 и до начала действия договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом от 16.03.2009 N 05-011-09 управление занимало указанные помещения, использовало их по назначению при отсутствии возражений со стороны департамента.

Департамент в отзыве на кассационную жалобу возражает против изложенных в ней доводов, просит судебные акты оставить в силе.

При рассмотрении спора судами установлено, что между Пенсионным фондом Российской Федерации и администрацией Пермской области заключено соглашение от 24.03.2001 N 092-0055-С о передаче отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермской области (далее - отделение Пенсионного фонда) полномочий по назначению и выплате государственных пенсий, администрация Пермской области передает ему от Главного управления пенсионного обеспечения Администрации Пермской области и содействует передаче отделению Пенсионного фонда от органов местного самоуправления городов (районов) Пермской области полномочий по назначению и выплате государственных пенсий, материально-технической базы, обеспечивающей реализацию указанных полномочий (служебные помещения, материальные ценности, технические средства, инвентарь, средства вычислительной и организационной техники, транспортные средства и прочее).

Между администрацией города Перми и отделением Пенсионного фонда заключен договор от 15.10.2001 N 276 о взаимодействии, согласно которому на основании постановлением главы г. Перми от 11.09.2001 N 2245 администрация г. Перми обязана передать в срок до 21.11.2001 Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации по районам города Перми в безвозмездное пользование на 5 лет муниципальное имущество, используемое отделами (управлениями) пенсионного обеспечения администраций районов города Перми.

Приказом Муниципального управления по распоряжению объектами муниципальной собственности Администрации города Перми от 12.11.2001 N 1108 управлению переданы в безвозмездное пользование на пять лет нежилые помещения общей площадью 538,7 кв. м, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Коммунистическая, д. 101.

Между Муниципальным управлением по распоряжению объектами муниципальной собственности администрации города Перми (ссудодатель), муниципальным учреждением "Жилищная служба Дзержинского района" (балансодержатель) и управлением (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Перми от 21.11.2001 N 05-613, согласно которому в безвозмездное пользование управлению передаются нежилые помещения площадью 538,7 кв. м, комнаты N 1-27, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Коммунистическая, д. 101, на срок до 01.12.2006.

В письмах от 14.09.2005 N 19-10-31798, от 02.02.2009 N 19-18-902 департамент сообщил о согласии на передачу в федеральную собственность муниципального имущества, в том числе указанных нежилых помещений.

Постановлением администрации города Перми от 14.11.2008 N 1072 встроенные нежилые помещения площадью 526,9 кв. м, номера комнат по техническому паспорту 1-57, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Коммунистическая, д. 101, переданы управлению в безвозмездное пользование сроком на пять лет с даты регистрации заявки на предоставление в безвозмездное пользование муниципального имущества в департаменте.

Между департаментом (ссудодатель) и управлением (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Перми, от 16.03.2009 N 05-011-09, согласно которому управлению в безвозмездное пользование передан объект нежилого муниципального фонда - встроенные нежилые помещения площадью 523,6 кв. м, расположенные в цокольном этаже пятиэтажного жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. Коммунистическая, д. 101, на срок с 28.08.2007 по 28.08.2012.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю от 17.04.2009 N 538-р утвержден перечень объектов недвижимого имущества, передаваемых в федеральную собственность, находящихся в собственности муниципального образования "Город Пермь" и составляющих его казну. В данный перечень включены встроенные нежилые помещения площадью 526,9 кв. м, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Коммунистическая, д. 101.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю от 30.03.2010 N 315-р за управлением на праве оперативного управления закреплены встроенные помещения площадью 523,6 кв. м, расположенные в цокольном этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. Коммунистическая, д. 101.

Полагая, что в период с 01.12.2006 по 27.08.2007 управление занимало указанные помещения на условиях безвозмездного пользования, оно обратилось в арбитражный суд с иском по рассматриваемому делу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из того, что договор безвозмездного пользования имуществом от 21.11.2001 N 05-613 расторгнут по соглашению сторон за день до окончания срока его действия, обязательства сторон по данному договору прекратились с 30.11.2006, следовательно, данный договор не может считаться возобновленным на неопределенный срок (п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации). Суды также указали на отсутствие доказательств того, что в спорный период была начата процедура передачи спорных помещений в федеральную собственность, письма департамента от 14.09.2005 N 19-10-31798 и от 02.02.2009 N 19-18-902 не могут быть признаны такими доказательствами, поскольку не являются актами органа власти.

При этом судами не учтено следующее.

Согласно ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные ст. 607, п. 1, абз. 1 п. 2 ст. 610, п. 1,3 ст. 615, п. 2 ст. 621, п. 1,3 ст. 623 названного Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 данного Кодекса).

Как договором безвозмездного пользования имуществом от 21.11.2001 N 05-613, так и соглашением от 30.11.2006 о его расторжении предусмотрена обязанность управления возвратить муниципальному учреждению "Жилищная служба Дзержинского района" имущество, переданное в безвозмездное пользование, по акту передачи в течение десяти дней после прекращения действия данного договора.

Доказательства того, что после прекращения срока действия договора безвозмездного пользования имуществом от 21.11.2001 N 05-613 и до 27.08.2007 управление не пользовалось спорными помещениями, возвратило их указанному муниципальному учреждению или департаменту либо это имущество было у управления истребовано, а также документы, подтверждающие наличие у департамента возражений против использования управлением данных помещений в указанный срок, в материалах дела отсутствуют.

Судами с учетом п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации указанным обстоятельствам, а также соответствующим доводам истца оценка не дана.

В имеющихся в деле документах, в частности в договорах безвозмездного пользования имуществом от 21.11.2001 N 05-613 и от 16.03.2009 N 05-011-09, распоряжениях Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю от 17.04.2009 N 538-р от 30.03.2010 N 315-р и постановлении администрации города Перми от 14.11.2008 N 1072, существуют разночтения относительно площадей и номеров нежилых помещений, используемых управлением; материалы технической инвентаризации спорных помещений не представлены; в исковом заявлении площадь и номера спорных помещений не указаны. В связи с этим невозможно определенно установить помещения, о признании права безвозмездного пользования которыми заявляет управление; соответствующие сведения подлежат уточнению.

Поскольку указанные обстоятельства являются значимыми для правильного рассмотрения настоящего дела, судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует установить имеющие значение для дела обстоятельства и с учетом этого разрешить спор в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 03.02.2010 по делу N А50-36371/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2010 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.