Решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 июля 2010 г. N А60-15352/2010-С10 Требования заявителя о признании незаконным решения заинтересованного лица об отказе в государственной регистрации изменений, решения об отказе внесения изменений в ЕГРЮЛ в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, решения об отказе внесения записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица удовлетворены, поскольку сообщение о реорганизации обществ было опубликовано, а заявления о внесении изменений были поданы в регистрирующий орган (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 13 июля 2010 г. N А60-15352/2010-С10

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2010 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрел в судебном заседании дело N А60-15352/2010-С10 по заявлению Иванова Ю. В., Павловой С. В. Максимова Ю. И., Кочергина Д. С., Чепикова С. В., Соболевой Г. Ю. (далее по тексту - заявители) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Чкаловскому району г. Екатеринбурга (далее по тексту - заинтересованное лицо, Инспекция)

3-и лица - ООО "Снабженческо-сбытовая компания "Ультра", ООО "УралСибТорг", ООО "СвердлОптСерис", ООО "Уральская Торговая Компания", Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Екатеринбурга

о признании недействительными решений об отказе в государственной регистрации,

при участии в судебном заседании

от заявителей: Лившиц А.В. - представитель по доверенностям без номера от 11.06.2010;

от заинтересованного лица: Харманаева А.В. - представитель по доверенности N 04-13/19444 от 02.06.2010;

от ИФНС по Железнодорожному району г.Екатеринбурга - Щеголева И.Ф. - представитель, по доверенности от 11.01.2010 N 1;

от 3-их лиц - Лившиц Е.Б., Бабичева Е.Б. - представители, доверенности от 10.07.2010 без номера.

Объявлен состав суда. Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности, право отвода суду. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств и заявлений от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Заявители просят признать недействительными: решение заинтересованного лица об отказе в государственной регистрации изменений, решение об отказе внесения изменений в ЕГРЮЛ в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, решение об отказе внесения записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (формы Р 16003 от ООО "Снабженческо-сбытовая компания "Ультра", ООО "УралСибТорг", ООО "СвердлОптСервис" вх.N 667, 664, 662, формы Р 13001, Р 14001 ООО "Уральская Торговая Компания" вх.N 661, 649) от 28.01.2010, вынесенные заинтересованным лицом. При этом заявители ссылаются на несоответствие оспариваемых решений положениям ст.ст. 17, 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и ст.ст. 12, 51, 53 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" в связи с представлением полного пакета документов, предусмотренных ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Кроме того, заявители ссылаются несвоевременное внесение Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Екатеринбурга сведений в ЕГРЮЛ о начале процедуры реорганизации: решения о реорганизации приняты 31.03.2009, документы о начале реорганизации были направлены по почте 03.04.2009, поучены 08.04.2010, запись в ЕГРЮЛ внесена только 22.04.2010 при установленном сроке не позднее 13.04.2009. Также в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявители просят обязать заинтересованное лицо зарегистрировать изменения в учредительные документы (по формам Р 13001, Р 14001 ООО "Уральская Торговая Компания" вх.N 661, 649), внести записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (формы Р 16003 от ООО "Снабженческо-сбытовая компания "Ультра", ООО "УралСибТорг", ООО "СвердлОптСервис" вх.N 667, 664, 662).

Заинтересованное лицо отзыв на заявление представило, требования заявителем отклоняет со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемых решений в связи с непредставлением заявителями полного пакета документов, предусмотренных ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" по причине не соблюдения порядка представления документов для регистрации - запись о начале процедуры реорганизации ООО "Снабженческо-сбытовая компания "Ультра", ООО "УралСибТорг", ООО "СвердлОптСервис", ООО "Уральская Торговая Компания" внесена в ГРЮЛ 22.04.2009, сообщение о начале процедуры реорганизации опубликовано только 15.04.2009, что по мнению заинтересованного лица, свидетельствует о том, что реорганизация ООО "Уральская Торговая Компания" не состоялась, изменения состава участников не произошло.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей заявителя, заинтересованного лица и 3-их лиц, арбитражный суд установил:

31.03.2009 года ООО "Снабженческо-сбытовая компания "Ультра", ООО "УралСибТорг", ООО "СвердлОптСервис" принято решение о реорганизации в форме присоединения к ООО "Уральская Торговая Компания".

22.01.2010 ООО "Снабженческо-сбытовая компания "Ультра" обратилось к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности общества в связи с реорганизацией в форме присоединения к ООО "Уральская Торговая Компания". Также одновременно были поданы документы для регистрации прекращения деятельности ООО "УралСибТорг" и ООО "СвердлОптСервис" в связи с реорганизацией в форме присоединения к ООО "Уральская Торговая Компания".

22.01.2010 года указанные заявления приняты заинтересованным лицом за входящим номером 667.

Согласно расписке в регистрирующий орган (ИФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга) от ООО "Снабженческо-сбытовая компания "Ультра" были представлены:

- заявление по форме Р 16003

- решение о реорганизации N 3 от 31.03.2009

- решение об утверждении передаточного акта N 4 от 16.05.2009

- договор о присоединении от 31.03.2009

- передаточный акт, утвержденный 16.05.2009

- сообщение в СМИ (публикация в Вестнике государственной регистрации) (дата выхода сообщений 15.04.2009 журнал N 14 (219) и 20.05.2009 журнал N 19 (224)

- уведомление об отсутствии кредиторов

- протокол совместного собрания участников всех юридических лиц, участвующих в реорганизации N 1 от 31.03.2009.

Одновременно были представлены документы ООО "УралСибТорг", вх. N 664 от 22.01.2010:

- заявление по форме Р 16003

- решение о реорганизации N 3 от 31.03.2009

- решение об утверждении передаточного акта N 4 от 16.05.2009

- договор о присоединении от 31.03.2009

- передаточный акт, утвержденный 16.05.2009

- сообщение в СМИ (публикация в Вестнике государственной регистрации) (дата выхода сообщений 15.04.2009 журнал N 14 (219) и 20.05.2009 журнал N 19 (224)

- уведомление об отсутствии кредиторов

- протокол совместного собрания участников всех юридических лиц, участвующих в реорганизации N 1 от 31.03.2009.

Одновременно были представлены документы ООО "СвердлОптСервис", вх. N 662 от 22.01.2010:

-заявление по форме Р 16003

- решение о реорганизации N 3 от 31. 03. 2009г.

- решение об утверждении передаточного акта N 4 от 16.05.2009г.

- договор о присоединении от 31. 03. 2009г.

- передаточный акт, утвержденный 16.05.2009г.

- сообщение в СМИ (публикация в Вестнике государственной регистрации) (даты выхода сообщений 15. 04. 2009 г. журнал N 14 (219) и 20. 05. 2009г. журнал N 19 (224).

- уведомление об отсутствии кредиторов

- протокол совместного собрания участников всех юридических лиц, участвующих в реорганизации N 1 от 31.03.2009г.

Одновременно были представлены документы ООО "Уральская Торговая Компания", вх. N 661, 659 от 22.01.2010г.

-заявление по форме Р 13003

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду форма Р 13001

-заявление по форме Р 14001

-новая редакция устава

-квитанция об уплате государственной пошлины

-протокол общего собрания участников о принятии решения о реорганизации N 3 от 31.03.2009

-протокол совместного собрания участников всех юридических лиц, участвующих в реорганизации N 1 от 31.03.2009г.

28.01.2010 заинтересованным лицом вынесены решения об отказе в государственной регистрации изменений, об отказе внесения изменений в ЕГРЮЛ в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, об отказе внесения записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (формы Р 16003 от ООО "Снабженческо-сбытовая компания "Ультра", ООО "УралСибТорг", ООО "СвердлОптСеривс" вх.N 667, 664, 662, формы Р 13001, Р 14001 ООО "Уральская Торговая Компания" вх.N 661, 649) от 28.01.2010, в связи с тем, что запись о начале процедуры реорганизации ООО "Снабженческо-сбытовая компания "Ультра", ООО "УралСибТорг", ООО "СвердлОптСервис", ООО "Уральская Торговая Компания" внесена в государственный реестр 22.04.2009, а сообщение о начале процедуры реорганизации опубликовано 15.04.2009, реорганизация ООО "Уральская Торговая Компания" не состоялась, и следовательно изменения участников не произошло, что влечет представление недостоверных сведений.

Заявитель, Иванов Ю.В., являющийся одним из учредителей ООО "Снабженческо-сбытовая компания "Ультра" (согласно строкам 28 выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.03.2009), Павлова С.В., Соболева Г.Ю., Максимов Ю.И., Кочергин Д.С., Чепиков С.В. являющиеся участниками ООО "Уральская Торговая Компания" не согласившись с решениями заинтересованного лица от 28.01.2010 (вхN 667, 664, 662, 661, 659) об отказе в государственной регистрации изменений, решение об отказе внесения изменений в ЕГРЮЛ в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Уральская Торговая компания", решение об отказе внесения записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица ООО "Снабженческо-сбытова компания Ультра", ООО "УралСибТорг", ООО "СвердлОптСеривис", в порядке Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным данных решений, и просят обязать заинтересованное лицо зарегистрировать изменения в учредительные документы (по формам Р 13001, Р 14001 ООО "Уральская Торговая Компания" вх.N 661, 649), внести записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (формы Р 16003 от ООО "Снабженческо-сбытовая компания "Ультра", ООО "УралСибТорг", ООО "СвердлОптСервис" вх.N 667, 664, 662).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, может быть признан судом недействительным, в случае, если он не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает права и охраняемые законом интересы юридического лица, причем необходимо наличие этих условий в совокупности.

Всесторонне исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, имеющиеся в материалах дела, суд полагает, что решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Чкаловскому району г. Екатеринбурга от 28.01.2010 об отказе в государственной регистрации изменений, об отказе внесения изменений в ЕГРЮЛ в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Уральская Торговая компания", решение об отказе внесения записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица ООО "Снабженческо-сбытовая компания Ультра", ООО "УралСибТорг", ООО "СвердлОптСервис", не соответствуют закону и нарушают права заявителя в связи со следующим:

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта и действий иных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт или действия не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Отказ в государственной регистрации юридического лица, а также уклонение от такой регистрации могут быть оспорены в суде.

Согласно п. 1 ст. 13.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ, документы предоставляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

На основании ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона;

г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества;

ж) несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона.

1.1. Наличие судебного спора о размере доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо о принадлежности доли или части доли конкретному лицу, а также иных споров, связанных с содержанием сведений об обществе с ограниченной ответственностью, подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, не является основанием для отказа в государственной регистрации.

В соответствии с п. 5 ст. 51 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено, что реорганизуемое общество после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о его реорганизации. В случае, если в реорганизации участвуют два и более общества, сообщение о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации обществ обществом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным договором о слиянии или договором о присоединении. При этом кредиторы общества не позднее чем в течение тридцати дней с даты последнего опубликования сообщения о реорганизации общества вправе потребовать в письменной форме досрочного исполнения соответствующего обязательства должником, а при невозможности досрочного исполнения такого обязательства - его прекращения и возмещения связанных с этим убытков.

Государственная регистрация обществ, созданных в результате реорганизации, и внесение записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ осуществляются только при представлении доказательств уведомления кредиторов в порядке, установленном настоящим пунктом.

Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного общества, юридические лица, созданные в результате реорганизации, несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного общества перед его кредиторами.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 129-ФЗ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, решение о реорганизации юридического лица, договор о присоединении и передаточный акт.

Из представленных заявителем заинтересованному лицу документов следует, что для регистрации полный был представлен пакет документов, предусмотренных ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ.

Довод заинтересованного лица о том, что запись о начале процедуры реорганизации ООО "Снабженческо-сбытовая компания "Ультра", ООО "УралСибТорг", ООО "СвердлОптСервис", ООО "Уральская Торговая Компания" внесена в государственный реестр 22.04.2009, а сообщение о начале процедуры реорганизации опубликовано 15.04.2009, что является представление недостоверных сведений, судом отклоняется, в связи со следующим:

Как следует из материалов дела, 31.03.2009 приняты решения о реорганизации ООО "Снабженческо-сбытовая компания Ультра", ООО "УралСибТорг", ООО "СвердлОптСервис", ООО "Уральская Торговая Компания".

Согласно квитанции и описи об отправке в ИФНС по Железнодорожному району г.Екатеринбурга заявление о начале процедуры реорганизации с приложением документов направлено 03.04.2009г., т.е в срок установленный п. 1 ст. 13.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Заявление о начале процедуры реорганизации с приложением документов в Инспекцию ФНС России по Железнодорожному району г.Екатеринбурга поступило 08.04.2009, следовательно в силу п. 2 ст. 9, ст. 13.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ, запись в ЕГРЮЛ заинтересованным лицом должна была быть внесена до 13.04.2009.

Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что согласно представленным заявителям документам сообщение о реорганизации вышеназванных обществ было повторно опубликовано 20.05.2009, а заявления о внесении изменений были поданы в регистрирующий орган 21.01.2010.

Таким образом, в силу положений п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования заявителя о признании незаконным решения заинтересованного лица об отказе в государственной регистрации изменений, решения об отказе внесения изменений в ЕГРЮЛ в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, решения об отказе внесения записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (формы Р 16003 от ООО "Снабженческо-сбытовая компания "Ультра", ООО "УралСибТорг", ООО "СвердлОптСервис" вх.N 667, 664, 662, формы Р 13001, Р 14001 ООО "Уральская Торговая Компания" вх.N 661, 649) от 28.01.2010 подлежат удовлетворению.

В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) уплаченная при подаче заявления государственная пошлина в сумме 1 000 рублей взыскивается с заинтересованного лица в пользу одного заявителей - Иванова Ю.В, уплатившего государственную пошлину при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Требования Иванова Ю. В., Павловой С. В. Максимова Ю. И., Кочергина Д. С., Чепикова С. В., Соболевой Г. Ю. удовлетворить.

2. Признать недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Чкаловскому району г. Екатеринбурга от 28.01.2010 об отказе в государственной регистрации изменений, об отказе внесения изменений в ЕГРЮЛ в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, об отказе внесения записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (формы Р 16003 от ООО "Снабженческо-сбытовая компания "Ультра", ООО "УралСибТорг", ООО "СвердлОптСервис" вх.N 667, 664, 662, формы Р 13001, Р 14001 ООО "Уральская Торговая Компания" вх.N 661, 649).

3. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Чкаловскому району г. Екатеринбурга устранить нарушение прав и законных интересов Иванова Ю. В., Павловой С. В. Максимова Ю. И., Кочергина Д. С., Чепикова С. В., Соболевой Г. Ю. путем регистрации изменений в учредительные документы (по формам Р 13001, Р 14001 ООО "Уральская торговая компания" вх.N 661, 649), внесения записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (по формам Р 16003 от ООО "Снабженческо-сбытовая компания "Ультра", ООО "УралСибТорг", ООО "СвердлОптСервис" вх.N 667, 664, 662) в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу.

4. Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Чкаловскому району г. Екатеринбурга в пользу Иванова Юрия Владимировича 1 000 (одну тысячу) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, понесенных при подаче заявления.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на Интернет - сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.