Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28 апреля 2009 г. N Ф09-2397/09-С6 Принимая пункт договора купли-продажи земельного участка о выкупной цене в редакции истца, суд обоснованно исходил из того, что заявление о выкупе земельного участка с приложением кадастрового плана испрашиваемого земельного участка подано обществом в порядке, установленном земельным законодательством, следовательно, выкупная цена земельного участка должна быть определена в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи указанного заявления (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 28 апреля 2009 г. N Ф09-2397/09-С6

Дело N А60-10816/2008-С2

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Сулейменовой Т.В., судей Мындря Д.И., Семеновой З.Г.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу администрации г. Екатеринбурга на решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.08.2008 по делу N А60-10816/2008-С2 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2008 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

администрации г. Екатеринбурга - Русалева Ю.А. (доверенность от 17.02.2009 N 67);

закрытого акционерного общества "Востокнефтегазстройкомплект" (далее - общество "Востокнефтегазстройкомплект") - Талонпойка Н.М. (доверенность от 05.09.2008 N 190-юр).

Общество "Востокнефтегазстройкомплект" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к администрации г. Екатеринбурга об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 10в.

Истец в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования, просил урегулировать разногласия, возникшие между обществом "Востокнефтегазстройкомплект" и администрацией г. Екатеринбурга при заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 4704 кв. м с кадастровым номером 66:41:0704009:0035, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 10в, приняв п. 3.1 раздела 3 договора в следующей редакции: "стоимость участка составляет 1 447 671 руб. 29 коп. ".

Решением суда от 08.08.2008 (судья Биндер А.Г.) исковые требования удовлетворены. Пункт 3.1 договора купли-продажи земельного участка изложен в следующей редакции: "Стоимость участка составляет 1 447 671 руб. 29 коп. (один миллион четыреста сорок семь тысяч шестьсот семьдесят один рубль 29 копеек)".

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2008 (судьи Карпова Т.Е., Глотова Г.И., Зеленина Т.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, администрация г. Екатеринбурга просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении требований обществу "Востокнефтегазстройкомплект", ссылаясь на нарушение судами положений ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон). Заявитель указывает на то, что правоотношения по выкупу земельного участка возникли до введения в действие Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", в связи с чем выкупная цена земельного участка, по его мнению, должна рассчитываться исходя из методики, предусмотренной ранее действовавшим законодательством, то есть постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2002 N 71-ПП, согласно п. 2 которого размер выкупной цены земельного участка необходимо исчислять исходя из ставки земельного налога, действующей на начало календарного года, в течение которого подана заявка на выкуп участка. Администрация полагает, что выкупная цена спорного земельного участка составляет 2 538 278 руб. 40 коп.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Востокнефтегазстройкомплект" просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считает их законными и обоснованными.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 21.11.2005 общество "Востокнефтегазстройкомплект" обратилось в администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под зданием, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 10 в, и принадлежащем заявителю на праве собственности (л.д. 28).

Главой г. Екатеринбурга 22.01.2007 принято постановление N 147 о предоставлении обществу "Востокнефтегазстройкомплект" в собственность земельного участка из земель поселений площадью 4704 кв.м., расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 10в. Утвержден проект границ земельного участка (л.д. 29).

Администрацией г. Екатеринбурга в адрес общества "Востокнефтегазстройкомплект" направлен проект договора купли-продажи земельного участка с расчетом выкупной цены, которая определена в размере 2 538 278 руб. 40 коп.

Общество "Востокнефтегазстройкомплект" подписало упомянутый проект договора с протоколом разногласий, согласно которому п. 3.1 предложено изложить в следующей редакции: "Стоимость участка составляет 1 447 671 руб. 29 коп. (один миллион четыреста сорок семь тысяч шестьсот семьдесят один рубль 29 копеек) согласно расчету, прилагаемому к протоколу разногласий".

В расчете, приложенном обществом "Востокнефтегазстройкомплект" к протоколу разногласий, указано, что выкупная цена земельного участка определена на основании подп. 1 п. 3 постановления Правительства Свердловской области от 26.10.2007 N 1045-ПП "О реализации Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности".

В указанном пункте в редакции администрации г. Екатеринбурга предусматривалось, что стоимость участка составляет 2 538 278 руб. 40 коп. Стоимость участка определена в соответствии с расчетом выкупной цены участка, выполненном Земельным комитетом администрации г. Екатеринбурга от 12.12.2008 N 618.

Неурегулирование сторонами разногласий по договору в досудебном порядке, предусмотренном п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, послужило основанием для обращения общества "Востокнефтегазстройкомплект" в арбитражный суд с соответствующим иском.

Разрешая преддоговорный спор и принимая п. 3.1 договора в редакции истца, суды исходили из следующего.

В соответствии с п. 1.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления

В п. 1 ст. 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) предусмотрено, что до 01 января 2010 года продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения, производится по установленной субъектами Российской Федерации цене в пределах:

- 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

- 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Пунктом 3 постановления Правительства Свердловской области от 26.10.2007 N 1045-ПП установлено, что в соответствии с федеральным законодательством до 01 января 2010 года продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Свердловской области, осуществляется по цене два с половиной процента кадастровой стоимости земельного участка следующим лицам: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

Руководствуясь названными нормами права, суды пришли к выводу о том, что выкупная цена испрашиваемого земельного участка составляет 1 447 671 руб. 29 коп.

Отклоняя довод администрации г. Екатеринбурга о том, что выкупная цена земельного участка должна рассчитываться в кратности к ставке земельного налога за единицу площади земельного участка, исходя из методики, предусмотренной законодательством, действующим на момент подачи заявки на выкуп земельного участка, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что возложение на покупателя обязанности выкупить земельный участок по цене, которая существовала на момент подачи заявки, противоречит требованиям ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный вывод суда апелляционной инстанции нельзя признать законным, вместе с тем он не привел к принятию неправильного решения в силу следующего.

Согласно ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Из содержания п. 5, 6, 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Следовательно, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами, общество "Востокнефтегазстройкомплект" 21.11.2005 обратилось в администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность. При этом к заявлению истцом приложена только копия свидетельства о праве собственности на здание, расположенное на испрашиваемом земельном участке (л.д. 28).

Заявление о выкупе земельного участка с приложением кадастрового плана испрашиваемого земельного участка подано обществом "Востокнефтегазкомлект" 23.01.2008. Данное заявление следует считать поданным в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Следовательно, выкупная цена земельного участка должна быть определена в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи указанного заявления.

При таких обстоятельствах пункт 3.1 договора купли-продажи земельного участка правомерно установлен судами в редакции истца.

С учетом изложенного довод администрации г. Екатеринбурга о том, что расчет выкупной цены земельного участка должен определяться исходя из методики, предусмотренной законодательством, действующим на момент подачи заявления обществом "Востокнефтегазкомплект" в 2005 году, отклоняется.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Таким образом решение Арбитражного суда Свердловской области и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.08.2008 по делу N А60-10816/2008-С2 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Екатеринбурга - без удовлетворения.