Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2008 г. N 17АП-7639/08

г. Пермь

24 октября 2008 г.

Дело N А60-10816/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 октября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карповой Т.Е.,

судей Глотовой Г.И., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хохловой Ю.А.,

при участии:

от истца (ЗАО "Востокнефтегазстройкомплект"): не явился,

от ответчика (Администрация города Екатеринбурга): не явился,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Администрации города Екатеринбурга на решение Арбитражного суда Свердловской области от 08 августа 2008 года по делу N А60-10816/2008, принятое судьей Биндером А.Г.

по иску ЗАО "Востокнефтегазстройкомплект"

к Администрации города Екатеринбурга

об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ЗАО "Востокнефтегазстройкомплект" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации города Екатеринбурга об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 10-в.

До принятия судом решения истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования: просит суд урегулировать разногласия, возникшие между ЗАО "Востокнефтегазстройкомплект" и Администрацией города Екатеринбурга при заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 4 704 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0704009:0035, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 10-в, приняв п. 3.1 раздела 3 договора в редакции, предложенной ЗАО "Востокнефтегазстройкомплект", а именно: "стоимость участка составляет 1 447 671 рубль 29 копеек (Один миллион четыреста сорок семь тысяч шестьсот семьдесят один рубль 29 копеек)".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 08 августа 2008 года исковые требования удовлетворены. Суд решил изложить пункт 3.1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0704009:0035 между Администрацией города Екатеринбурга и ЗАО "Востокнефтегазстройкомплект" в следующей редакции: "Стоимость участка составляет 1 447 671 рубль 29 копеек (Один миллион четыреста сорок семь тысяч шестьсот семьдесят один рубль 29 копеек)".

Ответчик с решением суда от 08 августа 2008 года не согласился, в связи с чем обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Ответчик полагает, что судом нарушены нормы материального права. По мнению ответчика, поскольку правоотношения по выкупу земельного участка возникли до введения в действие Федерального закона от 24.07.2007 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", выкупная цена земельного участка должна рассчитываться исходя из методики, предусмотренной ранее действовавшим законодательством, то есть Постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2002 г. N 71-ПП, согласно пункту 2 которого размер выкупной цены земельного участка необходимо исчислять исходя из ставки земельного налога, действующей на начало календарного года, в течение которого подана заявка на выкуп участка. По расчету ответчика выкупная цена спорного земельного участка составляет 2 538 278, 4 руб.

Истец с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Истец полагает, что понуждение лица к заключению договора на условиях, с которыми он не согласен, противоречит п. 1 ст. 421 ГК РФ. Поскольку проект договора купли-продажи земельного участка направлен ответчиком в 2008 году, суд первой инстанции обоснованно отклонил довод Администрации г. Екатеринбурга о том, что гражданские правоотношения по выкупу земельного участка возникли в 2005 г. По мнению истца, положения п. 5 рекомендаций НКС при ФАС Уральского округа от 11.11.2005 г. к спорной ситуации применены быть не могут.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21 ноября 2005 г. ЗАО "Востокнефтегазстройкомплект" обратилось в Администрацию города Екатеринбурга с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под здание, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 10-в, и принадлежащее заявителю на праве собственности (л.д. 28).

22.01.2007 г. Главой г. Екатеринбурга принято Постановление N 147 о предоставлении ЗАО "Востокнефтегазстройкомплект" в собственность земельного участка из земель поселений площадью 4 704 кв.м., расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 10-в (л.д. 29).

Администрацией г. Екатеринбурга в адрес ЗАО "Востокнефтегазстройкомплект" направлен проект договора купли-продажи земельного участка с расчетом выкупной цены, которая определена в размере 2 538 278 руб. 40 коп.

27 марта 2008 г. ЗАО "Востокнефтегазстройкомплект" возвратил Администрации г. Екатеринбурга договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 10-в, с протоколом разногласий по пункту 3.1 раздела 3 договора "Оплата по договору".

В редакции, предложенной Администрацией г. Екатеринбурга (продавцом), пункт 3.1 раздела 3 договора "Оплата по договору" изложен следующим образом: "Стоимость участка составляет 2 538 278 рублей 40 копеек (Два миллиона пятьсот тридцать восемь тысяч двести семьдесят восемь рублей 40 копеек). Стоимость участка определена в соответствии с расчетом выкупной цены участка, выполненном Земельным комитетом Администрации Екатеринбурга от 12.12.2008г N 618".

В редакции, предложенной ЗАО "Востокнефтегазстройкомплект" (покупателем), пункт 3.1 раздела 3 договора "Оплата по договору" изложен следующим образом: "Стоимость участка составляет 1 447 671 рубль 29 копеек (Один миллион четыреста сорок семь тысяч шестьсот семьдесят один рубль 29 копеек) согласно расчету, прилагаемому к протоколу разногласий.

В расчете, приложенном ЗАО "Востокнефтегазстройкомплект" к протоколу разногласий, указано, что выкупная цена земельного участка определена на основании подпункта 1 пункта 3 постановления Правительства Свердловской области от 26.10.2007г N 1045-ПП "О реализации Федерального закона от 24 июля 2007 года N212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности".

Поскольку стороны не пришли к соглашению по определению выкупной цены земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением. В обоснование требований истец ссылается на статью 445 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случае, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Статьей 446 ГК РФ установлено, что в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, для Администрации г. Екатеринбурга заключение с ЗАО "Востокнефтегазстройкомплект" договора купли-продажи земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий последнему на праве собственности, является обязательным.

При таких условиях преддоговорный спор подлежит разрешению судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1.1 статьи 36 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности") до 01 января 2010 года при приобретении коммерческими организациями, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, их цена устанавливается субъектами РФ в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Пунктом 3 Постановления Правительства Свердловской области от 26.10.2007 г. N 1045-ПП "О реализации Федерального закона от 24 июля 2007 года N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" установлено, что в соответствии с федеральным законодательством до 01 января 2010 года продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Свердловской области, осуществляется по цене два с половиной процента кадастровой стоимости земельного участка следующим лицам: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

Выкупная цена, рассчитываемая в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, определяется по следующей формуле:

ВЦ=КСхК, где ВЦ - выкупная цена земельного участка, КС - кадастровая стоимость земельного участка, К - коэффициент, определенный в соответствии с процентом от кадастровой стоимости земельного участка и составляющий 0, 025.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка составила 57 906 851, 52.

57 906 851, 52х0,025= 1 447 671, 29 руб.

Таким образом, размер выкупной цены составил 1 447 671, 29 руб.

Доводы ответчика о том, что выкупная цена земельного участка в данном случае рассчитывается в кратности к ставке земельного налога за единицу площади земельного участка, исходя из методики, предусмотренной законодательством, действующим на момент подачи заявки на выкуп земельного участка, не может быть признан состоятельным.

Как следует из статьи 36 Земельного кодекса РФ, для собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, выкуп земельного участка является правом, а не обязанностью покупателя.

Указанное право не ограниченным временными рамками, следовательно, заявка на выкуп земельного участка собственником недвижимости может быть подана в любое время, а поданная заявка может быть отозвана.

При таких обстоятельствах возложение на покупателя обязанности выкупить земельный участок по цене, которая существовала на момент подачи заявки, противоречит требованиям статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Принимая во внимание вышесказанное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что пункт 3.1 раздела 3 договора "Оплата по договору" должен быть принят в редакции покупателя - ЗАО "Востокнефтегазстройкомплект".

С учетом изложенного, решение суда от 08 августа 2008 года по делу N А60-10816/2008 отмене не подлежит.

Согласно частям 1, 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на ответчика, заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 08 августа 2008 г. по делу N А60-10816/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т. Е. Карпова

Судьи

Г.И. Глотова Т.Л. Зеленина