Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21 мая 2009 г. N Ф09-3268/09-С1 Суд признал обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота алкогольной продукции, поскольку вина общества в совершении вменяемого правонарушения состоит в том, что должностное лицо действовало от имени общества и в его интересах и не обеспечило внесение достоверных сведений в представленные декларации, что привело к искажению данных об объемах закупленной и поставленной продукции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 21 мая 2009 г. N Ф09-3268/09-С1

Дело N А60-9643/2009-С8

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Василенко С.Н., судей Лимонова И.В., Слюняевой Л.В.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России N 10 по Свердловской области (далее - инспекция, административный орган) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.04.2009 по делу N А60-9643/2009-С8.

В судебном заседании приняли участие представители: инспекции - Коростелев А.Б. (доверенность от 28.01.2009);

общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Продтехснаб" (далее - общество) - Калинин Е.Ю. (доверенность от 20.03.2009).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным и отмене постановления инспекции от 12.03.2009 N 13/12/06698 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 03.04.2009 (судья Сушкова С.А.) заявленные требования удовлетворены. Оспариваемое постановление признано незаконным.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Инспекция полагает, что поскольку общество выявило ошибки в первоначальных поданных декларациях и представило уточненные декларации за 4 квартал 2008 г. после начала проведения проверки - у инспекции имеются основания для применения ст. 15.13 Кодекса.

Как следует из материалов дела, инспекцией на основании поручения от 25.02.2009 N 031 проведена проверка общества на предмет достоверности сведений, отраженных в декларациях за 4 квартал 2008 г. об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки инспекцией установлено, что в представленных обществом декларациях по форме N 7 "Об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - декларация по форме N 7), N 5 "Об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - декларация по форме N 5) за 4 квартал 2008 года в графе 3 (код вида продукции) допущено искажение данных, а именно: поставку алкогольной продукции от ООО ТД "Курант" по товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) от 02.10.2008 N АП004067 настойки горькой "Куранты Лимонная", настойки горькой "Куранты перцовая" общество в графе 3 отразило по коду 200 (водка), а не по коду 212 (ликероводочные изделия с содержанием этилового спирта свыше 25%), предусмотренному Классификатором видов продукции (далее - Классификатор), Приложение N 2" к Порядку заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.03.2006 N 43н (далее -Порядок), тем самым занизив на 0,09 тыс. дал. фактическое поступление ликероводочных изделий с содержанием этилового спирта свыше 25% , завысив на 0,09 тыс. дал. фактическое поступление водки.

Кроме того, в декларации по форме N 6 "Об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - декларация N 6), декларации по форме N 5 обществом искажены данные в виде не отражения поставки алкогольной продукции от поставщика ООО "Центр Развития" по ТТН от 25.11.2008 N 72-2 вина "Банатский Рислинг" белого сухого, 0.75 л., вина "Пинот Бианко-Белый Бургундац" белого сухого, 0,75 л, вина "Грашевина" белого сухого, 0,75 л., вина "Франковка" красного сухого 0,75л, объем 0,072 тыс. дал., тем самым занизив на 0,072 тыс. дал. фактический оборот, объем поставок алкогольной продукции по коду 400 (вина натуральные).

По мнению инспекции, обществом при подаче деклараций по указанным формам нарушены п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 26 Федерального закона 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон), п. 7.2, 8.2, 9.2 Порядка.

Уточненные декларации по формам N 5, 6 представлены обществом в инспекцию 27.02.2009.

По итогам проверки инспекцией составлен протокол об административном правонарушении от 06.03.2009 N 13, на основании которого вынесено постановление от 12.03.2009 N 13/12/06698 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из отсутствия события вменяемого обществу правонарушения, поскольку общество самостоятельно до завершения проверки устранило допущенные при составлении деклараций по форме N 6 ошибки (искажение данных в первоначальной поданной декларации).

Что касается нарушения в части неправильного указания обществом в декларациях по формам N 5, 7 за 4 квартал 2008 года кодов алкогольной продукции, суд пришел к выводу о том, что названное деяние (неправильное указание кодов) не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 Кодекса.

Судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьей 15.13 Кодекса предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу п. 1 ст. 14 Закона организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

Форма и порядок представления деклараций установлены Положением о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 858 (далее - Положение).

Согласно п. 3 названного Положения декларации представляются организациями, имеющими лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата, производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, а также организациями, осуществляющими закупку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных целях, не связанных с производством указанной продукции.

Порядок заполнения декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован п. 9 Порядка.

В соответствии с указанным Порядком декларация N 5 заполняется организациями, имеющими лицензии на хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; декларация N 6 заполняется организациями, имеющими лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата, производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; декларация N 7 заполняется организациями, имеющими лицензии на производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта, в том числе денатурата, производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, а также организациями, закупающими этиловый спирт, в том числе денатурат, на технические или иные цели, не связанные с производством денатурата, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в объеме свыше 200 дал в год.

Декларации представляются в территориальные налоговые органы ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом на бумажном носителе и в электронном виде в утвержденном Федеральной налоговой службой формате (п. 4, 6 Положения).

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 858 "О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.03.2006 N 43н утвержден порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 1.3 данного Приказа в декларациях указываются объемы продукции в тысячах декалитров с точностью до третьего знака после запятой.

Суд, применив указанные нормы права, а также оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности установил, что обществом в первоначально представленной декларации по форме N 6 не отражен объем полученной от ООО "Центр Развития" алкогольной продукции. Однако, 27.02.2009 обществом представлены в инспекцию уточненные декларации по формам N 5, 6, в которых отражена поставка алкогольной продукции от поставщика ООО "Центр Развития" по ТТН от 25.11.2008 N 72-2, следовательно, общество на дату составления протокола об административном правонарушении от 06.03.2008 устранило допущенные в первоначальной декларации по форме N 6 ошибки.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления инспекции в указанной части, в связи с отсутствием события вменяемого обществу правонарушения.

Между тем, суд кассационной инстанции не может согласиться с выводом суда о том, что нарушение в части неправильного указания обществом в декларациях по формам N 5, 7 за 4 квартал 2008 года кодов алкогольной продукции не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 Кодекса.

Согласно п. 7.2, 9.2 Порядка в декларации по формам N 5, N 7 в графе 3 "Код вида продукции" указывается код вида продукции в соответствии с Классификатором.

В силу Классификатора, приведенного в приложении N 2 к Порядку, при декларировании ликероводочных изделий с содержанием этилового спирта свыше 25%) должен указываться код 212.

Из материалов дела следует, что обществом в декларациях по формам N 5, N 7 за 4 квартал 2008 года обществом неправильно указан код алкогольной продукции, а именно настойка горькая "Куранты Лимонная", настойка горькая "Куранты перцовая" отражена обществом в названных декларациях по коду 200 (водка), вместо предусмотренного Классификатором кода 212 (ликероводочные изделия с содержанием этилового спирта свыше 25%).

При этом, из материалов дела следует, что и при подаче 27.02.2009 в инспекцию уточненных деклараций указанные коды также не были исправлены обществом на надлежащие согласно Классификатору.

Таким образом, нарушение, выразившееся в неправильном указании обществом кодов алкогольной продукции, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 2 ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В оспариваемом постановлении административный орган установил вину общества, как вину должностного лица (Ткача В.И.), действовавшего от имени общества и в его интересах, не обеспечившего внесение достоверных сведений в представленные декларации, что привело к искажению данных об объемах закупленной и поставленной продукции и явилось нарушением требований Закона и Порядка.

Вывод административного органа о вине общества в совершении вменяемого правонарушения является правильным и не противоречит правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 N 244-О, в силу которого вина юридического лица проявляется в виновных действиях соответствующих физических лиц, действующих от его имени.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 Кодекса и, следовательно, наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных обществом требований.

Таким образом, обжалуемый судебный акт не может являться законным и подлежит отмене.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значения для дела, судом установлены, однако нормы материального права им применены неправильно, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества о признании незаконным и отмене постановления инспекции от 12.03.2009 N 13/12/06698.

Руководствуясь ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.04.2009 по делу N А60-9643/2009-С8 отменить.

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "Продтехснаб" отказать.