Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 мая 2009 г. N Ф09-3340/09-С1 Суд отказал в признании незаконным и отмене предписания инспекции в части завышения тарифов за жилье, поскольку принадлежащее обществу жилое строение имеет статус общежития и относится к специализированному жилому фонду, в связи с чем начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги должно производиться по тарифам, установленным законодательством, вместе с тем начисление платы за содержание и ремонт жилых помещений в данном общежитии производилось обществом по тарифам, принятым администрацией общества, превышающим тарифы, установленные решением уполномоченного органа субъекта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 25 мая 2009 г. N Ф09-3340/09-С1

Дело N А07-9459/2008

ГАРАНТ:

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 октября 2009 г. N ВАС-11821/09

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 сентября 2009 г. N 11821/09 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 августа 2009 г. N 11821/09

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Лукьянова В.А., судей Слюняевой Л.В., Василенко С.Н.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу закрытого акционерного общества "Благовещенская ремонтная база флота" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.12.2008 по делу N А07-9459/2008 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2009 по указанному делу.

В судебном заседании принял участие представитель общества - Пушкарева О.И. (доверенность от 15.04.2009 N 9/09).

Представители иных лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещенных надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Государственной жилищной инспекцией Республики Башкортостан (далее - инспекция) заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителей. Данное ходатайство судом кассационной инстанции удовлетворено.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным и отмене предписания инспекции от 07.05.2008 N ЦО-8-19914 в части завышения тарифов за жилье (с учетом уточнения заявленных требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация муниципального района "Благовещенский район Республики Башкортостан", граждане Билалова А.А., Мазитова Н.В., Афзалова С.Р., Мартынова Т.В., проживающие в общежитии по адресу: Республика Башкортостан, г. Благовещенск, ул. Братьев Першиных, д. 4.

Решением суда от 24.12.2008 (судья Асланов А.Р.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2009 (судьи Арямов А.А., Кузнецов Ю.А., Плаксина Н.Г.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, а также на неправильное применение судами п. 3.2 Положения о порядке предоставления жилой площади в общежитиях, пользования ею, платы за жилье и коммунальные услуги, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 22.12.1997 N 248 (далее - Положение), положений решения Совета муниципального района "Благовещенский район Республики Башкортостан" от 17.12.2007 N 341/113, в связи с тем, что государственное регулирование цен не распространяется на общежитие, поскольку оно находится в частной собственности, и спорные отношения должны регулироваться нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу с доводами общества не согласна, обжалуемые судебные акты считает законными и обоснованными.

Как следует из материалов дела, общество является собственником жилого строения - общежития, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Благовещенск, ул. Братьев Першиных, д. 4.

Инспекцией 07.05.2008 на основании обращения гр. Мартыновой Т.В., проживающей в ком. 519 указанного общежития, проведена проверка правильности применения обществом тарифов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Инспекцией также выборочно проверено начисление платежей за жилое помещение и коммунальные услуги за период с января по март 2008 г. по лицевым счетам гр. Билаловой А.А., проживающей в ком. 402 общежития, гр. Мазитовой Н.В., проживающей в ком. 518 общежития, гр. Афзалова С.Р., проживающего в ком. 525 общежития.

В ходе проверки инспекцией установлено, что по лицевым счетам названных граждан за период с января по март 2008 г. начисление платы за содержание и ремонт жилых помещений производилось обществом по тарифу, утвержденному администрацией общества, который превышает тарифы, установленные Советом муниципального района "Благовещенский район Республики Башкортостан".

В результате сумма завышения платы за жилое помещение и коммунальные услуги за период с января по март 2008 г. по лицевому счету гр. Билаловой А.А. составила 1215,66 руб., гр. Мазитовой Н.В. - 1668,41 руб., гр. Мартыновой Т.В. -1668,41 руб., гр. Афзалова С.Р. - 1687,26 руб.

По итогам проверки инспекцией составлен акт от 07.05.2008 и вынесено предписание в адрес общества от 07.05.2008 N ЦО-8-190014 о приведении тарифов на жилищно-коммунальные услуги общежития в соответствие с ч. 3 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 682 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Полагая, что предписание инспекции от 07.05.2008 N ЦО-8-19914 в части завышения тарифов за жилье является незаконным, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что предписание инспекции в оспариваемой части соответствует требованиям закона, поскольку общество не вправе устанавливать плату за общежитие в размере, превышающем размер платы, предусмотренный действующим законодательством.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству и материалам дела.

Согласно ч. 1 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Специализированный жилищный фонд - это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV названного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 9 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 N 328, предусмотрено, что плата за пользование жилой площадью, коммунальные услуги и другие услуги, предоставляемые проживающим в общежитии, производится по установленным ставкам и тарифам.

На основании п. 3.2 Положения о порядке предоставления жилой площади в общежитиях, пользования ею, платы за жилье и коммунальные услуги, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 22.12.1997 N 248, плата за проживание и пользование коммунальными услугами осуществляется по ставкам и тарифам, утвержденным в установленном порядке.

Тарифы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 2008 г. утверждены решением Совета муниципального района "Благовещенский район Республики Башкортостан" от 12.12.2007 N 341/113.

Из материалов дела следует, что в связи с приватизацией к обществу перешло право собственности на жилое строение, расположенное по адресу: г. Благовещенск, ул. Братьев Першиных, д. 4.

После перехода права собственности на общежитие к юридическому лицу - обществу в связи с приватизацией статус жилого строения N 4 по ул. Братьев Першиных в г. Благовещенске как общежития сохранился, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 15.10.2001. Изменилась только форма собственности жилого строения, относящегося в настоящий момент к частному жилищному фонду в соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доказательств изменения статуса данного жилого строения в материалах дела не имеется.

С учетом того, что принадлежащее обществу жилое строение имеет статус общежития и относится к специализированному жилому фонду, суды правильно указали, что начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги должно производиться по тарифам, установленным законодательством.

Вместе с тем судами установлено и материалами дела подтверждается, что начисление платы за содержание и ремонт жилых помещений в данном общежитии производилось обществом по тарифам, принятым администрацией общества, превышающим тарифы, установленные решением Совета муниципального района "Благовещенский район Республики Башкортостан" от 12.12.2007 N 341/113.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о законности предписания инспекции от 07.05.2008 N ЦО-8-19914 в части завышения тарифов за жилье.

Довод общества о том, что общежитие находится в частной собственности и государственное регулирование цен по тарифам на жилищно-коммунальные услуги на него не распространяется, судом кассационной инстанции отклоняется, так как данному доводу судом дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.12.2008 по делу N А07-9459/2008 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2009 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Благовещенская ремонтная база флота" - без удовлетворения.