Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 июня 2009 г. N Ф09-4042/09-С6 Суд отказал в признании самовольными постройками объектов недвижимости, поскольку спорные объекты находятся на земельном участке, предоставленном для их строительства в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент их возведения, признак самовольности отсутствует, так как строения возведены на отведенных для этих целей участках с соблюдением всех правил и градостроительных норм, а также право собственности на сооружения как объекты незавершенного строительства зарегистрировано ответчиком в установленном законом порядке (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
!от 18 июня 2009 г. N Ф09-4042/09-С6

Дело N А50-21135/2008

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Купреенкова В.А., судей Столярова А.А., Мындря Д.И.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" (далее - администрация) на решение Арбитражного суда Пермского края от 18.02.2009 по делу N А50-21135/2008 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Аква-Сервис" (далее - общество "Аква-Сервис") - Механошина Н.В. (доверенность от 11.01.2009);

общества с ограниченной ответственностью "Спектр" (далее - общество "Спектр") - Механошина Н.В. (доверенность от 15.12.2008).

Администрация обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу "Аква-Сервис" о признании самовольными постройками следующих объектов недвижимости:

- сооружения - автостоянки, объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 1500 кв.м, расположенный по адресу: Пермский край, г. Лысьва, ул. Московская - ул. Гайдара;

- сооружения - автостоянки, объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 1497 кв.м, расположенный по адресу: Пермский край, г. Лысьва, ул. Чапаева, д. 7;

и возложении на ответчика обязанности снести данные объекты на основании ст. 11, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 13.02.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество "Спектр" (т. 2, л.д. 43).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 18.02.2009 (судья Теслева Н.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2009 (судьи Виноградова Л.Ф., Скромова Ю.В., Усцов Л.А.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, администрация просит указанные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить. По мнению заявителя, наличие зарегистрированного права собственности на объекты недвижимости, построенные на земельных участках, не отведенных в установленном порядке для строительства автостоянок, не является основанием отказа в иске о сносе самовольных построек. Заявитель считает, что после расторжения договора аренды ответчик продолжал строительство спорных объектов на земельных участках, предоставленных для строительства производственной базы, то есть для других целей. Кроме того, заявитель указывает, что объекты недвижимости созданы без получения необходимых для этого разрешений.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Аква-Сервис" и общество "Спектр" считают судебные акты законными и не подлежащими отмене.

Как установлено судами, администрацией (арендодатель) на основании распоряжения главы г. Лысьва от 29.07.2005 N 1088-р по договору от 08.08.2005 N 63 обществу "Аква-Сервис" (арендатор) предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений площадью 3348 кв.м в границах ул. Коммунаров - Чапаева для строительства производственной базы (п. 1.1 договора, т. 1, л.д. 14-16, 19).

Договор аренды вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами на пять лет (п. 1.2 договора).

По договору от 29.08.2005 N 75 на основании распоряжения главы г. Лысьва от 12.08.2005 N 1187-р арендодателем арендатору предоставлен также в аренду сроком на 5 лет земельный участок из земель поселений площадью 1500,0 кв.м на пересечении ул. Московской - Гайдара для строительства производственной базы (п. 1.1, 1.2 договора, т. 1, л.д. 11-13, 56).

Названные договоры аренды зарегистрированы в установленном законом порядке 20.02.2007 и 03.07.2006 соответственно (т. 1, л.д. 56, 64 на обороте).

Восточным территориальным отделом Территориального Управления Роспотребнадзора по Пермской области (далее - Управление) на основании экспертного заключения от 01.08.2005 N 202/01 обществу "Аква-Сервис" 03.08.2005 выдано санитарно-эпидемиологическое заключение, которым удостоверено, что требования, установленные в проекте "Расширение производственной базы для стоянки автотранспорта по адресу: Пермская обл., г. Лысьва, ул. Гайдара", соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (т. 1, л.д. 113-114).

Пермским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору обществу "Аква-Сервис" 29.12.2005 согласованы материалы рабочего проекта "Расширение производственной базы для стоянки автотранспорта по ул. Гайдара в г. Лысьва" со сроком действия заключения и разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу до 31.12.2008 (т. 1, л.д. 108-112).

Управлением 19.01.2006 на основании экспертного заключения от 18.01.2006 N 27 обществу "Аква-Сервис" выдано санитарно-эпидемиологическое заключение, которым удостоверено, что требования, установленные в проектной документации "Расширение производственной базы для стоянки автотранспорта по ул. Чапаева в г. Лысьва", соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (т. 1, л.д. 133-135).

Управлением государственной вневедомственной экспертизы Пермской области выдано заключение от 16.02.2006 N 23/5.06, согласно которому рабочий проект "Расширение производственной базы для стоянки автотранспорта по ул. Гайдара в г. Лысьва" рекомендован к утверждению (т. 1, л.д. 115-116).

Пермским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору обществом "Аква-Сервис" 10.04.2006 согласованы материалы рабочего проекта "Расширение производственной базы для стоянки автотранспорта по ул. Чапаева в г. Лысьва" со сроком действия заключения и разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу до 01.04.2009 (т. 1, л.д. 130-132).

Отделом архитектуры и градостроительства аппарата муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" 07.05.2006 выдано разрешение на строительство N 27-06, согласно которому обществу "Аква-Сервис" на основании распоряжения от 20.04.2006 N 505-р со сроком действия до 07.05.2008 разрешено строительство, ремонт, реконструкция объекта капитального строительства "Расширение производственной базы для парковки автотранспорта по ул. Гайдара" (т. 1, л.д. 47, 100-106).

Управлением государственной вневедомственной экспертизы Пермской области дано заключение от 19.06.2006 N 102/5.06, согласно которому рабочий проект "Расширение производственной базы для стоянки автотранспорта по ул. Чапаева в г. Лысьва" рекомендован к утверждению (т. 1, л.д. 128-129).

Отделом архитектуры и градостроительства аппарата муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" выдано разрешение на строительство от 19.11.2007 N 56-07 С, согласно которому обществу "Аква-Сервис" на срок до 19.11.2008 разрешено строительство, ремонт, реконструкция объекта капитального строительства "Расширение производственной базы для парковки автотранспорта", расположенного по адресу: г. Лысьва, Пермский края, ул. Чапаева, д. 7, общей площадью 1 500 кв.м (т. 1, л.д. 57).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 04.06.2008 по делу N А50-5735/2008-Г13, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2008, удовлетворены исковые требования администрации к обществу "Аква-Сервис" о возложении на последнего обязанности передать истцу земельные участки, переданные по договорам аренды от 08.08.2005 N 63 и 29.08.2005 N 75, в связи с расторжением названных договоров по инициативе истца (т. 1, л.д. 24-33).

Лысьвенским филиалом ГУП "ЦТИ Пермского края" 02.07.2008 составлены кадастровые паспорта объектов, не завершенных строительством:

производственной базы для парковки автотранспорта (автостоянка на 50 машин), расположенной на пересечении ул. Московской - Гайдара в г. Лысьва, степень готовности объекта 75% (т. 1, л.д. 49-50);

- производственной базы для парковки автотранспорта (автостоянка на 50 машин), расположенная по ул. Чапаева в г. Лысьва, степень готовности объекта 60% (т. 1, л.д. 65-66).

Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю 14.07.2008 на основании договора аренды земельного участка от 29.08.2005 N 75 и кадастрового паспорта от 02.07.2008 произведена государственная регистрация права собственности общества "Аква-Сервис" на объект незавершенного строительства - сооружение (автостоянка) общей площадью застройки 1500 кв.м., расположенное по адресу: Пермский край, г. Лысьва, пересечение ул. Московской - ул. Гайдара (свидетельство о государственной регистрации права от 16.07.2008, т. 1, л.д. 48).

На основании договора аренды земельного участка от 08.08.2005 N 63 и кадастрового паспорта от 02.07.2008 зарегистрировано право собственности общества "Аква-Сервис" 15.07.2008 на объект незавершенного строительства - сооружение (автостоянка) общей площадью застройки 1497 кв.м, расположенное по адресу: Пермский край, г. Лысьва, ул. Чапаева, д. 7 (свидетельство о государственной регистрации права от 15.07.2008, т. 1, л.д. 58).

Между обществом "Аква-Сервис" (продавец) и обществом "Спектр" (покупатель) 31.07.2008 заключены договоры купли-продажи недвижимого имущества, по условиям которых продавец обязался продать и передать по акту, а покупатель - принять и оплатить недвижимое имущество: сооружения (автостоянки), назначение - объекты незавершенного строительства, общая площадь застройки 1500 кв.м и 1497 кв.м, степень готовности 75% и 60% соответственно, расположенные по адресам: Пермский край, Лысьвенский р-н, г. Лысьва, пересечение ул. Московской - ул. Гайдара и ул. Чапаева, д. 7 (т. 1, л.д. 139- 141, 143-145).

На основании названных договоров 29.08.2008 произведена государственная регистрация права собственности общества "Спектр" на указанные в договорах объекты незавершенного строительства (свидетельства о государственной регистрации права от 29.08.2008, т. 1, л.д. 138, 142).

Администрация, полагая, что сооружения (автостоянки) являются самовольной постройкой, так как возведены обществом "Аква-Сервис" при отсутствии права на земельные участки, на которых они расположены, обратилась в Арбитражный суд Пермского края с соответствующим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что строительство спорных объектов проводилось на земельном участке, специально отведенном для этих целей, с соблюдением всех правил и градостроительных норм.

Согласно ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов осуществляется на основании разрешительной документации.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, спорные объекты недвижимости возведены на земельных участках, специально отведенных для их проектирования и строительства, что подтверждается распоряжением главы г. Лысьва от 29.07.2005 N 1088-р о предоставлении в аренду земельного участка под строительство для расширения производственной базы и разрешением отдела архитектуры и градостроительства от 07.05.2006 N 27-06 "Расширение производственной базы для парковки автотранспорта по ул. Гайдара" (т. 1, л.д. 19, 47).

Поскольку объекты недвижимости находятся на земельном участке, предоставленном для их строительства в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент их возведения, признак самовольности отсутствует, так как объекты возведены на отведенных для этих целей земельных участках, с соблюдением всех правил и градостроительных норм.

Судами также установлено, что право собственности на сооружения автостоянки как объекты незавершенного строительства зарегистрировано ответчиком в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, имеющимися в материалах дела.

С учетом изложенного суды пришли к правильному выводу о том, что положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации о самовольной постройке не подлежат применению.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем они подлежат отклонению судом кассационной инстанции.

Выводы судов основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 18.02.2009 по делу N А50-21135/2008 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" - без удовлетворения.