Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 31 августа 2009 г. N Ф09-6430/09-С6 Суд апелляционной инстанции правомерно отказал во взыскании задолженности и пени по договору аренды земельных участков, поскольку ответчик правильно рассчитал и уплатил арендную плату (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 31 августа 2009 г. N Ф09-6430/09-С6

Дело N А71-228/2009-Г-10

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 января 2010 г. N Ф09-10954/09-С6 по делу N А71-4221/2009

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 января 2010 г. N Ф09-10943/09-С6 по делу N А71-4222/2009

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2009 г. N 17АП-8374/09

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Смирнова А.Ю., судей Столярова А.А., Сулейменовой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Удмуртской Республике (далее - территориальное управление) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 по делу N А71-228/2009-Г-10 Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

территориального управления - Соколов О.В. (доверенность от 11.08.2009 N 6);

открытого акционерного общества "Удмуртнефть" (далее - общество "Удмуртнефть") - Путина Е.А. (доверенность от 23.12.2008), Набоков А.А. (доверенность от 23.12.2008 N 159).

Территориальное управление обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к обществу "Удмуртнефть" о взыскании 405 462 руб. 52 коп. задолженности за 3 и 4 кварталы 2008 года, 3 232 руб. 28 коп. пени по договору аренды земельных участков от 11.08.2006 N 161аз.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.03.2009 (судья Абуязидова Г.А.) исковые требования удовлетворены. С общества "Удмуртнефть" в пользу территориального управления взыскано 408 694 руб. 80 коп. , в том числе 405 462 руб. 52 коп. задолженности по арендным платежам, 3232 руб. 28 коп. пени.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 (судьи Усцов Л.А., Зеленина Т.Л., Панькова Г.Л.) решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, территориальное управление просит отменить обжалуемый судебный акт, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального права. По мнению заявителя, поскольку переоформление обществом "Удмуртнефть" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды осуществлено в 2003 году, договор аренды этого земельного участка заключен в 2006 году, на правоотношения сторон не распространяются положения Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности". Применение при рассмотрении спора указанного Закона, как считает территориальное управление, противоречит ст. 4, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации. Как указывает заявитель, им изменен размер арендной платы в соответствии с порядком, определенным Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В отзыве на кассационную жалобу общество "Удмуртнефть" возражает против изложенных в ней доводов, считает их несостоятельными, просит оставить в силе обжалуемый судебный акт.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Удмуртской Республике от 02.06.2006 N 318-р между территориальным управлением (арендодатель) и обществом "Удмуртнефть" (арендатор) заключен договор от 11.08.2006 N 161 аз аренды земельных участков, являющихся собственностью Российской Федерации, общей площадью 201372 кв. м в границах, указанных в кадастровых планах, прилагаемых к договорам и являющихся их неотъемлемой частью, а именно:

- земельного участка общей площадью 112912 кв. м с кадастровым номером 18:11:049001:0006, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский р-н, Кырыкмасское месторождение нефти (кусты скважин N 1,8,9,10,11, разведочная скважина N 984, проезды и автодорога);

- земельного участка общей площадью 49478 кв. м с кадастровым номером 18:11:049001:0005, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский р-н, Кырыкмасское месторождение нефти (кусты скважин N

N 2, 3, разведочные скважины N 13, 6, проезды и автодорога);

- земельного участка общей площадью 8081 кв. м с кадастровым номером 18:11:050001:0002, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский р-н, Кырыкмасское месторождение нефти (куст скважин N 5 и проезд на куст);

- земельного участка общей площадью 12199 кв. м с кадастровым номером 18:116049001:0003, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский р-н, Кырыкмасское месторождение нефти (куст скважин N 4 и проезд к нему);

- земельного участка общей площадью 18702 кв. м с кадастровым номером 18:11:050001:0001, расположенного по адресу: Удмуртская республика, Каракулинский р-н, Кырыкмасское месторождение нефти (куст скважин N 6 и проезд на куст) для обслуживания нефтепромысловых объектов (скважин), сроком с 04.05.2006 по 03.05.2055 (т. 1, л. д. 8-12, 17, 18, 20-24).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 23.01.2007.

Согласно п. 3.1 данного договора размер арендной платы установлен 553 773 руб., арендная плата должна вноситься арендатором равными долями ежеквартально (п. 3.2 договора).

На основании решения Каракулинского районного Совета депутатов Удмуртской Республики от 21.12.2006 N 4/16-06 "Ставки арендной платы за землю на 2007 год" территориальным управлением произведен перерасчет арендной платы по договору от 11.08.2006, который составил 614 587 руб. 34 коп. в год или 153 646 руб. 84 коп. в квартал. Уведомление территориального управления о перерасчете арендной платы вручено арендатору 09.02.2007 (т. 1, л. Д. 26).

По заказу территориального управления в 2008 году обществом с ограниченной ответственностью "Агентство оценки" проведено исследование и определена рыночная стоимость годовой арендной платы за земельные участки, переданные обществу "Удмуртнефть" по договору от 11.08.2006 N 161аз. Согласно отчетам оценщика от 07.07.2008 N 194/2008-Н, 198/2008-Н размер годовой арендной платы определен в сумме 1 018 942 руб. 32 коп. (254 735 руб. 58 коп. в квартал).

Территориальное управление в уведомлении от 03.092008 N 01-11/936 сообщило обществу "Удмуртнефть" об изменении арендной платы по договору с четвертого квартала 2008 года, указало на расчет арендной платы. Уведомление вручено арендатору 19.09.2008 (т. 1, л. д. 70).

Поскольку, по мнению территориального управления, обществом "Удмуртнефть" арендная плата в 3, 4 квартале 2008 года вносилась с нарушением установленных сроков и не в полном объеме, задолженность по состоянию на 15.11.2008 составила по расчету арендодателя 405 462 руб. 52 коп. , территориальное управление обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с соответствующим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком обществом "Удмуртнефть" переоформлено в мае 2003 года, к спорным правоотношениям не подлежат применению положения ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) об установлении размера арендной платы в пределах 2% кадастровой стоимости земельных участков. Руководствуясь ст. 8 Федерального закона "Об оценочной стоимости в Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что арендодателем в соответствии с п. 3.3 договора аренды от 11.08.2006 обоснованно изменена величина арендной платы на основании отчета оценщика от 07.07.2008.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду статья 8 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что вывод о неприменении к спорным правоотношениям положений ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) нарушает установленный ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации принцип равенства участников гражданских правоотношений, то есть ставит участников экономической деятельности в неравное положение.

В соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

На основании п. 3.3 договора аренды от 11.08.2006 арендная плата пересматривается не чаще одного раза в год и может быть изменена арендодателем в одностороннем порядке с учетом изменяющейся конъюнктуры рынка, в случае введения в действие нормативных правовых актов, устанавливающих иной порядок определения размера арендной платы; определения рыночной стоимости арендной платы земельных участков, и в других случаях, предусмотренных законодательством.

В п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона N 212-ФЗ) предусмотрено, что арендная плата за использование земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования на которые переоформлено на право аренды, определяется в соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с п. 10 названной статьи. При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

С учетом приведенных норм права и того, что Федеральный закон N 212-ФЗ - это нормативный правовой акт, устанавливающий иной порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования на которые переоформлено на право аренды, апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о том, что изменение размера арендной платы в соответствии с положениями указанного Закона N 212-ФЗ не противоречит п. 3.3 договора.

Поскольку территориальным управлением расчет задолженности по арендной плате выполнен без учета указанного Закона, в то время как согласно контррасчету общества "Удмуртнефть", выполненному исходя из 2% кадастровой стоимости земельных участков, задолженности по внесению арендных платежей по договору от 11.08.2006 не имеется, апелляционным судом обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований.

Ссылка территориального управления на порядок определенная размера арендной платы в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", отклоняется. С учетом положений п. 3.3 договора аренды от 11.08.2006 апелляционным судом обоснованно при рассмотрении спора применен п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона N 212-ФЗ).

Обстоятельства дела исследованы апелляционным судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 по делу N А71-228/2009-Г-10 Арбитражного суда Удмуртской Республики оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Удмуртской Республике - без удовлетворения.