Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22 сентября 2009 г. N Ф09-6998/09-С6 Администрации отказано в признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на квартирный жилой дом, поскольку ею пропущен срок исковой давности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 22 сентября 2009 г. N Ф09-6998/09-С6

Дело N А34-1/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Семеновой З.Г., судей Купреенкова В.А., Артемьевой Н.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Кургана на решение Арбитражного суда Курганской области от 13.04.2009 по делу N А34-1/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

администрации г. Кургана - Резепина Е.С. (доверенность от 29.01.2009 N 304);

общества с ограниченной ответственностью "Курганское бюро путешествий и экскурсий "Вокруг света" (далее - общество "Вокруг света") - Щекина И.Б. (доверенность от 13.11.2008 N 45-01/371979.

Администрация г. Кургана обратилась в Арбитражный суд Курганской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области (далее -территориальное управление) с иском о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на 7-ми квартирный жилой дом общей площадью 303,7 кв.м, расположенный по адресу: г. Курган, ул. Гоголя, 21, и признании права собственности муниципального образования город Курган на данное имущество.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области (далее - Управление регистрационной службы) и общество "Вокруг света".

Решением Арбитражного суда Курганской области от 13.04.2009 (резолютивная часть от 07.04.2009; судья Носко Е.Ф.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2009 (резолютивная часть от 09.06.2009; судьи Пивоварова Л.В., Богдановская Г.Н., Соколова Т.В.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе администрация г. Кургана просит решение и постановление судов отменить. Как полагает заявитель, спорное имущество является муниципальной собственностью в силу прямого указания закона - приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1), поскольку на момент разграничения государственной собственности оно относилось к объектам жилищного фонда и находилось в ведении органов местного самоуправления. Кроме того, администрация г. Кургана ссылается на то, что суд апелляционной инстанции, изменив мотивировочную часть решения суда, тем не менее не указал на это в резолютивной части своего постановления.

Как установлено судами, на основании решения Исполнительного комитета Курганского городского совета народных депутатов от 25.09.1991 N 394 (т. 1, л. д. 7) здание общей площадью 179 кв.м, расположенное по адресу: г. Курган, ул. Гоголя, 21, безвозмездно передано с баланса малого предприятия "Прометей" областному отделению Советского фонда милосердия и здоровья и ассоциации его предприятий (п. 1 решения). Эти же решением областному отделению Советского фонда милосердия и здоровья предписано произвести текущий ремонт передаваемого здания до 01.01.1992 с последующей его реконструкцией до 01.03.1993, а малому предприятию "Абрис" предписано произвести правовую регистрацию здания.

Согласно регистрационному удостоверению, выданному Бюро технической инвентаризации малому предприятию "Абрис" 11.02.1992, право собственности на строение, расположенное по адресу: г. Курган, ул. Гоголя, 21, зарегистрировано за Фондом милосердия (т. 1, л. д. 130).

Курганское областное отделение благотворительного общественного фонда "Российский фонд милосердия и здоровья" с целью включения спорного здания в реестр федерального имущества 24.11.1999 обратилось с заявлением в Департамент государственного имущества, промышленной политики и потребительского рынка администрации Курганской области (т. 1, л. д. 131).

Распоряжением Департамента государственного имущества, промышленной политики и потребительского рынка администрации Курганской области от 17.12. 1999 N 255 здание - памятник по адресу: г. Курган, ул. Гоголя, 21, включен в реестр федерального имущества с присвоением указанному имущественному комплексу реестрового номера 04500238 (т. 1, л. д. 46). Курганскому областному отделению благотворительного общественного фонда "Российский фонд милосердия и здоровья" выдано свидетельство о внесении указанного здания в реестр федерального имущества (т. 1, л. д. 47).

Распоряжением мэра г. Кургана от 24.12.1999 N 7966-р с изменениями от 18.01.2000 N 207-р Курганскому отделению благотворительного общественного фонда "Российский фонд милосердия и здоровья" в аренду сроком на 20 лет предоставлен фактически используемый земельный участок для эксплуатации здания, расположенного по адресу: г. Курган, ул. Гоголя, 21 (т. 1, л. д. 48, 49).

Согласно договору от 24.10.2000 N 1017 Департамент государственного имущества, промышленной политики и потребительского рынка предоставил Курганскому отделению Российского фонда милосердия и здоровья во временное безвозмездное пользование сроком до 24.10.2000 административное 2-этажное здание, расположенное по адресу: г. Курган, ул. Гоголя, 21 (т. 1, л. д. 50, 51).

Распоряжением территориального управления от 26.08.2005 N 828 внесены изменения в реестр федерального имущества в части указания назначения спорного объекта недвижимости: здание - жилой дом по адресу: г. Курган, ул. Гоголя, 21.

Указанное распоряжение территориального управления явилось основанием для внесения 07.09.2005 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на 7-ми квартирный жилой дом, литера А, общей площадью 303,7 кв.м, расположенный по адресу: г. Курган, ул. Гоголя, 21, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.09.2005 серии 45 АБ N 012974 (т. 1, л. д. 57).

На основании распоряжения территориального управления от 28.12.2007 N 2096 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 45:25:07 03 06:0015 площадью 602 кв.м, расположенный по адресу: г. Курган, ул. Гоголя, 21, о чем Управлением регистрационной службы выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 45 АБ N 210999 (т. 1, л. д. 58).

Во исполнение договора аренды от 19.09.2005 N 178 территориальное управление передало обществу с ограниченной ответственностью "Корунд-К" во временное пользование нежилые помещения общей площадью 213,5 кв.м, расположенные в г. Кургане по ул. Гоголя, 21, для использования под кафе (т. 1, л. д. 60, 61).

Между территориальным управлением (арендодатель) и обществом "Вокруг света" (арендатор) 19.09.2005 заключен договор аренды N 177 (т. 1, л.д. 62, 63), по условиям которого арендодатель передал арендатору во временное пользование нежилые помещения общей площадью 116,5 кв.м, расположенные в спорном здании, для использования под офис.

Администрация г. Кургана, полагая, что здание по ул. Гоголя, 21 в силу приложения N 3 к постановлению N 3020-1 относится к муниципальной собственности муниципального образования город Курган, обратилось в Арбитражный суд Курганской области с названным иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом пропущен срок исковой давности, о применении которого было заявлено ответчиком. При этом, по мнению суда, в данном случае срок исковой давности следует исчислять с момента государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорное здание.

Суд апелляционной инстанции указал на то, что основанием для отказа в удовлетворении исковых требований администрации г. Кургана является отсутствие у истца материально-правовых оснований для возникновения права муниципальной собственности на спорное здание и нарушение процедуры его передачи, поскольку в материалах дела отсутствует зарегистрированный в Комитете по управлению имуществом перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности, в котором поименовано спорное здание.

В то же время суд апелляционной инстанций признал неверным вывод суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности. Как указал суд, материалами дела подтверждается, что истец узнал о регистрации права федеральной собственности только в 2008 году. При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность заинтересованных лиц по получению информации о зарегистрированных правах из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С названным выводом суда апелляционной инстанции нельзя согласиться.

Как следует из материалов дела, администрация г. Кургана, считая себя невладеющим собственником здания по ул. Гоголя, 21, заявило иск о признании на данное имущество права собственности, одновременно требуя признать недействительным зарегистрированное за Российской Федерацией право собственности на это имущество.

При рассмотрении данного иска подлежит применению общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, который составляет три года.

В силу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его права.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что спорное имущество в связи с принятием Департаментом государственного имущества, промышленной политики и потребительского рынка администрации Курганской области распоряжения от 17.12. 1999 N 255 года выбыло из владения истца. С этого времени фактическое пользование и распоряжение указанным имуществом осуществляла Российская Федерация в лице своих уполномоченных органов, заключая с третьими лицами договоры безвозмездного пользования, а впоследствии аренды (т. 1, л. д. 50, 51, 57, 58, 60 - 63). Кроме того, материалами дела подтверждается, что с 1999 года администрация сдавала в аренду земельный участок под спорным зданием.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, администрация г. Кургана могла узнать о нарушении своего права и предъявить соответствующий иск не позднее момента государственной регистрации за Российской Федерацией права собственности на здание, расположенное по ул. Гоголя, 21.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности является правильным.

Согласно п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием для отказа в иске (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.11.2001 N 18).

Из материалов дела усматривается, что ответчиком до принятия решения заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности (т. 1, л. д. 104).

Между тем, делая вывод о том, что спорное имущество не может быть признано муниципальной собственностью, суд апелляционной инстанции правомерно отклонил довод истца о том, что, поскольку на момент разграничения государственной собственности спорное имущество относилось к жилищному фонду, находящемуся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, оно в силу прямого указания закона (приложения N 3 к постановлению N 3020-1) является муниципальной собственностью.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы сторон, суд апелляционной инстанции сделал обоснованный вывод о том, что спорное здание, которое согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним является 7-квартирным жилым домом, не использовалось в качестве жилого помещения с момента его передачи на основании решения Исполнительного комитета Курганского городского совета народных депутатов от 25.09.1991 N 394 областному отделению Советского фонда милосердия и здоровья и ассоциации его предприятий. При этом судом принято во внимание, что одной из причин безвозмездной передачи здания по ул. Гоголя 21 с баланса малого предприятия "Прометей" названному фонду явилось отселение жильцов в связи с ветхостью данного дома (т. 1, л. д. 7), который с 1991 года использовался, в качестве нежилого объекта.

Кроме того, суд кассационной инстанции отмечает, что избранный истцом способ защиты (признание за собой права на недвижимое имущество с одновременным признанием недействительным зарегистрированного на это же имущество права Российской Федерации) не приведет к восстановлению его прав, поскольку требований о виндикации данного имущества администрацией г. Кургана заявлено не было.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат оставлению без изменения с учетом изложенного в мотивировочной части названного постановления.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Курганской области от 13.04.2009 по делу N А34-1/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Кургана - без удовлетворения.