Постановление Правительства Свердловской области от 29 сентября 2009 г. N 1126-ПП "О плане мероприятий Правительства Свердловской области на 2009-2010 годы по реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2010-2012 годах"

В целях реализации в 2009-2010 годах Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 мая 2009 года "О бюджетной политике в 2010-2012 годах" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить План мероприятий Правительства Свердловской области на 2009-2010 годы по реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2010-2012 годах" (далее - План мероприятий) (прилагается).

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Свердловской области и структурных подразделений Правительства Свердловской области:

1) организовать своевременное исполнение Плана мероприятий;

2) информацию о выполнении Плана мероприятий по итогам полугодия представлять в Министерство экономики и труда Свердловской области в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным полугодием.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области разработать планы мероприятий по реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2010-2012 годах".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию, министра экономики и труда Свердловской области Максимова М.И.

Председатель Правительства Свердловской области

В.А. Кокшаров

г. Екатеринбург

29 сентября 2009 года

N 1126-ПП

План
мероприятий Правительства Свердловской области на 2009-2010 годы по реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2010-2012 годах"
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 29 сентября 2009 г. N 1126-ПП)

N п/п	Выдержки из Бюджетного послания Президента Российской Федерации	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1	2	3	4	5
Общие положения
1.	"... нужна разумная политика сдерживания роста государственных расходов."	1) подготовить предложения по дополнительному сокращению расходов областного бюджета	2009 год	исполнительные органы государственной власти Свердловской области
		2) обеспечить эффективное планирование бюджетных расходов исходя из реальных потребностей финансирования мероприятий по реализации полномочий исполнительного органа государственной власти Свердловской области	2009-2010 годы	исполнительные органы государственной власти Свердловской области
2.	"... при реализации антикризисных мер нельзя решать сиюминутные проблемы в ущерб долговременным приоритетам, принимать решения, влекущие за собой рост неэффективных расходов, иждивенчество, консервацию сложившихся перекосов и дисбалансов, нарушать базовые бюджетные принципы и процедуры..."	1) обеспечить организацию проведения заседаний комиссии по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, состав которой утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 01.10.2008 г. N 1043-ПП "О задачах исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по реализации основных положений Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года" ("Областная газета", 2008, 14 октября, N 330-331)	2010 год	Министерство экономики и труда Свердловской области
Раздел I. Основные задачи бюджетной политики на 2010 год и дальнейшую перспективу
3.	"Бюджетная политика должна быть ориентирована на адаптацию бюджетной системы к изменившимся условиям и на создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития страны в посткризисный период. Сложность современной экономической ситуации и связанные с этим проблемы формирования и исполнения бюджета не должны рассматриваться в качестве основания для отказа от ранее определенных стратегических целей."	1) обеспечить выполнение мероприятий межмуниципального характера, в рамках установленных полномочий, предусмотренных областной государственной целевой программой "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 21.07.2008 г. N 736-ПП "Об областной государственной целевой программе "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2011 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 7-6, ст. 1163) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 23.03.2009 г. N 300-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 3-2, ст.320), 17.07.2009 г. N 848-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 7-1, ст. 956)	2009-2010 годы	Министерство природных ресурсов Свердловской области
4.	"... надо добиться большей адресности предоставления социальной помощи, услуг и льгот. Деньги должны получить те, кто не имеет возможности заработать на достойную жизнь самостоятельно и нуждается в наибольшей степени."	1) обеспечить оказание государственной социальной поддержки гражданам в соответствии с областными и федеральными законами и программами социальной направленности	2009-2010 годы	Министерство социальной защиты населения Свердловской области
		2) обеспечить оказание социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, предоставление гражданам социальных выплат, оказание материальной помощи в виде денежных средств гражданам, нуждающимся в социальной поддержке	2009-2010 годы	Министерство социальной защиты населения Свердловской области
		3) предусмотреть расходы областного бюджета на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в сумме, обеспечивающей установленный законодательством Российской Федерации уровень софинансирования указанных расходов	2009 год	Министерство финансов Свердловской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области
5.	"Перейти к режиму жесткой экономии бюджетных средств, предполагающему достижение максимально возможного мультипликативного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля."	1) провести работу по оптимизации сети областных государственных учреждений здравоохранения путем централизации профильных служб и сокращения количества юридических лиц	2009-2010 годы	Министерство здравоохранения Свердловской области
6.	"Необходимо четко определить приоритеты и цели использования бюджетных средств, проведя подробную и внимательную инвентаризацию бюджетных расходов в целях исключения необязательных в текущей ситуации затрат. При принятии решений о финансировании должен быть ясно определен ожидаемый эффект и установлены индикаторы, позволяющие отслеживать его достижение."	1) обеспечить концентрацию средств областного бюджета на строительстве объектов высокой степени готовности и объектах, обязательства по софинансированию которых определены федеральными целевыми программами, с учетом финансовых возможностей областного бюджета, определенных на реализацию указанных расходов в областном бюджете на 2010 год	2009-2010 годы	Министерство экономики и труда Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области
		2) организовать работу по повышению эффективности расходования средств областного бюджета	2009-2010 годы	исполнительные органы государственной власти Свердловской области
		3) разработать и реализовать мероприятия по оптимизации ресурсного обеспечения здравоохранения Свердловской области	2009 год	Министерство здравоохранения Свердловской области
		4) обеспечить централизацию расходов на приобретение оборудования и проведение ремонтов в подведомственных учреждениях	2009-2010 годы	Министерство здравоохранения Свердловской области
		5) осуществить инвентаризацию расходов областного бюджета на агропромышленный комплекс, определить приоритетные направления оказания государственной поддержки в рамках реализации государственной программы "Развитие АПК" с учетом софинансирования расходов из федерального бюджета	2009 год	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области
7.	"Целесообразно в максимальной степени реализовать программно-целевой принцип планирования и исполнения бюджета. Основную часть бюджета должны составлять долгосрочные государственные программы (прежде всего программы развития инфраструктуры), федеральные и ведомственные целевые программы, приоритетные национальные проекты. Контроль за целевым расходованием бюджетных средств должен сопровождаться содержательным анализом достигнутых результатов."	1) подготовить изменения в постановление Правительства Свердловской области от 30.11.2007 г. N 1185-ПП "Об утверждении Положения об областных государственных целевых программах" ("Областная газета", 2007, 21 декабря, N 448-449) с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 23.12.2008 г. N 1364-ПП ("Областная газета", 2008, 27 декабря, N 412-413)	2009 год	Министерство экономики и труда Свердловской области
		2) обеспечить реализацию региональных адресных программ (в период 2009-2012 годов) по проведению капитальных ремонтов многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда	2009-2010 годы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области
		3) разработать программу строительства спортивных сооружений с целью создания материально-технической базы, отвечающей современным требованиям	2009-2010 годы	Министерство по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области
		4) организовать работу по реализации областных государственных целевых программ в соответствии с установленной компетенцией	2009-2010 годы	исполнительные органы государственной власти Свердловской области
		5) организовать работу по разработке, утверждению и реализации ведомственных целевых программ	2009-2010 годы	исполнительные органы государственной власти Свердловской области
8.	"Определить оптимальные формы поддержки реального сектора экономики и финансовой системы, исключающие иждивенчество и создающие стимулы для внедрения и развития современных технологий, повышения энергоэффективности экономики и производительности труда. Выполнение требований повышения эффективности должно быть обязательным условием оказания государственной поддержки."	1) осуществить мероприятия по реализации инвестиционных проектов, утвержденных постановлениями Правительства Свердловской области	2009-2010 годы	Министерство промышленности и науки свердловской области
		2) разработать предложения по мерам стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, принять участие в осуществлении данных мер	2009-2010 годы	Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области
		3) определять новые направления для развития малого и среднего бизнеса	2009-2010 годы	Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области
		4) расширять доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в муниципальных образованиях в Свердловской области, к мерам государственной поддержки через создание и развитие на территории области организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, включая муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства, бизнес-инкубаторы, информационно-консультационные центры, технологические и индустриальные парки и другие объекты	2009-2010 годы	Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области
		5) предусмотреть меры государственной поддержки организациям для внедрения энергосберегающих материалов, оборудования, технологий, при условии реализации этими организациями мероприятий по повышению энергосберегающей эффективности	2009-2010 годы	Министерство экономики и труда Свердловской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области
9.	"Обеспечить кардинальное повышение качества предоставления гражданам государственных услуг, модернизацию сети оказания услуг гражданам за счет бюджетных средств."	1) осуществить разработку и внедрение новых стандартов оказания медицинской помощи в соответствии с установленными полномочиями	2009 год	Министерство здравоохранения Свердловской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Свердловской области
		2) согласовывать государственное и муниципальное задания на оказание бесплатных медицинских услуг с достижением оптимальных показателей по видам и объемам медицинской помощи в соответствии с установленными полномочиями	2009-2010 годы	Министерство здравоохранения Свердловской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Свердловской области
		3) сформировать региональную модель медицинской помощи и развития сети, медицинских учреждений Свердловской области	2009 год	Министерство здравоохранения Свердловской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Свердловской области
		4) проводить работу по оптимизации и модернизации сети учреждений социального обслуживания населения	2009-2010 годы	Министерство социальной защиты населения Свердловской области
		5) обеспечить предоставление за счет бюджетных средств бюджетных субсидий детям-сиротам на улучшение жилищных условий в соответствии с установленной компетенцией	2009-2010 годы	Департамент по делам молодежи Свердловской области
10.	"Требуется развитие, в том числе в рамках приоритетных национальных проектов и государственных программ, современных форм организации предоставления образовательных, медицинских, социальных услуг в государственном секторе, обеспечение их оплаты за реальный результат, завершение внедрения новых систем оплаты труда работников соответствующих учреждений."	1) создавать условия для развития производства и реализации сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан в рамках установленных полномочий, в том числе для создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организации оказания услуг населению по заготовке грубых кормов сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, повышения доступности кредитов для малых форм хозяйствования	2009-2010 годы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области
		2) совершенствовать методы оплаты медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования	2009-2010 годы	Министерство здравоохранения Свердловской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Свердловской области
		3) провести работу по подготовке учреждений здравоохранения к переводу на одноканальное финансирование	2010 год	Министерство здравоохранения Свердловской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Свердловской области
		4) начать переход на новую систему оплаты труда в подведомственных учреждениях	2010 год	Министерство здравоохранения Свердловской области
		5) подготовить проект постановления Правительства Свердловской области о программе реализации приоритетного национального проекта "Образование" в Свердловской области в 2009-2012 годах	2009 год	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
		6) подготовить нормативные правовые акты о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию приоритетного национального проекта "Образование" в Свердловской области в 2009-2012 годах	2009-2010 годы	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
		7) осуществить переход работников областных государственных учреждений ветеринарии Свердловской области на новую систему оплаты труда	2009 год	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области
11.	"Необходимо определить сферы, в которых целесообразен переход от производства услуг государством к их приобретению в интересах граждан на конкурентном рынке, и начать соответствующие преобразования."	1) подготовить и утвердить Правительством Свердловской области реестр государственных услуг, предоставляемых государственными областными образовательными учреждениями	2009-2010 годы	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
12.	"Усовершенствовать механизмы государственных закупок за счет применения современных процедур размещения заказов, консолидации заказчиков....."	1) организовать проведение электронных торгов при размещении заказов для государственных нужд Свердловской области	2009 год	Министерство экономики и труда Свердловской области
		2) увеличивать долю совместных торгов при размещении заказов для государственных нужд Свердловской области	2009-2010 годы	Министерство экономики и труда Свердловской области
		3) проводить централизованное размещение заказов на поставки лекарственных средств по профильным службам	2009-2010 годы	Министерство здравоохранения Свердловской области
		4) разработать и утвердить план проведения государственных закупок на 2010 год	декабрь 2009 года	Министерство здравоохранения Свердловской области
13.	"Система государственных закупок должна исключать случаи необоснованного завышения цен и заключения контрактов с заведомо некомпетентными исполнителями, а также задержки в реализации соответствующих процедур."	1) провести методический семинар для государственных и муниципальных заказчиков Свердловской области на тему "О практике реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	2009 год	Министерство экономики и труда Свердловской области
14.	"Государственные закупки должны использоваться в том числе в качестве инструмента управления структурными преобразованиями в российской экономике, способа стимулирования технологической модернизации и повышения конкурентоспособности эффективных производителей."	1) информировать заказчиков о необходимости изучения продукции отечественных производителей, в том числе производителей Свердловской области, и необходимости использования полученной информации при формировании потребности (технических заданий)	2009 год	Министерство экономики и труда Свердловской области
		2) сформировать раздел поставщиков Свердловской области на официальном сайте Свердловской области "Закупки продукции для государственных нужд с размещением информации по закупкам для муниципальных нужд"	III квартал 2009 года	Министерство экономики и труда Свердловской области
		3) осуществлять контроль при размещении заказов у субъектов малого предпринимательства	2009-2010 годы	Министерство экономики и труда Свердловской области
15.	"Определить и реализовать комплекс мер по созданию "безбарьерной" среды для инвалидов, а также иные мероприятия, связанные с ратификацией Конвенции о правах инвалидов."	1) проводить мониторинг мероприятий по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здания социальной инфраструктуры	2009-2010 годы	Министерство социальной защиты населения Свердловской области
		2) организовать и провести комплексную реабилитацию инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения	2009-2010 годы	Министерство социальной защиты населения Свердловской области
		3) реализовать мероприятия для инвалидов в рамках областных государственных целевых программ	2009-2010 годы	Министерство социальной защиты населения Свердловской области
Раздел II. Основные направления налоговой политики и формирование доходов бюджетной системы
16.	"С учетом возникших сложностей по доступу организаций к кредитным ресурсам и проблем с ликвидностью следует принять следующие меры налоговой политики: .......... Целесообразно также развитие института изменения срока уплаты налогов и сборов (предоставление отсрочек, рассрочек, инвестиционного налогового кредита)."	1) осуществлять мероприятия по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках установленных полномочий	2009-2010 годы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области
		2) оказывать содействие организациям-исполнителям государственного заказа Свердловской области при наличии перед ними задолженности областного бюджета в изменении срока уплаты налогов и сборов (предоставление отсрочек, рассрочек, инвестиционного налогового кредита)	2009-2010 годы	Министерство экономики и труда Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области
17.	"В целях поддержания инвестиционной активности в экономике необходимо: ........ во-вторых, разработать меры налогового стимулирования повышения энергоэффективности производства."	1) предусмотреть поддержку субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты, направленные на внедрение и развитие современных технологий, повышение энергоэффективности экономики и производительности труда	2009 год	Министерство экономики и труда Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области
18.	"...принять меры по мобилизации дополнительных бюджетных доходов, в том числе за счет внедрения современных методов администрирования."	1) в целях максимальной мобилизации доходов областного и местных бюджетов своевременно готовить предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты Свердловской области по администрированию доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации органами государственной власти Свердловской области в связи с изменением нормативных правовых актов Российской Федерации и приказов Министерства финансов Российской Федерации о зачислении доходных источников по уровням бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	по мере необходимости	Министерство финансов Свердловской области
		2) подготовить проект распоряжения Правительства Свердловской области "О плане мероприятий по дополнительной мобилизации налоговых и неналоговых доходов областного бюджета"	ежегодно во II квартале	Министерство финансов Свердловской области
		3) обеспечить своевременность и полноту поступления в областной бюджет налоговых и неналоговых доходов	2009-2010 годы	исполнительные органы государственной власти Свердловской области
		4) осуществлять проверки правильности расчетов, полноты и своевременности уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду природопользователями области	2009-2010 годы	Министерство природных ресурсов Свердловской области
		5) в процессе реализации функции государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, лесных и водных отношений осуществлять проверки предприятий - природопользователей на предмет выявления фактов недостоверности данных при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду, задолженности по внесению платы с принятием мер по перерасчету платежей и мер административного воздействия к нарушителям	2009-2010 годы	Министерство природных ресурсов Свердловской области
		6) в пределах предоставленных полномочий предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, лесных и водных отношений	2009-2010 годы	Министерство природных ресурсов Свердловской области
		7) производить в установленном порядке расчет платежей и выдачу платежных документов, устанавливать срок оплаты, осуществлять систематическую и оперативную работу по зачету (возврату) неправильно уплаченных платежей (разовые платежи за пользование недрами, плата за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, прочие платежи при пользовании недрами, денежные взыскания за нарушение законодательства о недрах), проводить индивидуальную работу с недропользователями, допустившими ошибки при заполнении платежных поручений	2009-2010 годы	Министерство природных ресурсов Свердловской области
19.	"В условиях объективного снижения налоговых поступлений в бюджет особо пристального внимания требует проблема неналоговых доходов бюджета."	1) осуществлять контроль в муниципальных образованиях в Свердловской области за полнотой и своевременностью поступления доходов от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена	2009-2010 годы	Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области
		2) провести проверки использования нежилых помещений, переданных на праве оперативного управления государственным бюджетным учреждениям Свердловской области, с целью выявления неиспользуемых или используемых не по назначению помещений для последующей передачи их в аренду	2009-2010 годы	Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
20.	"Необходимы также решения и активная работа по следующим направлениям: ...скорейшее создание условий для введения местного налога на недвижимость, прежде всего, завершение формирования кадастра объектов недвижимости; увеличение доходов от использования недвижимости, в том числе на основе решения вопросов оформления собственности на земельные участки и недвижимое имущество, их объективной оценки..."	1) обеспечить реализацию мероприятий областной государственной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области" на 2008-2011 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 12 июля 2007 года N 70-ОЗ "Об областной государственной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области" на 2008-2011 годы" ("Областная газета", 2007, 17 июля, N 232-249) с изменениями, внесенными законами Свердловской области от 12 июля 2008 года N 62-ОЗ ("Областная газета", 2008, 16 июля, N 232-241), от 26 декабря 2008 года N 151-ОЗ ("Областная газета", 2008, 27 декабря, N 414-415), от 15 июня 2009 года N 37-ОЗ ("Областная газета", 2009, 17 июня, N 173), от 16 июля 2009 года N 56-ОЗ ("Областная газета", 2009, 21 июля, N 211-216)	2009-2010 годы	Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области
		2) проводить заседания межведомственной комиссии по координации деятельности по созданию системы кадастра недвижимости в Свердловской области	ежеквартально	Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области
Раздел III. Основные приоритеты бюджетных расходов
21.	"Необходимо обеспечить максимально эффективное использование ресурсов, отказаться от реализации задач, не носящих первоочередной характер, пересмотреть сроки реализации и объемы финансового обеспечения ранее заявленных проектов и программ, сократить участие государства в тех сферах, где в необходимых объемах и качественно услуги гражданам могут предоставляться рыночными частными институтами. В связи с этим необходимо ввести среднесрочные "потолки" бюджетных расходов по конкретным направлениям государственной политики, с тем чтобы отвечающие за них министерства были заинтересованы не в постоянном наращивании расходов, а в росте их эффективности при реструктуризации действующих обязательств. При этом следует применять единые, прозрачные принципы, учитывающие как приоритеты государственной политики, так и полномочия ведомств по оптимизации расходов в рамках действующего законодательства."	1) обеспечить использование бюджетных средств государственными областными образовательными учреждениями в первоочередном порядке на выплату заработной платы работникам, стипендий учащимся, оплату питания детям-сиротам, коммунальных услуг	ежемесячно	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
		2) осуществлять бюджетное планирование с учетом первоочередной обеспеченности социально значимых расходов подведомственных образовательных учреждений	ежегодно	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
		3) разработать механизм конкурсного отбора исполнителя государственного задания по оказанию образовательных услуг	I квартал 2010 года	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
22.	"Необходимо обеспечить выполнение принятых решений по ограничению размеров вознаграждений руководителям и менеджерам государственных корпораций, государственных унитарных предприятий, компаний с государственным участием, а также других организаций, получающих различные виды государственной поддержки."	1) реализовать ограничение размеров вознаграждений руководителям и менеджерам организаций, получающих различные виды государственной поддержки, как условие предоставления государственной поддержки	2009-2010 годы	исполнительные органы государственной власти Свердловской области
23.	"Безусловное выполнение социальных обязательств государства с одновременным повышением адресности социальной помощи."	1) осуществить переход предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на денежную форму	2010 год	Министерство социальной защиты населения Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области
24.	"Прежде всего, требуется обеспечить полноценную реализацию приоритетных национальных проектов, сконцентрировав усилия на распространении наилучшего опыта, полученного в предшествующие годы. Целесообразно продолжить последовательный переход к реализации проектов в рамках долгосрочных государственных программ."	1) Обеспечить выполнение мероприятий программ по реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Свердловской области на 2009-2012 годы, программ по реализации региональных компонентов приоритетных национальных проектов в сфере культуры, в сфере физической культуры и спорта в Свердловской области на 2009-2011 годы, государственной программы "Развитие АПК Свердловской области" на 2008-2012 годы	2009-2010 годы	Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, Министерство культуры Свердловской области, Министерство по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области
25.	"Особого внимания требует сфера жилищного строительства... Использование государственных средств, выделяемых на решение этой задачи по различным направлениям, включая развитие рынка ипотечного жилищного кредитования, обеспечение жильем военнослужащих, ветеранов Великой Отечественной войны и ряда других категорий граждан, а также деятельность фондов реформирования жилищно-коммунального хозяйства и содействия развитию жилищного строительства должны быть скоординированы. "	1) обеспечить реализацию использования бюджетных ассигнований, установленных для обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов	2009 год	Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства"
		2) реализовать подпрограмму "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы	2010 год	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области
		3) обеспечить жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет нуждающихся в жилье до 1 марта 2005 года	до 01.05.2010 г.	Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства"
		4) сформировать и представить государственному заказчику подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг., сводных списков граждан - участников подпрограммы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2010 году, подготовленных на основании списков, полученных от органов местного самоуправления	2009 год	Министерство экономики и труда Свердловской области
		5) реализовать мероприятия по повышению доступности жилья для граждан в рамках программы действий выполнения постановления Правительства Свердловской области от 26.10.2005 г. N 922-ПП "О плане действий по увеличению объемов строительства доступного жилья в Свердловской области на 2006-2012 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 10-1, ст. 1308) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 22.08.2007 г. N 808-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 8-1, ст. 1267), от 25.05.2009 N 589-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 5-1, ст. 612), и программы развития ипотечного жилищного кредитования в рамках выполнения постановления Правительства Свердловской области от 17.07.2007 г. N 682-ПП "О Плане мероприятий по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Свердловской области на 2007-2010 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 7-1, ст. 1059)	2009-2010 годы	исполнительные органы государственной власти Свердловской области, открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" (по согласованию)
26.	"При осуществлении расходов на образование и здравоохранение, прямо связанных с развитием человеческого капитала, интеллектуальным ресурсом нации, ее духовным и физическим здоровьем, необходимо применение финансовых механизмов, обеспечивающих нацеленность на максимальную отдачу и эффективное использование ресурсов, на доступ к качественным услугам для возможно большего числа граждан. В то же время расходы, не связанные с конкретными положительными результатами, а поддерживающие существование неэффективных организаций, должны быть исключены из практики"	1) провести анализ и оценку результатов и эффективности финансово-хозяйственной деятельности областных государственных образовательных учреждений, анализ эффективности использования ресурсов	ежеквартально	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
27.	"Стимулирование прогрессивных структурных сдвигов в экономике. Не должны приниматься и реализовываться меры, которые, решая краткосрочные проблемы отдельных секторов экономики, в дальнейшем могут помешать достижению долгосрочных целей, привести к консервации образовавшихся перекосов и дисбалансов. Из этого следует, что должны быть четко определены приоритеты в расходовании бюджетных средств. Кризис не должен становиться поводом для иждивенческих настроений в экономике и социальной сфере. Государственная поддержка за счет бюджетных средств должна оказываться по веским основаниям, при этом финансовая помощь должна выделяться только в обоснованных и выверенных размерах."	1) подготовить проект постановления Правительства Свердловской области о критериях оценки эффективности инвестиционных проектов и субъектов инвестиционной деятельности, претендующих на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Свердловской области от 30 июня 2006 года N 43-ОЗ "О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области" ("Областная газета", 2006, 1 июля, N 207-209) с изменениями, внесенньми законами Свердловской области от 27 апреля 2007 года N 36-ОЗ ("Областная газета", 2007, 2 мая, N 142-143), от 12 июля 2007 года N 71-ОЗ ("Областная газета", 2007, 17 июля, N 232-249), от 24 декабря 2007 года N 175-ОЗ ("Областная газета", 2007, 26 декабря, N 455-457), от 12 июля 2008 года N 56-ОЗ ("Областная газета", 2008, 16 июля, N 232-241), от 19 декабря 2008 года N 135-ОЗ ("Областная газета", 2008, 20 декабря, N 396-405), от 16 июля 2009 года N 51-ОЗ ("Областная газета", 2009, 21 июля, N 211-216)	III квартал 2009 года	Министерство экономики и труда Свердловской области
28.	"Повышение обоснованности и прозрачности отбора получателей государственной поддержки. Приоритет должен отдаваться мероприятиям, направленным на модернизацию производства и создание спроса со стороны смежных отраслей. Поддерживать нужно только те предприятия реального сектора экономики, которые имеют рынки сбыта своей продукции. Или же государство само должно выступать заказчиком этой продукции. В случае же необходимости принятия решений об отказе в поддержке неэффективных предприятий следует предусматривать компенсирующие механизмы, обеспечивающие сохранение стабильной социальной среды. Все такие решения должны также сопровождаться информационной поддержкой."	1) создавать условия для развития внутриобластной производственной кооперации	2009-2010 годы	Министерство промышленности и науки Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области
		2) осуществлять деятельность комиссии по отбору сельскохозяйственных товаропроизводителей, которым планируется предоставление субсидий из областного бюджета	I-II кварталы ежегодно	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области
		3) развивать сеть сельскохозяйственных рынков	2009 год	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области
		4) при подготовке проектов постановлений Правительства Свердловской области о проведении отбора субъектов инвестиционной деятельности (хозяйствующих субъектов), претендующих на получение мер государственной поддержки, предусматривать подготовку заключений о соответствии субъектов инвестиционной деятельности (хозяйствующих субъектов), участвующих в отборе, установленным критериям отбора, в том числе позволяющим осуществить социальную и экономическую оценку инвестиционных проектов	постоянно	Министерство экономики и труда Свердловской области
29.	"Реализация мер, направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда. Прежде всего бюджетные ассигнования следует направить на профессиональную подготовку и переподготовку безработных лиц, находящихся под риском увольнения, а также поддержку граждан, которые хотят и готовы начать собственное дело, зарегистрировав при этом механизмы софинансирования региональных программ содействия занятости населения. Эти действия необходимо скоординировать с мерами, направленными на поддержку малого и среднего предпринимательства. Граждане, имеющие возможности работать, должны быть сориентированы на экономическую активную позицию, а не только на гарантированное государством получение пособия по безработице."	1) в рамках реализации ведомственной целевой программы содействия занятости населения Свердловской области на 2009-2010 годы обеспечить: организацию профессионального обучения безработных граждан; организацию профессиональной ориентации; оказание государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан; организацию содействия самозанятости безработных граждан	2009-2010 годы	Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области
		2) в рамках реализации Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2009 году обеспечить: опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан	2009 год	Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области
		3) провести обучение лиц, желающих стать предпринимателями, и обеспечить им финансовую поддержку в развитии бизнеса	2009-2010 годы	Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области
		4) обеспечить реализацию мероприятий, направленных на повышение жизненного уровня и трудовой активности сельского населения Свердловской области, Программы поддержки занятости населения в Свердловской области, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 14.01.2009 г. N 5-ПП "Об утверждении Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2009 году" ("Областная газета", 2009, 3 февраля, N 26-27) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 03.02.2009 г. N 120-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 2, ст. 159), от 20.02.2009 г. N 188-ПП ("Областная газета", 2009, 20 марта, N 80-81), от 08.04.2009 г. N 383-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 4, ст. 442), от 29.05.2009 г. N 614-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 5-1, ст. 630), от 22.07.2009 г. N 855-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 7-1, ст. 960)	2009 год	Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области
		5) обеспечить реализацию областной государственной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29.07.2008 г. N 782-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2009-2011 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 7-8, ст. 1195) с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 23.12.2008 г. N 1364-ПП ("Областная газета", 2008, 27 декабря, N 412-413)	2009-2010 годы	Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области
Раздел IV. Политика в сфере межбюджетных отношений
30.	"инвентаризация, анализ финансового обеспечения и оптимизация публичных обязательств:"	1) провести инвентаризацию имущественного комплекса областных государственных образовательных учреждений	2009-2010 годы	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
		2) подготовить обоснования передачи объектов областной собственности, не используемых в образовательном процессе, в иные формы собственности	2010 год	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
31.	"обеспечение режима экономного и рационального использования бюджетных средств, оптимизация расходов на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;"	1) оптимизировать штатные расписания государственных областных образовательных учреждений с целью приведения в соответствие с рекомендуемым соотношением численности сотрудников и обучающихся (воспитанников)	ежегодно	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
		2) разработать планы антикризисных мероприятий по Министерству общего и профессионального образования Свердловской области	ежегодно	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
		3) провести анализ выполнения планов антикризисных мероприятий подведомственными образовательными учреждениями	ежемесячно	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
		4) ввести режим жесткой экономии материально-технических ресурсов, осуществлять образовательный процесс в световой период времени	ежемесячно	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
32.	"обеспечение реструктуризации бюджетной сети при сохранении качества и объемов государственных и муниципальных услуг, разработка критериев качества предоставления услуг, методик расчета финансового обеспечения государственных и муниципальных заданий, переход от финансирования бюджетных учреждений к финансированию предоставления государственных и муниципальных услуг"	1) оптимизировать сеть областных государственных учреждений. Утвердить критерии и определить неэффективные областные государственные учреждения, подлежащие реорганизации или ликвидации, подготовить план реорганизации или ликвидации по каждому областному государственному учреждению	ежегодно	исполнительные органы государственной власти Свердловской области
		2) создать и развивать технологии "Социальная поликлиника" в государственных областных учреждениях социального обслуживания семьи и детей, служб помощи женщинам и мужчинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	2009-2010 годы	Министерство социальной защиты населения Свердловской области
		3) разработать и утвердить критерии качества предоставления государственных услуг	2009 год	Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство культуры Свердловской области, Министерство социальной защиты населения Свердловской области, Министерство по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области
		4) провести работу по переходу от финансирования бюджетных учреждений к финансированию предоставления государственных и муниципальных услуг	2009-2010 годы	Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство культуры Свердловской области, Министерство социальной защиты населения Свердловской области, Министерство по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области
33.	"создание стимулов для повышения качества управления бюджетным процессом на региональном и местном уровнях, включая создание системы мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в субъектах РФ и муниципальных образованиях, разработка показателей оценки качества такого управления;"	1) проводить мониторинг соблюдения нормативных требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в части предельных размеров муниципального долга, дефицита бюджета и предельного объема расходов на обслуживание долга в рамках заключенных с муниципальными образованиями в Свердловской области соглашений о порядке предоставления из областного бюджета бюджетных трансфертов	ежеквартально	Министерство финансов Свердловской области
		2) проводить оперативный мониторинг исполнения бюджетов муниципальных образований	еженедельно	Министерство финансов Свердловской области
34.	"В период экономического кризиса особо важное значение приобретает мониторинг финансового состояния субъектов РФ, выполнения ими расходных обязательств, в первую очередь мониторинг своевременности и полноты выплат заработной платы работникам бюджетной сферы и социальных выплат гражданам, состояния кредиторской задолженности по этим обязательствам."	1) проводить мониторинг состояния кредиторской задолженности по выплате заработной платы и оплате коммунальных услуг областных государственных и муниципальных бюджетных учреждений	ежемесячно	Министерство финансов Свердловской области
		2) проводить мониторинг своевременной выплаты заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы	еженедельно	Министерство финансов Свердловской области
		3) проводить анализ исполнения бюджетов муниципальных образований в Свердловской области	ежемесячно	Министерство финансов Свердловской области
		4) подготовить изменения и дополнения в нормативные документы, определяющие объем, форму, периодичность отчетности областных государственных образовательных учреждений для формирования оперативной (месячной и в необходимых случаях недельной) отчетности по текущему состоянию финансирования, размещению государственного заказа, заключению и исполнению государственных контрактов	ежегодно	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
		5) проводить еженедельный мониторинг своевременности и полноты выплат заработной платы работникам областных государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, областных государственных учреждений образования, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области, а также состояния кредиторской задолженности по заработной плате и единому социальному налогу	2009-2010 годы	Министерство здравоохранения Свердловской области
Раздел V. Совершенствование технологий формирования и исполнения бюджета
35.	"остается актуальной задача по расширению горизонта экономического прогнозирования и финансового планирования. Трехлетние экономические прогнозы и бюджеты должны разрабатываться в рамках средне- и долгосрочных прогнозов на срок до 20 лет."	1) разработать прогноз социально-экономического развития Свердловской области на 2010-2012 годы	III квартал 2009 года	Министерство экономики и труда Свердловской области
36.	"расширение полномочий главных распорядителей при исполнении бюджета должно опираться не только на четкие целевые ориентиры их деятельности, но и на отлаженные бюджетные процедуры, механизмы внутреннего контроля, высокий уровень бюджетной дисциплины."	1) осуществлять внутриведомственный контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений	2009-2010 годы	исполнительные органы государственной власти Свердловской области
37.	"необходимо развивать систему мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, использовать ее результаты при оценке деятельности федеральных органов исполнительной власти и их руководителей в целях повышения их ответственности за достижение установленных показателей."	1) подготовить предложения в техническое задание на разработку единой информационной системы для повышения эффективности принятия управленческих решений в части формирования и предоставления оперативной информации по текущему состоянию размещения государственного заказа подведомственными учреждениями	2009 год	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
38.	"Повышение эффективности использования ресурсов при закупках товаров и услуг для государственных нужд. Необходимо совершенствование механизма государственных закупок за счет консолидации заказов, применения современных процедур их размещения, исключения неоправданных ограничений, усложненных и неэффективных процедур."	1) разработать порядок организации и проведения закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд Свердловской области с целью оптимизации процессов подготовки документации по размещению заказов, сокращения сроков на процедуры размещения государственного заказа и заключения государственных контрактов	2009 год	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
		2) проводить плановые проверки, выборочную ревизию конкурсной документации на государственные закупки	постоянно	Министерство экономики и труда Свердловской области
39.	"Следует также обеспечить практическую реализацию принятых решений о преференциях для малого и среднего бизнеса при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд."	1) осуществлять мониторинг закупок у субъектов малого предпринимательства. Применять в установленном законодательством порядке меры ответственности к руководителям исполнительных органов государственной власти Свердловской области (государственных заказчиков) за невыполнение требования о размещении заказов у субъектов малого предпринимательства	2009-2010 годы	Министерство экономики и труда Свердловской области
40.	"Целесообразно рассмотреть возможность применения современных способов реализации проектов капитального строительства в отдельных сферах, предусматривающих ответственность исполнителей за все стадии их осуществления, а также за последующую эксплуатацию объектов."	1) осуществлять анализ современных способов реализации проектов капитального строительства и выработку предложений о возможности их применения	2010 год	Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, Министерство экономики и труда Свердловской области
41.	"Должны быть кардинально изменены подходы к осуществлению государственного и муниципального контроля. Его содержание должно состоять не только в фиксации факта выделения и расходования средств, но и в подтверждении достижения эффекта, на который рассчитывали при принятии решений об их выделении." "...более четко определить приоритеты, цели и результаты использования бюджетных средств, установить индикаторы, характеризующие их достижение, организовать на постоянной основе мониторинг эффективности бюджетных расходов."	1) разработать и внедрить методики анализа и оценки результатов и эффективности финансово-хозяйственной деятельности государственных образовательных учреждений	2009 год	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
		2) проводить балансовые комиссии Министерства общего и профессионального образования Свердловской области по рассмотрению деятельности областных государственных образовательных учреждений и проверки их финансово-хозяйственной деятельности на основе методики анализа и оценки результатов и эффективности финансово-хозяйственной деятельности государственных образовательных учреждений	по отдельному плану	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
		3) принимать меры дисциплинарного воздействия к руководителям подведомственных образовательных учреждений, допустивших возникновение несанкционированной кредиторской задолженности, в том числе по заработной плате	по итогам проверок	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
42.	"Необходимо на практике обеспечить внедрение государственных заданий на оказание государственных услуг и их оплату по реальным результатам, создать стимулы для ориентации государственных учреждений на запросы потребителей, в том числе за счет внедрения новых систем оплаты труда, привязанных к реальным результатам работы. Необходимо создать стимулы для государственных учреждений к обеспечению экономии материальных ресурсов, используемых для оказания государственных услуг. В частности, следует продумать вопрос о сохранении в их распоряжении, в рамках бюджетных процедур, сэкономленных средств по оплате коммунальных услуг."	1) формировать государственное задание на оказание государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам	ежегодно	Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство культуры Свердловской области, Министерство социальной защиты населения Свердловской области, Министерство по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области
		2) развивать бюджетирование, ориентированное на результат - переход от текущего финансирования (содержания) подведомственных учреждений, оказывающих государственные услуги, к финансированию государственной услуги (норматив, тариф)	2009-2010 годы	исполнительные органы государственной власти Свердловской области, Министерство социальной защиты населения Свердловской области
		3) обеспечить установление подведомственным учреждениям культуры и образования в сфере культуры и искусства государственных заданий на предоставление государственных услуг на 2009-2011 годы	2009 год	Министерство культуры Свердловской области
		4) обеспечить переход государственных бюджетных учреждений культуры и искусства Свердловской области на отраслевую систему оплаты труда	с 1 января 2010 года	Министерство культуры Свердловской области
		5) подготовить проект постановления Правительства Свердловской области о введении новой системы оплаты труда и нормативного финансирования областных государственных образовательных учреждений	2009 год	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
		6) проводить анализ использования топливно-энергетических ресурсов государственными областными образовательными учреждениями	ежеквартально	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области