Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23 сентября 2009 г. N Ф09-7184/09-С2 Суд признал законным отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа Фонда социального страхования о взыскании за счет имущества должника страховых взносов, поскольку на дату обращения с заявлением заявитель не представил должностному лицу информацию об отсутствии или закрытии расчетных и иных счетов должника, на которые может быть обращено взыскание, равно как и не доказал невозможность представления указанных сведений (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 23 сентября 2009 г. N Ф09-7184/09-С2

Дело N А60-12004/2009-С5

ГАРАНТ:

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 ноября 2009 г. N ВАС-14490/09 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 октября 2009 г. N 14490/09

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Сухановой Н.Н., судей Беликова М.Б., Меньшиковой Н.Л.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 5 (далее - фонд, учреждение) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.04.2009 по делу N А60-12004/2009-С5 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

фонда - Слащева О.А. (доверенность от 30.12.2008);

судебного пристава-исполнителя Сухоложского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Кабановой О.А. (далее - судебный пристав-исполнитель) - Селиверстов М.А. (доверенность от 21.09.2009).

Третье лицо - индивидуальный предприниматель Постников Андрей Николаевич (далее - должник) и его представители в судебное заседание не явились.

Фонд обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя от 06.03.2009 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа фонда от 25.02.2009 N 4859/107 о взыскании за счет имущества должника страховых взносов и пеней на сумму 191 руб. 41 коп.

Решением суда от 21.04.2009 (судья Филиппова Н.Г.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2009 (судьи Богданова Р.А., Гулякова Г.Н., Полевщикова С.Н.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит оспариваемые судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное толкование судами п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), а также выражает несогласие с оценкой судами обстоятельств дела. В обоснование жалобы ссылается на необходимость применения ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Проверив законность и обоснованность доводов кассационной жалобы суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, фонд вынес постановление от 25.02.2009 N 4859/107 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей за счет имущества страхователя, которое направил судебному приставу-исполнителю для исполнения без обоснования наличия оснований для взыскания долга именно за счет имущества должника (л.д. 14)

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.03.2009 фонду отказано в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на ст. 14, 31 Закона N 229-ФЗ, в связи с отсутствием документов, содержащих отметки банка о полном или частичном неисполнении требований Фонда социального страхования ввиду отсутствия на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Полагая, что постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа не соответствует требованиям закона и нарушает его права, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением.

Суды, отказывая в удовлетворении требований, пришли к выводу о том, что отказ в возбуждении исполнительного производства соответствует положениям Федерального закона об исполнительном производстве.

Выводы судов основаны на материалах дела, исследованных согласно требованиям ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют законодательству об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным гл. 24 указанного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 названного Закона.

Отсутствие предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ документов, прилагаемых к акту контролирующего органа, является основанием для непризнания этого акта исполнительным документом и его возврата в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 указанного Закона.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что фонд в нарушение изложенных требований законодательства об исполнительном производстве на дату обращения с заявлением не представил судебному приставу-исполнителю информацию об отсутствии или закрытии расчетных и иных счетов должника, на которые может быть обращено взыскание, равно как и не доказал невозможность представления соответствующей информации.

При этом судами установлено, что у предпринимателя имеется расчетный счет в открытом акционерном обществе "Уральский банк реконструкции и развития", открытый 20.07.2007.

Поскольку из материалов настоящего дела следует, что учреждение не предприняло всех необходимых и достаточных мер для получения информации о счетах должника, а материалы направленные в службу судебных приставов не содержали сведений о причинах направления решения учреждения для исполнения в службу судебных приставов, то основания для переоценки выводов суда у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Ссылка фонда на положения п. 6 ст. 22.1 Закона N 125-ФЗ предусматривающая, что учреждение вправе не только при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица, но и при отсутствии информации о счетах страхователя направить соответствующее постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания недоимки и пени за счет иного имущества страхователя - юридического лица судом кассационной инстанции во внимание не принимается, поскольку сама по себе не освобождает учреждение от соблюдения требований Закона N 125-ФЗ.

Таким образом, вывод судов первой и апелляционной инстанций об отказе фонду в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным.

С учетом изложенного основания для переоценки выводов судов и установленных фактических обстоятельств дела у суда кассационной инстанции в силу ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.04.2009 по делу N А60-12004/2009-С5 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 5 - без удовлетворения.