Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 сентября 2009 г. N Ф09-7342/09-С2 Суд признал недействительным решение инспекции о начислении налога на добавленную стоимость и пеней, поскольку налоговый орган не представил доказательства надлежащего извещения налогоплательщика о времени и месте рассмотрения налоговой проверки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 29 сентября 2009 г. N Ф09-7342/09-С2

Дело N А07-4716/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Сухановой Н.Н., судей Беликова М.Б., Меньшиковой Н.Л.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан (далее - инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.04.2009 по делу N А07-4716/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2009 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью "Курай +" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решений инспекции от 25.11.2008 N 1016/06 и N 1824/06, принятых по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 2 квартал 2008 г., которой установлено неправомерное, по мнению налогового органа, применение налогоплательщиком налоговых вычетов, в связи с чем ему начислены соответствующие суммы НДС, пеней, предложено уплатить недоимку и отказано в возмещении налога из бюджета.

Решением суда от 28.04.2009 (судья Кулаев Р.Ф.) заявленные требования удовлетворены. Суд указал на нарушение налоговым органом ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) ввиду отсутствия доказательств надлежащего извещения общества о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2009 (судьи Чередникова М.В., Кузнецов Ю.А., Толкунов В.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на обоснованность начисления НДС и пеней, так как налогоплательщиком не представлены в установленный срок документы по требованию налогового органа. При этом налоговый орган в жалобе не приводит доводов, опровергающих выводы судов о нарушении им положений ст. 101 Кодекса при проведении налоговой проверки.

Проверив законность судебных актов по доводам жалобы, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Согласно п. 2 ст. 101 Кодекса руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.

Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.

В силу п. 3 ст. 101 Кодекса перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен, в том числе, установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.

В соответствии с абзацем 2 п. 14 ст. 101 Кодекса нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относятся обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, налоговый орган не представил доказательства надлежащего извещения заявителя о времени и месте рассмотрения налоговой проверки: в тексте акта от 25.11.2008 N 12713 камеральной налоговой проверки такое извещение отсутствует, подлинный почтовый реестр от 11.11.2008 инспекцией суду первой инстанцией не представлен (в данный реестр сведения об уведомлении от 11.11.2008 N 10891 дописаны авторучкой), согласно ответа Уфимского почтамта от 22.04.2009 N 09/ж-322/п за период с 11 по 21 ноября 2008 г. заказная корреспонденция от инспекции к обществу к выдаче не значится.

Кроме того, из материалов дела видно, что инспекция на момент принятия оспариваемого решения располагала истребуемыми документами (л.д. 40).

При таких обстоятельствах выводы судов о нарушении налоговым органом требований, установленных ст. 101 Кодекса, в части неизвещения налогоплательщика о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки являются правильными.

Основания для непринятия данного вывода судов у суда кассационной инстанции в силу ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного, приведенные в кассационной жалобе доводы инспекции о непредставлении налогоплательщиком документов кассационным судом не принимаются, поскольку не влияют на законность судебных актов.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.04.2009 по делу N А07-4716/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан - без удовлетворения.