Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 3 ноября 2009 г. N Ф09-8521/09-С1 Арбитражный управляющий правомерно привлечен к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), поскольку к отчетам о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, представленным на собрании кредиторов, управляющий не приложил копии документов, подтверждающие указанные в нем сведения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 3 ноября 2009 г. N Ф09-8521/09-С1

Дело N А07-11222/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Лукьянова В.А., судей Черкезова Е.О., Василенко С.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Сатыева Иршата Валиевича (далее - управляющий, Сатыев И.В.) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.07.2009 по делу N А07-11222/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2009 по указанному делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан (далее - управление) - Кравченко Е.В. (доверенность от 07.04.2009 N 02-40-69);

общества с ограниченной ответственностью "Уфимское управление буровых работ" (далее - ООО "УУБР") - Макаренко Э.Р. (доверенность от 15.01.2009 N 07/09).

Представители иных лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещенные надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении управляющего к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 07.07.2009 (судья Боброва С.А.) заявленные требования удовлетворены. Управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 2500 руб.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2009 (судьи Арямов А.А., Тимохин О.Б., Плаксина Н.Г.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управляющий просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, а также неправильное применение судами ст. 26.1, 28.2, 28.5, 28.7 Кодекса.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.07.2008 по делу N А07-1550/2008 ООО "УУБР" признано несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыто конкурсное производство сроком на 1 год, конкурсным управляющим утвержден Сатыев И.В.

Управлением проведена проверка деятельности Сатыева И.В. по вопросу соблюдения требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон), в ходе которой установлен факт недобросовестного исполнения арбитражным управляющим обязанностей: к отчету управляющего не приложены копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения, чем нарушены п. 11, 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Правила); управляющим не вынесены на голосование вопросы, включенные в повестку дня собрания кредиторов, чем нарушены п. 5, 7, 9 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56.

По итогам проверки управлением в отношении Сатыева И.В. составлен протокол от 02.06.2008 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса.

На основании изложенного и ст. 23.1 Кодекса управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из наличия в действиях управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 Кодекса неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет административную ответственность.

В силу ч. 1 ст. 143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Частью 2 ст. 143 Закона установлен перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего.

Требования к оформлению отчетности арбитражного управляющего определены в Правилах.

В силу п. 11 Правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что к отчетам о своей деятельности и об использовании денежных средств должника от 19.03.2009, представленным на собрании кредиторов 19.03.2009, управляющий не приложил копии документов, подтверждающие указанные в нем сведения.

Согласно п. 5 Общих правил проведения собрания при регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня дополнительных вопросов.

Пунктом п. 7 Общих правил проведения собрания установлено, что при проведении собрания кредиторов арбитражный управляющий проводит в установленном порядке голосование.

В силу п. 9 Общих правил проведения собрания после рассмотрения всех вопросов повестки собрания кредиторов арбитражный управляющий проводит голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам.

Судами установлено, что в ходе проведения собрания кредиторов 19.03.2009 от представителя конкурсного кредитора поступило ходатайство о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосовании по ним. Однако вопросы, включенные в повестку дня: об избрании председателя собрания кредиторов, об избрании секретаря собрания кредиторов, о смене СРО, о выборе представителя собрания кредиторов, о наделении полномочиями представителя собрания кредиторов на обращение с ходатайством в Арбитражный суд Республики Башкортостан о смене СРО, управляющим не вынесены на обсуждение, бюллетени для голосования по данным вопросам не выданы, в голосовании управляющим отказано.

При таких обстоятельствах суды обоснованно указали на нарушение управляющим п. 2 ст. 143 Закона, п. 11, 13 Правил, п. 5, 7, 9 Общих правил проведения собраний.

Вина управляющего в совершении вменяемого правонарушения судами установлена и материалами дела подтверждена.

Нарушений законодательства при проведении управлением проверки и составлении протокола об административном правонарушении в отношении Сатыева И.В. судами не установлено.

Следовательно, суды правомерно привлекли управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению на основании ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку были предметом исследования и оценки судов.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.07.2009 по делу N А07-11222/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2009 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Сатыева Иршата Валиевича - без удовлетворения.