Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 9 ноября 2009 г. N Ф09-8509/09-С2 Суд признал незаконными действия судебного пристава-исполнителя по снятию ареста с денежных средств казенного предприятия, находящихся в банке или иной кредитной организации, исходя из того, что действующее законодательство не устанавливает ограничений на арест и списание таких денежных средств с расчетных счетов предприятий на основании выданных в установленном порядке исполнительных листов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 9 ноября 2009 г. N Ф09-8509/09-С2

Дело N А07-4401/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Меньшиковой Н.Л., судей Сухановой Н.Н., Наумовой Н.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Траст-С" (далее - общество, взыскатель) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.04.2009 по делу N А07-4401/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

Судебное заседание начато 06.11.2009.

В судебном заседании принял участие представитель общества -Куликов В.В. (генеральный директор, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.01.2009 N 405290/2008).

В судебном заседании суда кассационной инстанции 06.11.2009 объявлялся перерыв до 12 ч. 00 мин. 09.11.2009. По окончании перерыва заседание суда было продолжено.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Черномырдина Е.А. (далее - судебный пристав-исполнитель), выразившихся в снятии ареста с денежных средств Федерального казенного предприятия "Авангард" (далее - должник), наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.07.2008; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении взыскателю копии постановления от 30.07.2008; о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя от 30.07.2008.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.04.2009 (судья Галимова Н.Г.) требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по ненаправлению взыскателю копии постановления от 30.07.2008 об отзыве постановления о наложении ареста на денежные средства в банке. Требования заявителя о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по снятию ареста с денежных средств должника, наложенного постановлением от 11.07.2008, и о признании недействительным постановления от 30.07.2008 оставить без удовлетворения.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2009 (судьи Чередникова М.В., Толкунов В.М., Кузнецов Ю.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит оспариваемые судебные акты отменить, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств дела и неправильное применение норм материального и процессуального права: ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 38, п. 2 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Изучив правомерность доводов, изложенных в кассационной жалобе, проверив правильность применения норм права, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель, рассмотрев материалы исполнительного производства от 03.09.2003 N 24/5/5/1/2003, на основании исполнительного листа от 14.11.2000 N 197956, выданного Арбитражным судом г. Москвы, на взыскание с должника в пользу взыскателя долга в сумме 20 966 813 руб. 08 коп., 11.07.2008 вынес постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счете в открытом акционерном обществе "Торгово-строительный банк", открытом на имя должника, в пределах 20 966 813 руб. 08 коп.

В связи с представлением прокурора г. Стерлитамака от 30.07.2008 об устранении нарушений действующего законодательства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 30.07.2008 об отзыве постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Основанием послужило получение информации о поступлении на расчетный счет должника денежных средств целевого назначения.

Полагая, что постановление от 30.07.2008 и действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в снятии ареста, нарушают его права и интересы, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Частично удовлетворяя требования общества, суды исходили из отказа в удовлетворении требований общества в части оспаривания действий судебного пристава-исполнителя по снятию наложенного ареста на счет в банке и признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 30.07.2008, сделали вывод о соответствии оспариваемых действий и постановления нормам действующего законодательства (ст. 69 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 239, 38, 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 115, 296, 297 Гражданского кодекса Российской Федерации) и указали, что принудительное обращение взыскания на средства, предоставленные должнику в виде субсидий, по задолженности, не связанной с целями предоставления таких бюджетных субсидий, противоречит смыслу бюджетного законодательства.

Кроме того, в отличие от суда первой инстанций суд апелляционной инстанции установил, что отсутствуют доказательства своевременного направления судебным приставом-исполнителем обществу как взыскателю по исполнительному производству копии постановления судебного пристава-исполнителя от 30.07.2008, что является нарушением положений ст. 24 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25.06.2008 N 126. По мнению суда, указанное обстоятельство привело к пропуску десятидневного срока установленного ст. 122 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Однако судами не учтено следующее.

В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие -либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 52 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и др.) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Порядок наложения ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, урегулирован ст. 81 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

На основании п. 13 ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

При этом действующее законодательство не устанавливает ограничений на арест и списание таких денежных средств с расчетных счетов предприятий на основании выданных судами в установленном порядке исполнительных листов.

Что касается переоценки судом апелляционной инстанции вывода суда первой инстанции об отсутствии нарушения судебным приставом-исполнителем требований, установленных п. 1 ст. 24 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, то в отмеченной части выводы суда апелляционной инстанции являются неправильными, не соответствующими положениям ст. 24, 122 Закона N 229-ФЗ. Судом первой инстанции объективно, с учетом совокупности всех доказательств и факта реального получения обществом оспариваемого постановления (только 06.03.2009) по настоящему делу, установлено отсутствие доказательств направления судебным приставом-исполнителем взыскателю копии постановления от 30.07.2008 с соблюдением положений ст. 24 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, а указанное бездействие было признано судом незаконным и оставлено без изменения судом апелляционной инстанции.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.04.2009 по делу N А07-4401/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2009 по тому же делу отменить в части отказа в иске.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Черномырдина Е.А. по снятию ареста с денежных средств Федерального казенного предприятия "Авангард".

Признать недействительным, не соответствующим требованиям п. 13 ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановление судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Черномырдина Е.А. от 30.07.2008.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.