Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 ноября 2009 г. N Ф09-8551/09-С2 Суд отказал во взыскании убытков, возникших в связи с необоснованной выплатой Фондом социального страхования пособия по временной нетрудоспособности, поскольку установлено, что факт нарушения лечебным учреждением порядка выдачи листка нетрудоспособности материалами дела не подтвержден (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 24 ноября 2009 г. N Ф09-8551/09-С2

Дело N А50-4817/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Беликова М.Б., судей Наумовой Н.В., Татариновой И.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд, заявитель) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009 по делу N А50-4817/2009 Арбитражного суда Пермского края.

Лица, участвующие в деле, в том числе общество с ограниченной ответственностью "Мегастрой", Першина К.И., муниципальное медицинское учреждение "Гремячинская центральная городская больница", привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Фонд обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением о взыскании с государственного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая психиатрическая больница" (далее - учреждение) убытков в сумме 12 267 руб. 58 коп.

Решением суда от 05.06.2009 (судья Аристова г. г. ) исковые требования фонда удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что действия учреждения, выразившиеся в нарушении порядка выдачи листков нетрудоспособности, повлекли необоснованную выплату пособия по временной нетрудоспособности, в связи, с чем ответчик обязан возместить фонду ущерб.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009 (судьи Булкина А.Н., Жукова Т.М., Снегур А.А.) решение суда отменено, в удовлетворении исковых требований фонда отказано. Суд, руководствуясь ст. 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), исходил из недоказанности наличия у фонда убытков.

В кассационной жалобе заявитель просит обжалуемый судебный акт отменить, полагая, что оплата фондом листка нетрудоспособности, выданного с нарушением действующего законодательства, является для него убытками и подлежит возмещению, поскольку ущерб был связан с неправомерными действиями, выразившимися в нарушении порядка выдачи листков нетрудоспособности.

Как следует из материалов дела, фондом проведена проверка организации и состояния экспертизы временной нетрудоспособности в учреждении.

В ходе проверки установлен факт оплаты обществом с ограниченной ответственностью "Мегастрой" листка нетрудоспособности работника -Першиной К.И. за счет средств обязательного социального страхования в сумме 12 267 руб. 85 коп.

По мнению фонда, листок нетрудоспособности серии ВМ N 3118030 за период с 09.07.2007 по 10.09.2007 выдан пациентке Першиной К.И. с нарушением п. 2.4 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Минздравмедпрома Российской Федерации N 206 и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации N 21 от 19.10.1994, действующей в проверяемый период.

Нарушение выразилось в том, что выдача листка нетрудоспособности была осуществлена врачом единолично без заключения клинико-экспертной комиссии за прошедший период (фактически выдача имела место в период со 02.10.2007 по 06.10.2007).

Согласно ст. 15 Кодекса под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу п. 1 ст. 1064 Кодекса вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ) установлено, что одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.1994 N 206 и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994 N 21, предусмотрено, что документами, удостоверяющими временную нетрудоспособность и подтверждающими временное освобождение от работы (учебы), являются листок нетрудоспособности и в отдельных случаях справки установленной формы.

Согласно пункту 2.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22, расходы по обязательному социальному страхованию осуществляются страхователями-работодателями через бухгалтерии.

Ответственность за правильностью расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера (п. 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101).

В силу подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ не принимаются к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции, на основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что факт нарушение порядка выдачи листка нетрудоспособности со стороны учреждения материалами дела не подтвержден.

В ходе рассмотрения дела апелляционным судом установлено наличие факта выдачи двух листков нетрудоспособности гр. Першиной К.И. При этом, согласно данных журнала регистрации выдачи листков нетрудоспособности за период с 02.10.2007 по 06.10.2007 произведена запись по факту выдачи Першиной К.И. дубликата листка нетрудоспособности, имеющего серийный номер ВМ N 3118030. Первоначальный листок нетрудоспособности N 3750686 за период с 09.07.2009 по 10.09.2009 выдан Першиной К.И. в установленном порядке 10 сентября 2009 г. Листок нетрудоспособности ВМ N 3118030 выдан комиссионно, за подписью заместителя главного врача, заведующего отделением и лечащего врача.

Медицинские показания для выдачи листков нетрудоспособности гр. Першиной К.И. не оспариваются.

Доказательств иного заявителем в суд не представлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции обоснованно сделал вывод о том, что основания для взыскания с учреждения суммы 12 267 руб. 58 коп. в порядке ст. 1064 Кодекса, в качестве убытков, отсутствуют.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании закона и направлены на переоценку установленных судом апелляционной инстанции фактических обстоятельств дела и оцененных судом доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Кодекса.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009 по делу N А50-4817/2009 Арбитражного суда Пермского края оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.