Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 9 декабря 2009 г. N Ф09-9753/09-С2 Суд отказал во взыскании с ответчика финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного государственного пенсионного страхования, поскольку документов, свидетельствующих об установлении учреждением каких-либо виновных неправомерных действий (бездействия) страхователя, повлекших за собой совершение выявленного проверкой правонарушения, то есть доказательств наличия вины общества в совершении вменяемого ему правонарушения, материалы дела не содержат (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 9 декабря 2009 г. N Ф09-9753/09-С2

Дело N А71-8272/2009-А18

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Вдовина Ю.В., судей Артемьевой Н.А., Беликова М.Б.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее - учреждение, фонд) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.07.2009 по делу N А71-8272/2009-А18 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2009 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Учреждение обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Новая техника" (далее - общество, страхователь) 114 091 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного государственного пенсионного страхования.

Решением суда от 08.07.2009 (судья Буторина Г.П.) в удовлетворении заявленного учреждением требования отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2009 (судьи Голубцов В.Г., Гулякова Г.Н., Сафонова С.Н.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение просит решение и постановление судов отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований фонда, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению учреждения, общество совершило деяние, обладающее всеми признаками налогового правонарушения, в связи с чем должно быть привлечено к ответственности путем применения финансовых санкций в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд полагает, что страхователь имел возможность сдать сведения в установленный срок; считает факт наличия вины общества в несвоевременном представлении индивидуальных сведений подтвержденным материалами дела.

Возражая против доводов учреждения, общество в представленном отзыве на кассационную жалобу указало, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными.

Проверив доводы учреждения, изложенные в кассационной жалобе, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, учреждением проведена камеральная проверка своевременности предоставления обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

По результатам камеральной проверки составлен акт от 05.03.2009 N 98008 и вынесено решение от 20.03.2009 N 98008 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде взыскания штрафа в сумме 114 091руб.

Основанием для вынесения названного решения послужил факт несвоевременного представления в фонд сведений о каждом работающем у общества застрахованном лице, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. Учреждением отмечено, что индивидуальные сведения за 2008 год должны быть представлены в срок не позднее 01.03.2009; фактически сведения были представлены 05.03.2009.

Обществу выставлено требование N 98008 об уплате штрафа в сумме 114 091 руб. по состоянию на 20.03.2009 в срок до 09.04.2009.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке данного требования послужило основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы штрафа.

Отказывая в удовлетворении требований фонда, арбитражные суды исходили из отсутствия вины общества в несвоевременном представлении сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Статья 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает общую обязанность страхователей представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Сроки представления указанных документов и перечень сведений, которые подлежат отражению в них, конкретизированы (установлены) ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотрена ст. 17 названного Закона, в соответствии с которой применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок привлечения к ответственности за указанное правонарушение Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не урегулирован.

Вместе с тем ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, в нарушение положений п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" общество несвоевременно представило сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 106 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -Кодекс) налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Кодексом установлена ответственность.

Исходя из п. 6 ст. 108 Кодекса и ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте совершения налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.

В силу ст. 109 Кодекса лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события правонарушения, отсутствие вины лица в совершении правонарушения.

Арбитражным судом отмечено, что документов, свидетельствующих об установлении учреждением каких-либо виновных неправомерных действий (бездействия) страхователя, повлекших за собой совершение выявленного проверкой правонарушения, то есть доказательств наличия вины общества в совершении вменяемого ему правонарушения, материалы дела не содержат.

При этом судом установлено, что с 24.02.2009 в связи со сбоями в электропитании была нарушена целостность информационной базы "1С: Предприятие "Бухгалтерия 8.1", что привело к потере данных о физических лицах, контрагентах - организациях, контактных лицах организации и других справочников и регистров сведений, а также к нарушению итогов регистров накоплений и частичной утрате данных из документов, отражающих хозяйственную деятельность организации.

Из представленных обществом в подтверждение указанных обстоятельств акта выполненных восстановительных работы от 12.03.2009 N 78 и заключения общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "СОФТ-СЕРВИС" к названному акту следует, что специалистом обслуживающей компании в период с 24.02.2009 по 03.03.2009 производилось восстановление целостности и работоспособности информационной базы "1С: Предприятие "Бухгалтерия 8.1".

С учетом изложенных обстоятельств суды обоснованно сделали выводы о том, что в период проведения восстановительных работ бухгалтера общества не имели технической возможности предоставить полные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, выводы судов о недоказанности учреждением факта наличия вины страхователя в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", является правильным, соответствует установленным судами по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Следовательно, суды правомерно отказали фонду в удовлетворении заявленных требований.

Доводы учреждения, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых судами доказательств, что недопустимо в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.07.2009 по делу N А71-8272/2009-А18 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики - без удовлетворения.