Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 января 2010 г. N Ф09-11013/09-С6 по делу N А60-24558/2009-С5 Поскольку глава крестьянско-фермерского хозяйства не указал, какие нормы права были нарушены при предоставлении ему земельного участка, и не доказал нарушения его прав и законных интересов, предоставление земельного участка на срок меньший, чем указано в его заявлении, признано законным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 19 января 2010 г. N Ф09-11013/09-С6 по делу N А60-24558/2009-С5

Дело N А60-24558/2009-С5

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Маликовой Э.М., судей Сулейменовой Т.В., Смирнова А.Ю.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Грибанова Владимира Александровича (далее - глава КФХ) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 07.09.2009 по делу N А60-24558/2009-С5.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

главы КФХ - Велижанин Н.М. (доверенность от 24.06.2009);

администрации городского округа Ревда (далее - администрация) - Пискунова Е.Ф. (доверенность от 03.11.2009 N 01-3111).

Глава КФХ обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к администрации о признании недействительным постановления главы администрации от 16.03.2009 N 407 "Об утверждении проекта границ и предоставлении в аренду земельного участка главе крестьянского (фермерского) хозяйства Грибанову Владимиру Александровичу" (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; л.д. 19).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.09.2009 (судья Горбашова И.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда не пересматривалось.

В кассационной жалобе глава КФХ просит судебный акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. По мнению заявителя, поскольку в п. 7.1 решения Думы городского округа Ревда от 25.10.2006 N 428 не предусмотрено оснований для предоставления земельного участка на иной срок, чем испрашивается, предоставление земельного участка на срок меньший, чем указано в его заявлении нарушает права и законные интересы последнего.

Как установлено судом при рассмотрении спора, в газете "Муниципальные ведомости" от 23.04.2008 N 28 (204) администрацией размещено информационное сообщение о принятии заявлений о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельных участков (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения) из земель, ранее предоставленных совхозу "Ревдинский" (5000 га) и совхозу "Дегтярский" (1200 га), расположенных на территории городского округа Ревда с целевым использованием - для ведения сельскохозяйственного производства.

Глава КФХ 22.05.2008 направил заместителю главы администрации заявление о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства площадью 200 га в районе урочища Дегтяное городского округа Ревда, в том числе, пашни, сенокосы, залесенные площади.

Постановлением главы администрации от 16.03.2009 N 407 утвержден проект границ земельного участка общей площадью 480000 кв.м, расположенного: городской округ Ревда, севернее с. Кунгурка, северо-западная часть урочища Дегтяные, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с целевым использованием - для ведения сельскохозяйственного производства (заготовка сена и зеленой массы) из земельного участка с кадастровым номером 66:21:0000000:201, общей площадью 35883447 кв.м, расположенного: Свердловская область, городской округ Ревда. Пунктом 2 данного постановления указанный земельный участок площадью 480000 кв.м предоставлен в аренду главе КФХ сроком на 360 дней.

Полагая, что указанное постановление главы администрации не соответствует закону и нарушает права и законные интересы главы КФХ, поскольку предоставление земельного участка меньшей площади и на меньший срок недостаточно для осуществления сельскохозяйственной деятельности главы КФХ, последний обратился в арбитражный суд с заявлением по рассматриваемому делу.

Для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

На основании п. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" передача в аренду находящихся в муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в аренду из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявление в орган местного самоуправления. В данном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления этого заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Судом принято во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.03.2009 по делу N А60-40844/2008-С5 по заявлению главы КФХ к администрации, установлено, что главе КФХ предоставлен земельный участок для ведения сельского хозяйства площадью 48 га, при этом в части земель, покрытых лесами площадью 150 га, о предоставлении которых также просил глава КФХ для организации садовых насаждений фруктовых деревьев, деятельность планируемая заявителем и предусматривающая возможность уничтожения леса, противоречит требованиям приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.05.2007 N 124 "Об утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства".

В силу ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.

С учетом положений ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации суд указал, что орган местного самоуправления вправе распорядиться соответствующим земельным участком, с учетом конкретной ситуации предоставив заявителю земельный участок меньшего размера или на меньший срок, чем испрашивал заявитель.

Глава КФХ не указал, какие нормы права были нарушены при предоставлении ему земельного участка и не доказал нарушения его прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для удовлетворения требований главы КФХ.

Доводы заявителя кассационной жалобы сводятся по существу к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных судом на их основании выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Свердловской области является законным и отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 07.09.2009 по делу N А60-24558/2009-С5 оставить без изменения, кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Грибанова Владимира Александровича - без удовлетворения.