Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 сентября 2010 г. N Ф09-6115/10-С6 по делу N А07-20932/2009 Суд признал законным решение муниципалитета об отказе в предоставлении заявителю в собственность за плату земельного участка, поскольку в установленном порядке спорный участок включен в перечень земель, подлежащих изъятию для государственных нужд при строительстве магистральной автодороги, что явилось основанием отказа обществу в выкупе недвижимого имущества, доказательства того, что соответствующее распоряжение государственного органа оспорено либо признано недействительным, отсутствуют (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 16 сентября 2010 г. N Ф09-6115/10-С6 по делу N А07-20932/2009

Дело N А07-20932/2009

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11 мая 2011 г. N Ф09-4457/10

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11 мая 2011 г. N Ф09-5517/10

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 июня 2010 г. N Ф09-4457/10-С6 по делу N А07-20931/2009

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 июня 2010 г. N Ф09-4457/10-С6 по делу N А07-20931/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Смирнова А.Ю., судей Купреенкова В.А., Сулейменовой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Визит" (далее - общество "Визит") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.02.2010 по делу N А07-20932/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель администрации городского округа "Город Уфа" (далее - администрация) - Байбулатов И.Р. (доверенность от 10.09.2010 N 1/2619-13).

Общество "Визит" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к администрации о признании незаконным решения от 26.11.2009 N КС 26647 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:55:050232:6, площадью 114 кв.м, расположенного по адресу: г. Уфа, Ленинский р-н, на автомагистрали Уфа-Затон, ранее предоставленного обществу "Визит" в аренду по договору от 05.04.2002 N 680-2002, занятого принадлежащим обществу "Визит" на праве собственности объектом недвижимости, обязании предоставить указанный земельный участок в собственность в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (с учетом принятых арбитражным судом уточнений заявленных требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.02.2010 (судья Насыров М.М.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2010 (судьи Баканов В.В., Карпачева М.И., Богдановская Г.Н.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Визит" просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неполное выяснение судами фактических обстоятельств дела, имеющих существенное значение для рассмотрения дела. Заявитель полагает, что судами не дана оценка следующим обстоятельствам: была ли осуществлена государственная регистрация решений об изъятии и резервировании спорного земельного участка, в выкопировке карты градостроительного зонирования, представленной в материалы дела N А07-20931/2009, имеется отметка Управления архитектуры о том, что красные линии на данном участке еще не установлены и находятся на стадии проектирования.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, обществу "Визит" на праве собственности принадлежит объект недвижимости, общей площадью 78,9 кв.м, расположенный по адресу: г. Уфа, Ленинский р-н, остановочный павильон на пересечении дороги Уфа-Затон (инв. N 345545, кадастровый N 02-04-01/134/2008-452; т. 1, л.д. 16).

Общество "Визит" 21.08.2009 обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02655:050232:6, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости, в собственность в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрация в письме от 29.09.2009 отказала обществу "Визит" в предоставлении данного земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в красных линиях автомагистрали, в связи с чем зарезервирован для муниципальных нужд на основании решения Совета городского округа "Город Уфа" от 28.02.2008 N 33/9 "О резервировании земельных участков в границах городского округа "Город Уфа" Республики Башкортостан для муниципальных нужд". Администрацией также указано, что согласно распоряжению Правительства Республики Башкортостан от 04.12.2008 N 1520-р спорный земельный участок входит в перечень земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд при строительстве магистральной автодороги северного обхода жилого района Затон Ленинского района г. Уфы.

Общество "Визит" 28.10.2009 повторно обратилось к главе администрации с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В письме от 26.11.2009 N КС26647 обществу "Визит" вновь отказано в предоставлении за плату указанного земельного участка по приведенным в письме от 29.09.2009 основаниям.

Общество "Визит", полагая, что отказ в предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в собственность вынесен неправомерно и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с соответствующим заявлением.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

В силу ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Порядок отчуждения земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность физических и юридических лиц предусмотрен Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".

В соответствии с п. 8 ст. 28 данного Закона отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель, предусмотренных генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных и общественных нуждах.

Согласно разъяснениям, данным в п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта. Названные обстоятельства должны приниматься судами во внимание также при разрешении споров по искам собственников недвижимости о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка.

Из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 18.01.2010 N 14-20-342 следует, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:050232:6 с разрешенным использованием - под временный остановочный павильон со встроенным киоском, с площадью 114 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет 09.04.2002 на основании материалов инвентаризации земель г. Уфы, с видом права - государственная собственность, закрепленный за обществом "Визит" на основании договора аренды от 05.04.2002.

Как установлено судом первой инстанции, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 04.12.2008 N 1520-р спорный земельный участок включен в перечень земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд при строительстве магистральной автодороги северного обхода жилого района Затон Ленинского района г. Уфы, что явилось одним из оснований отказа обществу "Визит" в выкупе спорного земельного участка.

Из отзыва Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и п. 4 выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.12.2009 распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 04.12.2008 N 1520-р об изъятии земельных участков зарегистрировано как ограничение (обременение) прав в пользу Республики Башкортостан.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что данное распоряжение оспорено либо признано недействительным.

Наличие ограничения (обременения) в виде изъятия участков явилось одним из оснований для отказа судом в удовлетворении требований заявителя.

В кассационной жалобе данные выводы не оспариваются.

В связи с изложенным оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.02.2010 по делу N А07-20932/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Визит" - без удовлетворения.