Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 октября 2010 г. N Ф09-8097/10-С3 по делу N А71-18579/2009А24 Признание недействительным решения инспекции в части взыскания с истца штрафа правомерно, поскольку вступившим в законную силу решением суда, имеющим преюдициальное значение для дела, указанное решение налогового органа признано недействительным в части начисления заявителю штрафа за неуплату НДС, при этом вычеты по НДС указаны налогоплательщиком ошибочно, в связи с чем оснований для признания недействительными решений налогового органа в части начисления пеней не имеется (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 6 октября 2010 г. N Ф09-8097/10-С3 по делу N А71-18579/2009А24

Дело N А71-18579/2009А24

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 августа 2009 г. N Ф09-6207/09-С2

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2009 г. N 17АП-3368/09

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Гусева О.Г., судей Гавриленко О.Л., Анненковой Г.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Удмуртской Республике (далее - инспекция, налоговый орган), Федерального государственного унитарного предприятия "Строительное управление N 612 при Федеральном агентстве специального строительства Российской Федерации" (далее -предприятие, налогоплательщик) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.04.2010 по делу N А71-18579/2009А24 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2010 по тому же делу.

В судебном заседании принял участие представитель инспекции -Шакирова Л.И. (доверенность от 27.05.2010 N 8).

Представители предприятия, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства путем направления в его адрес копии определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Предприятие обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в котором просило признать недействительными решение инспекции от 18.12.2008 N 11929 в части взыскания за счет денежных средств, находящихся на счетах предприятия в банках, пеней, начисленных за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость (далее - НДС), в сумме, превышающей 685 719 руб. 87 коп., штрафа в сумме 1 549 331 руб. 02 коп., а также решения инспекции от 30.11.2009 N 16306, 16307 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках в той же части и обязать инспекцию отозвать из открытого акционерного общества "Удмуртинвестстройбанк" инкассовое поручение от 18.12.2008 N 22521 на сумму 1 030 009 руб. 10 коп.

Решением суда от 20.04.2010 (судья Кудрявцев М.Н.) заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительными решения инспекции от 18.12.2008 N 11929 в части взыскания за счет денежных средств, находящихся на счетах предприятия в банках, пеней, начисленных за несвоевременную уплату НДС, в сумме, превышающей 685 719 руб. 87 коп., штрафа в сумме 1 549 331 руб. 02 коп., а также решения инспекции от 30.11.2009 N 16306, 16307 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках в той же части. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2010 (судьи Васева Е.Е., Полевщикова С.Н., Борзенкова И.В.) решение суда изменено. Суд признал недействительным решение инспекции от 18.12.2008 N 11929 в части взыскания штрафа в сумме 1 154 251 руб. 45 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано (с учетом определения суда об исправлении арифметической ошибки от 05.07.2010).

В кассационной жалобе предприятие просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам по делу, нарушение судом норм материального и процессуального права.

Налогоплательщик указывает на то, что оспариваемые ненормативные акты вынесены на основании решения инспекции от 24.09.2008 N 12-28/119дсп, которое судебными актами по делу N А71-12414/2008-А31 признано частично недействительным; оставшийся штраф в сумме 395 079 руб. 49 коп. налогоплательщиком в бюджет уплачен; инспекция обжалуемыми решениями принимает меры к взысканию уже уплаченного штрафа и взысканию пеней, начисленных за несвоевременную уплату НДС, без учета судебного акта по делу N А71-12414/2008-А31, вступившего в законную силу, и имеющейся переплаты в бюджете по налогу в сумме 103 300 руб. 31 коп.

Инспекцией представлен отзыв на кассационную жалобу налогоплательщика, в котором она просит оставить постановление суда апелляционной инстанции в части, обжалуемой налогоплательщиком, без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для его изменения.

Инспекция указывает на то, что на основании судебных актов, принятых по делу N А71-12414/2008-A31, произведен перерасчет пеней, в результате которого сумма пеней, начисленных за несвоевременную уплату НДС, составила 1 225 125 руб. 31 коп. В представленном налогоплательщиком расчете, согласно которому сумма пеней, начисленных за несвоевременную уплату НДС, составила 344 289 руб. 23 коп., не учтено, что предприятие, не оспаривая доначисление НДС по п. 1.2.1 решения инспекции в сумме 2 036 176 руб. 31 коп., а также не оспаривая сумму текущей задолженности, не производит начисление пеней на сумму доначисленного налога.

Инспекция считает необоснованными, противоречащими материалам дела и выводам судов по делу N А71-12414/2008-А31 доводы налогоплательщика о наличии у него переплаты на момент вынесения решения в суммах 1 585 277 руб. 76 коп. и 103 300 руб. 31 коп.

Доводы налогоплательщика об отсутствии недоимки на момент вынесения решения инспекции по выездной налоговой проверке и о наличии излишне уплаченного налога, по мнению инспекции, не опровергают расчет пеней по обязательствам в периоде проведения проверки, что подтверждается расчетами и расшифровкой карточки лицевого счета за проверяемый период с учетом выводов, сделанных судом по делу N А71-12414/2008-А31.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в части признания недействительным решения от 18.12.2008 N 11929 о взыскании штрафа в сумме 1 154 251 руб. 45 коп., принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в этой части, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, установленным по делу, нарушение судами норм материального и процессуального права

Инспекция указывает на то, что на момент вынесения решения от 18.12.2008 N 11929 о взыскании штрафа в сумме 1 154 251 руб. 45 коп. у нее не имелось оснований не учитывать данный штраф в составе суммы, подлежащей взысканию с налогоплательщика, поскольку факт незаконного начисления штрафа установлен решением суда от 11.03.2009 по делу N А71-12414/2008-А31, вступившим в законную силу 19.05.2009.

Поскольку меры по принудительному взысканию с налогоплательщика штрафа в сумме 1 154 251 руб. 45 коп. не принимались, инспекция полагает, что решение от 18.12.2008 N 11929 о взыскании штрафа в сумме 1 154 251 руб. 45 коп. не нарушает права и законные интересы налогоплательщика.

Предприятием отзыв на кассационную жалобу инспекции не представлен.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по результатам выездной налоговой проверки инспекцией принято решение от 24.09.2008 N 12-28/119дсп о привлечении предприятия к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с указанным решением предприятию доначислен НДС за 2005-2006 г. в сумме 9 259 911 руб. 33 коп. с разбивкой по налоговым периодам; уменьшен НДС, исчисленный в завышенных размерах, в результате занижения суммы налоговых вычетов на сумму 12 371 728 руб. 99 коп. также с разбивкой по налоговым периодам; уменьшен НДС, заниженный при предъявлении к возмещению из бюджета в результате занижения суммы налоговых вычетов за март 2006 г. на сумму 65 576 руб. 03 коп.; за просрочку уплаты указанных налогов на основании ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -Кодекс) начислены пени в сумме 1 030 009 руб. 10 коп.; за неполную уплату НДС налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 1 549 331 руб. 02 коп.

На основании указанного решения инспекцией направлено предприятию требование N 4562 об уплате пеней в сумме 1 030 009 руб. 10 коп. и штрафа в сумме 1 549 331 руб. 02 коп. в срок до 14.12.2008.

В связи с неисполнением требования N 4562 в установленный срок, инспекцией вынесено решение от 18.12.2008 N 11929 о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках пеней в сумме 1 030 009 руб. 10 коп. и штрафа в сумме 1 549 331 руб. 02 коп.

На основании указанного решения на счет налогоплательщика в открытом акционерном обществе "Удмуртинвестстройбанк" направлено инкассовое поручение от 18.12.2008 N 22521 на сумму 1 030 009 руб. 10 коп. По указанному инкассовому поручению списаны пени в сумме 49 480 руб. 67 коп.

Налогоплательщик оспорил решение инспекции от 24.09.2008 N 12-28/119дсп в части, касающейся привлечения к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 1 549 331 руб. 02 коп. и начисления пеней в сумме 1 030 009 руб. 10 коп. путем обращения с заявлением в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.12.2008 по делу N А71-12414/2008-А31 приняты обеспечительные меры в виде запрета инспекции совершать действия по бесспорному взысканию за счет денежных средств предприятия пеней, начисленных за несвоевременную уплату НДС, в сумме 1 030 009 руб. 10 коп. и штрафа в сумме 1 549 331 руб. 02 коп. до разрешения дела по существу и вступления решения в законную силу.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.03.2009 по делу N А71-12414/2008-А31 решение инспекции от 24.09.2008 N 12-28/119дсп признано недействительным в части начисления штрафа в сумме 1 154 251 руб. 45 коп. за неуплату НДС за сентябрь, октябрь, ноябрь 2005 г., февраль 2006 г., начисления пеней за соответствующие налоговые периоды. Постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций решение Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-12414/2008-А31 оставлено без изменения.

После прекращения действия обеспечительных мер, в связи неисполнением требования от 26.11.2008 N 4562 налоговым органом вынесены решения от 30.11.2009 N 16306, 16307 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке. Указанные решения приняты в обеспечение исполнения решения от 18.12.2008 N 11929.

Налогоплательщик, полагая, что указанные решения в оспариваемой части нарушают его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции частично удовлетворил требования предприятия, исходя из того, что инспекция на основании судебного акта и представленной налогоплательщиком уточненной налоговой декларации должна была произвести пересчет пеней и штрафа и производить взыскание с учетом перерасчета; штраф, начисленный решением инспекции по результатам проверки с учетом его уменьшения в соответствии с решением суда, в оставшейся сумме уплачен налогоплательщиком.

Суд апелляционной инстанции изменил решение суда первой инстанции, ссылаясь на то, что оснований для признания недействительным решения инспекции в части взыскания пеней в сумме, превышающей 685 719 руб. 87 коп. не имеется, так как взыскание пеней в пределах суммы, начисленной по результатам проверки, не нарушает прав налогоплательщика; решение о взыскании штрафа в сумме 1 154 251 руб. 45 коп. за счет денежных средств налогоплательщика является незаконным, поскольку решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.03.2009 по делу N А71-12414/2008-А31 решение инспекции от 24.09.2008 N 12-28/119дсп признано недействительным в части начисления штрафа в указанной сумме.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на материалах дела, исследованных согласно требованиям, установленным ст. 65, 71, ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют действующему законодательству.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-12414/2008-A31, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, решение налогового органа от 24.09.2008 N 12-28/119дсп признано недействительным в части начисления штрафа за неуплату НДС за период с сентября по ноябрь 2005 г. в сумме 1 154 251 руб. 45 коп., за неуплату НДС за февраль 2006 г. в сумме 1 674 043 руб. 71 коп., начисления пеней за соответствующие периоды признано недействительным.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции сделал правильные выводы о том, что у инспекции не имеется оснований для взыскания штрафа в сумме 1 154 251 руб. 45 коп. за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, в связи с чем решение налогового органа N 11929 от 18.12.2008 подлежит признанию недействительным в указанной части.

Судом апелляционной инстанции установлено, что вычеты по НДС в сумме 1 974 371 руб. 05 коп. за февраль 2006 г. указаны налогоплательщиком ошибочно, поэтому оснований для признания недействительными решений налогового органа в части начисления пеней в сумме, превышающей 685 719 руб. 87 коп. не имеется; пени начислены по результатам проверки инспекцией на меньшую сумму, чем следовало; взыскание пени в пределах суммы начисленной в ходе проверки не нарушает прав налогоплательщика; основания для удовлетворения требования об отзыве инкассового поручения о взыскании пеней отсутствуют; в оспариваемые решения от 30.11.2009 N 16306, 16307 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке инспекцией включены суммы неоплаченного штрафа 395 079 руб. 79 коп. и пени 980 528 руб. 43 коп., в связи с чем оснований для удовлетворения требования о признании недействительными решений инспекции от 30.11.2009 N 16306, 16307 не имеется.

Расчет пени, представленный налоговым органом, проверен судом апелляционной инстанции и с учетом выводов, сделанных судом по делу N А71-12414/2008-А31, признан правильным.

Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции в отношении установленных им фактических обстоятельств правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, судом кассационной инстанции не выявлено.

Выводы суда апелляционной инстанции и установленные фактические обстоятельства переоценке судом кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат.

Доводы предприятия и инспекции, изложенные в кассационных жалобах, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции и удовлетворения кассационных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2010 по делу N А71-18579/2009А24 Арбитражного суда Удмуртской Республики оставить без изменения, кассационные жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Удмуртской Республике, Федерального государственного унитарного предприятия "Строительное управление N 612 при Федеральном агентстве специального строительства Российской Федерации" -без удовлетворения.