Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 ноября 2010 г. N Ф09-2014/10-С6 по делу N А50-34125/2009 Суд признал недействительным постановление главы муниципалитета о предоставлении земельного участка в аренду третьему лицу, поскольку предоставленный оспариваемым постановлением обществу участок территориально входит в земельный участок, принадлежащий заявителю, а также установлен факт наложения участка железнодорожного пути необщего пользования третьего лица на участок железнодорожного тупика, принадлежащего на праве собственности заинтересованному лицу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 17 ноября 2010 г. N Ф09-2014/10-С6 по делу N А50-34125/2009

Дело N А50-34125/2009

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 4 августа 2009 г. N Ф09-4815/09-С6

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2009 г. N 17АП-2222/09

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Соколовой Н.П., судей Купреенкова В.А., Столярова А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Магистраль-Трейд" (далее - общество "ТД "Магистраль-Трейд") на решение Арбитражного суда Пермского края от 09.06.2010 по делу N А50-34125/2009 и постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители общества "ТД "Магистраль-Трейд" - Лобанов С.И., директор (протокол от 02.11.2009), Заикин И.Г. (доверенность от 02.11.2009 N 58).

Общества с ограниченной ответственностью "ТехноЭнергоСтрой" (далее - общество "ТехноЭнергоСтрой") обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к администрации Гремячинского муниципального района Пермского края (далее - администрация) о признании недействительным постановление главы администрации от 25.09.2009 N 540 "О предоставлении земельного участка в аренду обществу "ТД "Магистраль-Трейд".

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество "ТД "Магистраль-Трейд".

Решением суда первой инстанции от 30.12.2009 (судья Гусельникова Н.В.) в удовлетворении иска отказано.

В суде апелляционной инстанции решение суда не пересматривалось.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 01.04.2010 (судьи Соколова Н.П., Купреенков В.А., Семенова З.Г.) решение суда отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Определением суда от 17.05.2010 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - общество "РЖД").

Решением суда от 09.06.2010 (судья Гусельникова Н.В.) постановление администрации от 25.09.2009 N 540 признано недействительным как несоответствующее требованиям ст. 36 Гражданского кодекса Российской Федерации. На администрацию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "ТехноЭнергоСтрой" в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду статья 36 Земельного кодекса РФ

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010 (судьи Дюкин В.Ю., Голубцова Ю.А., Усцов Л.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "ТД "Магистраль-Трейд" просит судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель полагает, что принятые судами в качестве надлежащих доказательств факта наложения земельных участков общества "ТехноЭнергоСтрой" и общества "ТД "Магистраль-Трейд" протокол осмотра места происшествия, протокол совещания при главе администрации, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела с указаниями сотрудника ОГУП "Центра технической инвентаризации о наложении участков железнодорожных путей обществ "ТехноЭнергоСтрой" и "ТД "Магистраль-Трейд", договор, заключенный между обществами "ТехноЭнергоСтрой" и "РЖД", не отвечают признакам допустимости и относимости. При этом судами не приняты во внимание иные доказательства, свидетельствующие о том, что в состав предоставленного в аренду обществу "ТД "Магистраль-Трейд" железнодорожного тупика не входит часть железнодорожного тупика, принадлежащего обществу "ТехноЭнергоСтрой". Заявитель считает, что при рассмотрении судами спора по делу N А50-5229/2007 Арбитражного суда Пермского края обществом "ТехноЭнергоСтрой" доказательств нахождения на земельном участке, переданном в аренду обществу "ТД "Магистраль-Трейд", принадлежащего ему имущества не представлено. Данные обстоятельства имеют преюдициальное значение для рассматриваемого по настоящему делу спора. Судами не приведены мотивы, по которым они приняли и оценили как допустимые лишь доказательства права собственности общества "ТехноЭнергоСтрой" на спорный железнодорожный тупик, и не исследовали доводы обществ "ТД "Магистраль-Трейд" и общества "РЖД" о том, что данный тупик принадлежит обществу "ТД "Магистраль-Трейд". Кроме того, по мнению заявителя, проведение кадастрового учета земельного участка, предоставленного в аренду обществу "ТД "Магистраль-Трейд", свидетельствует об отсутствии наложения спорных земельных участков.

В отзыве на кассационную жалобу администрация указывает на несогласие с требованиями общества "ТехноЭнергоСтрой" о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка в аренду обществу "ТД "Магистраль-Трейд".

Как установлено судом, обществу "ТехноЭнергоСтрой" на праве собственности принадлежит железнодорожный тупик протяженностью 932 м, расположенный по адресу: Пермский край, г. Гремячинск, ст. Баская, ул. Линейная, д. 78, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, запись регистрации от 24.01.2008 N 59-59-18/010/2008-033.

Согласно техническому паспорту от 03.11.2009 железнодорожный тупик 932 м расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами 59:04:01 09 002:14 и 59:04:01 09 002:2.

Обществу "ТехноЭнергоСтрой" для эксплуатации принадлежащего ему железнодорожного тупика на основании постановления главы администрации от 24.09.2009 N 529 в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером 59:04:01 09 002:14, площадью 15 000 кв.м, расположенный по адресу: Пермский край, г. Гремячинск, пос. Баская, ул. Линейная, д. 78.

Постановлением главы администрации Гремячинского муниципального района от 25.09.2009 N 540 обществу "ТД "Магистраль-Трейд" предоставлен в аренду земельный участок площадью 1859 кв.м, с кадастровым номером 59:04:01 09 002:0002, расположенный по адресу: Пермский край, г. Гремячинск, пос. Баская, для целевого использования под железнодорожный путь необщего пользования.

Общество "ТехноЭнергоСтрой", ссылаясь на то, что постановлением от 25.09.2009 N 540 нарушены его права и законные интересы, положения ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок, предоставленный обществу "ТД "Магистраль-Трейд", территориально входит в земельный участок, предоставленный заявителю, а также на данном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие названному обществу, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного ненормативного правового акта недействительным.

Для признания незаконными решения и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица -собственники зданий, строений, сооружений.

Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела постановление главы администрации от 03.09.2009 N 468 о формировании земельного участка площадью 15 000 кв.м, межевой план данного земельного участка, схему расположения земельных участков, чертежи земельных участков, в которых имеется обозначение границ земельных участков, предоставленных обществам "ТехноЭнергоСтрой" и "ТД "Магистраль-Трейд", кадастровый план территории кадастрового квартала 59:04:01 09 002, содержащий сведения о земельный участках, входящих в данный квартал, суды пришли к обоснованному выводу о том, что предоставленный оспариваемым постановлением обществу "ТД "Магистраль-Трейд" земельный участок территориально входит в земельный участок, принадлежащий обществу "ТехноЭнергоСтрой".

Судами также установлен факт наложения участка железнодорожного пути необщего пользования общества "ТД "Магистраль-Трейд" на участок железнодорожного тупика, принадлежащего на праве собственности обществу "ТехноЭнергоСтрой".

Как указали суды, данное обстоятельство подтверждается техническим паспортом железнодорожного тупика 932 м, ситуационным планом, которым установлены границы железнодорожного пути необщего пользования открытого акционерного общества "Басковский ЛПХ" (предыдущий собственник железнодорожного тупика протяженностью 932 м и правопредшественник общества "ТехноЭнергоСтрой") и изолированные стыки маневренного сигнала М2 ст. Баская.

Судами исследован протокол осмотра места происшествия от 13.05.2009, из содержания которого следует, что железнодорожный путь (железнодорожный тупик) начинается на ст. Баская от маневренного сигнала М2 (светофора), на отрезках 50, 120, 150 м от М2 начинаются погрузочные площадки, эстакада общества "ТД "Магистраль-Трейд".

Согласно протоколу совещания при главе администрации от 19.10.2006 при рассмотрении вопроса о предоставлении в аренду обществу "ТД Магистраль-Трейд" или открытому акционерному обществу "Басковский ЛПХ" земельного участка под железнодорожный тупик ст. Баская установлено, что при составлении технических паспортов Областным государственным унитарным предприятием "Центр технической инвентаризации" на железнодорожный тупик общества "ТД "Магистраль-Трейд" и открытого акционерного общества "Басковский ЛПХ" произошла накладка на участке железнодорожного тупика протяженностью 122 м, то есть этот отрезок железнодорожного тупика указан в обоих техпаспортах.

Кроме того, в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 12.11.2006 содержится указание на полученную в ходе опроса сотрудника Областного государственного унитарного предприятия "Центр технической инвентаризации" информацию о выявленном факте наложения участка железнодорожного тупика общества "ТД "Магистраль-Трейд" на участок железнодорожного тупика открытого акционерного общества "Басковский ЛПХ".

В материалах дела также имеется договор от 10.10.2006 N 4/44 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, подписанный обществом "РЖД" (перевозчик) и открытым акционерным обществом "Басковский ЛПХ" (владелец), согласно условиям которого владелец предоставляет в пользование перевозчику железнодорожный путь необщего пользования протяженностью 932 м, граница которого отмечается знаком "Граница железнодорожного подъездного пути", установленным напротив изолированного стыка маневренного светофора М2.

С учетом указанных обстоятельств, а также принимая во внимание, что право общества "ТД "Магистраль-Трейд" на участок железнодорожного пути в установленном порядке не зарегистрировано, в то время как право собственности общества "ТехноЭнергоСтрой" подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, суды правомерно признали, что оспариваемое постановление о предоставлении обществу "ТД "Магистраль-Трейд" земельного участка под указанный железнодорожный путь не соответствует ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя.

Ссылки заявителя кассационной жалобы на то, что судами не дана оценка доказательствам, представленным обществом "ТД "Магистраль-Трейд" в подтверждение факта принадлежности ему железнодорожного пути, отклоняются как несостоятельные. Судами исследованы все имеющиеся в материалы дела доказательства и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом следует отметить, что доводы заявителя свидетельствуют о наличии спора о праве, что не является предметом настоящего дела, в рамках которого рассматривается законность принятого органом местного самоуправления ненормативного правового акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 09.06.2010 по делу N А50-34125/2009 и постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Магистраль-Трейд" - без удовлетворения.