Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 декабря 2010 г. N Ф09-10070/10-С6 по делу N А07-18376/2009 Суд отказал в признании незаконной государственной регистрации права собственности муниципального района на объекты недвижимости, поскольку протокол о результатах коммерческого конкурса, план приватизации объектов, свидетельство о собственности, договор купли-продажи имущества, акт приема-передачи, инвентаризационное дело, технический паспорт не подтверждают право собственности общества на спорные объекты недвижимости (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 6 декабря 2010 г. N Ф09-10070/10-С6 по делу N А07-18376/2009

Дело N А07-18376/2009

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 апреля 2010 г. N Ф09-2366/10-С6 по делу N А07-12009/2009

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 ноября 2009 г. N Ф09-9227/09-С6

См. также Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2009 г. N 18АП-4681/2009

См. также Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2009 г. N 18АП-4681/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Столярова А.А., судей Маликовой Э.М., Мындря Д.И.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Хасанова Наиля Шавкатовича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.06.2010 по делу N А07-18376/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Общество с ограниченной ответственностью "Лейсан" (далее - общество "Лейсан") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан (ныне - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан; далее -регистрирующий орган) о признании незаконными действий регистрирующего органа по осуществлению государственной регистрации права собственности муниципального района "Туймазинский район" Республики Башкортостан на объекты недвижимости: здание столовой, два склада, гараж, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, г. Туймазы, ул. К. Цеткин, д. 1, и выдаче свидетельств о государственной регистрации права серии 04 АВ N 126302, 126303, 126304, 126305 (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены гражданин Хасанов Наиль Шавкатович, администрация муниципального района "Туймазинский район" Республики Башкортостан (далее - администрация), Закирьянова Сариея Мансуровна.

Решением суда первой инстанции от 17.06.2010 (судья Сакаева Л.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2010 (судьи Карпачева М.И., Баканов В.В., Богдановская Г.Н.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Хасанов Н.Ш. просит судебные акты отменить, ссылаясь на неполное установление судами значимых для дела обстоятельств и нарушение ст. 132 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Заявитель считает, что имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о возникновении у общества "Лейсан" права собственности на недвижимое имущество предприятия столовой N 1 в связи с выкупом муниципального имущества по результатам коммерческого аукциона. Однако судами данные доказательства не приняты во внимание. Как указывает заявитель, долгосрочный договор аренды от 04.01.1993 нежилых помещений столовый N 1, подписанный комитетом по управлению имуществом г. Туймазы и обществом "Лейсан", является незаключенным, поскольку условия договора не позволяют определенно установить предмет аренды, а также размер арендной платы. Заявитель ссылается на нарушение регистрирующим органом при проведении государственной регистрации п. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому отчуждение объектов недвижимости должно производится совместно с отчуждением земельного участка, занятого этим объектом.

В отзыве на кассационную жалобу регистрирующий орган указывает на несостоятельность доводов жалобы и просит судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судами, комитетом по управлению имуществом г. Туймазы вынесено решение от 26.10.1992 N 47 о приватизации столовой N 1.

Согласно акту оценки стоимости имущества столовой N 1 по состоянию на 01.11.1992 и протоколу комиссии по приватизации столовой N 1 от 24.12.1992 N 3 начальная цена предприятия составляет 45,9 тыс. руб., при этом в муниципальной собственности остаются следующие объекты: здание столовой, гараж для автомашины, товарные склады N 1,2, остаточной стоимостью 275 тыс. руб.

Председателем комитета по управлению имуществом 05.02.1993 утвержден план приватизации столовой N 1, согласно которому способ продажи определен в форме коммерческого конкурса, начальная цена предприятия - 45,9 тыс. руб. Пунктом 5.1 данного плана приватизации определены особые условия приватизации - помещение передается в аренду с последующим выкупом в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из протокола о результатах коммерческого конкурса (аукциона) от 09.07.1993 N 10, победителем коммерческого конкурса (аукциона) по продаже имущества столовой N 1, расположенной по адресу: г. Туймазы, ул. Клары Цеткин, д. 1, признан коллектив столовой N 1.

По результатам проведения коммерческого конкурса между фондом муниципального имущества г. Туймазы (продавец) и коллективом муниципального предприятия общественного питания - столовой N 1 (покупатель) заключен договор купли-продажи от 19.07.1993 N 9, в соответствии с которым покупатель приобрел муниципальное имущество столовой N 1, находящееся по адресу: г. Туймазы, ул. Клары Цеткин, д. 1. Пунктом 1.8 данного договора предусмотрено, что покупатель приобретает право на заключение договора аренды нежилого фонда. В п. 3.2.1 указанного договора предусмотрена обязанность покупателя заключить договор аренды на использование нежилого фонда столовой N 1.

Постановлением Президиума Туймазинского городского Совета народных депутатов БССР от 01.11.1993 N 113 деятельность муниципального предприятия общественного питания - столовой N 1 признана прекращенной, данное предприятие исключено из государственного реестра предприятий. Постановлением мэра Туймазинской городской администрации от 18.11.1993 N 902 муниципальное предприятие "Столовая N 1" перерегистрировано в товарищество с ограниченной ответственностью "Столовая "Лейсан".

В феврале 1995 года Комитетом по управлению собственностью и товариществом с ограниченной ответственностью "Столовая "Лейсан" подписан акт приема-передачи нежилых помещений столовой N 1 в долгосрочную аренду, согласно которому данному товариществу переданы здание столовой, гараж и товарные склады N 1,2.

Постановлением главы администрации от 28.01.1999 N 623 товарищество с ограниченной ответственностью "Столовая "Лейсан" перерегистрировано в общество с ограниченной ответственностью "Лейсан".

Правительством Республики Башкортостан 24.03.2004 принято постановление N 43 "Об утверждении перечней имущества, находившегося в собственности районов и городов Республики Башкортостан и признанного государственной собственностью Республики Башкортостан, передаваемого в ведение местных органов государственной власти районов и городов Республики Башкортостан и в собственность муниципальных образований".

В соответствии с п. 19 приложения N 17 к данному постановлению в перечень имущества, подлежащего передаче в государственную собственность Республики Башкортостан, включены, в том числе, объекты, расположенные по адресу: г. Туймазы, ул. Клары Цеткин, д. 1 - здание столовой, здание гаража, два здания тарных складов.

На основании указанного постановления проведена государственная регистрация права собственности муниципального района "Туймазинский район" на спорные объекты, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о регистрации от 20.08.2009 N 02-04-18/015/2009-481 - 484 и выданы свидетельства о государственной регистрации прав серии 04-АВ N 126302 - 126305.

Общество "Лейсан", полагая, что действия регистрирующего органа, выразившиеся в государственной регистрации права муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости, не соответствуют закону, поскольку регистрация произведена в нарушение определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.04.2009 об обеспечении иска по делу N А07-7335/2009 в виде приостановления государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Туймазы, ул. Клары Цеткин, д. 1, к Хазиеву Т.Ш. до вступления в силу судебного акта по делу N А07-7335/2009, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды, отказывая в удовлетворении требований, исходили из того, что нарушение оспариваемыми действиями регистрирующего органа прав и законных интересов общества "Лейсан" отсутствует.

Как установлено судами, представленные в материалы документы, в том числе, газетная публикация о проведении аукциона, протокол от 09.07.1993 N 10 о результатах коммерческого конкурса (аукциона), план приватизации столовой N 1, свидетельство о собственности от 31.08.1993 N 8, договор купли-продажи от 19.07.1993 N 9 имущества муниципального предприятия общественного питания столовой N 1, акт приема-передачи имущества от 19.07.1993, инвентаризационное дело на здание столовой, технический паспорт по состоянию на 25.04.1995 не подтверждают право собственности общества "Лейсан" на спорные объекты недвижимости. Согласно указанным документам в состав приватизируемого имущества предприятия столовой N 1 спорные объекты недвижимости не включены.

Факт отсутствия у общества "Лейсан" права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости установлен также вступившими в законную силу судебными актами по делам N А07-7335/2009 и А07-12009/2009.

Согласно решению Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.07.2009 по делу N А07-7335/2009 по иску общества "Лейсан" к индивидуальному предпринимателю Хазиеву Т.Ш., Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Туймазинскому району и г. Туймазы о признании недействительными результатов аукциона по продаже муниципального имущества - здания столовой площадью 283,7 кв. м, здания гаража площадью 49,7 кв. м, складов площадями 52,3 кв. м и 53,2 кв. м, расположенных по адресу: г. Туймазы, ул. Клары Цеткин, д. 1, у общества "Лейсан" отсутствует право собственности на названные объекты недвижимости.

Аналогичный вывод содержится в решении Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.10.2009. по делу N А07-12009/2009 по заявлению общества "Лейсан" о признании недействительным первого пункта постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.03.2004 N 43 в части включения в перечень имущества, признанного государственной собственностью Республики Башкортостан, спорных объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Туймазы, ул. К. Цеткин, д. 1.

Суды, верно указав на то, что установленные судами по названным делам обстоятельства имеют преюдициальное значение для рассматриваемого спора (ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), пришли к обоснованному выводу о недоказанности нарушения прав и законных интересов общества "Лейсан" в отношении названных объектов недвижимости оспариваемыми действиями регистрирующего органа.

Судами рассмотрены доводы заявителя о проведении государственной регистрации в нарушение определения суда об обеспечении иска в виде приостановления государственной регистрации права на спорные объекты недвижимости.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.04.2009 об обеспечении иска по делу N А07-7335/2009 приостановлена государственная регистрация перехода права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Туймазы, ул. Клары Цеткин, д. 1, к Хазиеву Т.Ш. до вступления в силу судебного акта по данному делу. Решение суда по делу вступило в законную силу 28.09.2009.

Судами установлено, что регистрирующим органом 20.08.2009 проведена государственная регистрация права муниципальной собственности на названные объекты недвижимости, запрета на совершение которых в определении суда не содержится. При этом доказательств проведения государственной регистрации перехода права собственности на эти объекты к Хазиеву Т.Ш. в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о недоказанности противоречия оспариваемых действий регистрирующего органа принятым судом обеспечительным мерам.

Кроме того, судом апелляционной инстанции верно отмечено, что требования общества "Лейсан" о признании незаконными действий по государственной регистрации права муниципальной собственности по существу сводятся к спору о праве собственности на недвижимое имущество столовой, который не может быть рассмотрен в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований общества "Лейсан" судами обоснованно отказано.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что при проведении государственной регистрации права муниципальной собственности допущено нарушение п. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием государственной регистрации прав на земельный участок, занятый спорными объектами, отклоняется как основанный на неверном толковании закона. Указанный довод рассмотрен судом апелляционной инстанции и мотивированно отклонен.

Ссылки заявителя на незаключенность договора долгосрочной аренды спорных объектов недвижимости от 04.01.1993, подписанного Комитетом по управлению имуществом и обществом "Лейсан", также подлежат отклонению. Принимая во внимание предмет и основание рассматриваемого спора, обстоятельства заключенности договора аренды спорного имущества не имеют правового значения для его разрешения, поскольку наличие либо отсутствие обязательственных прав общества "Лейсан" в отношении этого имущества не влияет на действительность государственной регистрации права муниципальной собственности.

Прочие доводы, изложенные в кассационной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Выводы судов основаны на доказательствах, имеющихся в деле, которые исследованы судами полно и всесторонне в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки обстоятельств, установленных судами, у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения и постановления судов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.06.2010 по делу N А07-18376/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Хасанова Наиля Шавкатовича - без удовлетворения.