Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 января 2011 г. N А60-34658/2010-С12 (извлечение) (ключевые темы: почтовая связь - федеральная собственность - нежилое здание - почта - муниципальная собственность)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 24 января 2011 г. N А60-34658/2010-С12

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2011 года

Полный текст решения изготовлен 24 января 2011 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи при ведении протокола судебного заседания помощником судьи рассмотрел в судебном заседании дело по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276), Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области (ИНН 6670048143,ОГРН 1046603483475) к Муниципальному образованию "Город Березовский" в лице Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа (ИНН 6604003132, ОГРН 1026600669655)

о признании отсутствующим право муниципальной собственности Муниципального образования "Город Березовский" на нежилое помещение отделение узла почтовой связи площадью 422,3 кв.м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Красных Героев, д. 9;

о признании права федеральной собственности на нежилое помещение отделение узла почтовой связи площадью 422,3 кв.м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Красных Героев, д. 9;

о признании права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276) на находящееся в федеральной собственности нежилое помещение отделение узла почтовой связи площадью 422,3 кв.м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Красных Героев, д. 9.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве (ИНН 7710280436, ОГРН 1027700583734); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

при участии в судебном заседании

от истцов: Казанцева М.М., представитель по доверенности от 05.08.2010 г., Тупоногова Т.С., представитель по доверенности N В0-18666 от 03.12.2010,

от ответчика: Фролова М.В., представитель по доверенности от 13.01.2011 г.,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом; от Управления Федеральной службы государственной регистрации - поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ходатайство судом удовлетворено

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено с использованием средств аудиозаписи.

В порядке ст. 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

ФГУП "Почта России" Управление Федеральной почтовой связи Свердловской области - филиал ФГУП "Почта России" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации Березовского городского округа, Березовский ГО в лице Комитета по управлению имуществом о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности, признании права федеральной собственности .

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 29 сентября 2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г.Москве ; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

В судебном заседании 14.12.2010 г. истцом заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика - Администрация Березовского городского округа, Березовский ГО в лице Комитета по управлению имуществом на надлежащего - Муниципальное образование "Город Березовский" в лице Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа.

Ходатайство о замене ненадлежащего ответчика - Администрация Березовского городского округа, Березовский ГО в лице Комитета по управлению имуществом на надлежащего - Муниципальное образование "Город Березовский" в лице Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа удовлетворено судом в порядке ч. 1 ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что отражено в определении суда от 14.12.2010.

В судебном заседании 14.12.2010 истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, а именно, истец просит:

признать отсутствующим право муниципальной собственности Муниципального образования "Город Березовский" на нежилое помещение отделение узла почтовой связи площадью 422,3 кв.м., расположенное по адресу: Свердловская область, г.Березовский, ул.Красных Героев, д.9;

признать право федеральной собственности на нежилое помещение отделение узла почтовой связи площадью 422,3 кв.м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Красных Героев, д. 9;

признать право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России на находящееся в федеральной собственности нежилое помещение отделение узла почтовой связи площадью 422,3 кв.м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Красных Героев, д. 9.

Заявление об уточнении исковых требований рассмотрено судом и принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

14 января 2011 года через канцелярию суда в материалы дела от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области поступило исковое заявление, в котором изложены следующие требования:

признать Российскую Федерацию в лице Территориального Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в качестве соистца по данному делу;

признать отсутствующим право муниципальной собственности Муниципального образования "Город Березовский" на нежилое помещение отделение узла почтовой связи площадью 422,3 кв.м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Красных Героев, д. 9;

признать право федеральной собственности на нежилое помещение отделение узла почтовой связи площадью 422,3 кв.м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Красных Героев, д. 9;

признать право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России на находящееся в федеральной собственности нежилое помещение отделение узла почтовой связи площадью 422,3 кв.м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Красных Героев, д. 9.

Исковое заявление Территориального Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области принято судом к производству, о чем вынесено определение от 14.01.2011, Российская Федерация в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области привлечена к участию в деле в качестве соистца.

В судебном заседании, состоявшемся 14.01.2011, объявлен перерыв до 21.01.2011 до 11 час. 00 мин.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

По организационно-техническим причинам судебное заседание было перенесено 21.01.2011 с 11 час. 00 мин на 10 час. 00 мин., о чем лица, участвующие в деле, были надлежащим образом извещены посредством телефонограмм и телеграмм (ст. 123 АПК РФ).

В судебном заседании, состоявшемся 21.01.2011, представители истцов заявили ходатайство об уточнении наименования ответчика - Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа. Уточнения судом приняты.

Исковые требования представители истцом поддерживают в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признает, представил письменный отзыв, просит применить срок исковой давности.

Третье лицо - Территориальное управление ФАУГИ по г. Москве представил письменный отзыв, просит исковые требования удовлетворить.

Третье лицо - Управления Федеральной службы государственной регистрации разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Заявленные и поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 66, 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение лица, участвующего в деле, арбитражный суд установил:

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.04.2003 г. N 3/2003-283 правообладателем нежилого помещения отделения узла почтовой связи общей площадью 685,90 кв.м. по адресу: Свердловская область, город Березовский, ул. Красных Героев, д. 9, является Муниципальное образование "Город Березовский", за которым указанное нежилое помещение зарегистрировано на праве муниципальной собственности.

ФГУП "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Свердловской области - филиал ФГУП "Почта России", Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, считая, что спорный объект незаконно находится в муниципальной собственности, обратились в арбитражный суд с исковыми заявлениями и просят:

-признать отсутствующим право муниципальной собственности Муниципального образования "Город Березовский" на нежилое помещение отделения узла почтовой связи площадью 422,3 кв.м. по адресу: Свердловская область, г.Березовский, ул. Красных Героев, д. 9;

-признать право федеральной собственности на нежилое помещение отделения узла почтовой связи площадью 422,3 кв.м. по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Красных Героев, д. 9;

-признать право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на находящееся в федеральной собственности на нежилое помещение отделения узла почтовой связи площадью 422,3 кв.м. по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Красных Героев, д. 9.

Оценив представленные доказательства в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), арбитражный суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего.

В соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 6 раздела IV Приложения N 1 предприятия связи являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.

В силу ст. 2 ФЗ "О почтовой связи" от 17.07.1999 г. N 176-ФЗ организации федеральной почтовой связи - это организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

Согласно ст. 24 Закона о почтовой связи имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.

Функции по оказанию услуг федеральной почтовой связи на территории Свердловской области согласно Уставу ФГУП "Почта России" были возложены на Управление Федеральной почтовой службы Свердловской области - филиал ФГУП "Почта России".

В соответствии с пунктом 1.1. Устава, ФГУП "Почта России" создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 г. N 1227-р. Предприятие имеет филиалы, в том числе филиал - Управление федеральной почтовой связи Свердловской области, который является обособленным подразделением ФГУП "Почта России".

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 08.09.2005 г. N 1362-р Росимуществу предложено по согласованию с Россвязью закрепить на праве хозяйственного ведения имущество за ФГУП "Почта России".

Как следует из материалов дела, нежилое помещение по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Красных Героев, д. 9, с 1979 г. использовалось как помещение отделения почтовой связи. Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании, подтверждены справкой N 1723 от 22.06.2009 г., выпиской из технического паспорта по состоянию на 15.11.1979 г., паспортом объекта почтовой связи.

Нежилое помещение использовалось и в настоящий момент используется для оказания населению и юридическим лицам услуг почтовой связи.

На основании пункта 3.1.Устава ФГУП "Почта России" имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Имущество отделения почтовой связи относится к федеральной собственности согласно пункту 4.1 Положения об Управлении федеральной почтовой связи Свердловской области - филиал ФГУП "Почта России" и не может быть передано в иную форму собственности в силу прямого указания закона.

Следовательно, помещение площадью 685,90 кв.м. по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Красных Героев, д. 9, занимаемые отделением почтовой связи, является объектом федеральной собственности в силу прямого указания закона.

В силу абз. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Довод ответчика о пропуске истцом исковой давности судом отклоняется как необоснованный в силу нижеследующего.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Вместе с тем, согласно абз. 3 п. 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Поскольку спорное помещение находится в федеральной собственности в силу прямого указания закона и не может находиться в муниципальной собственности Муниципального образования "Город Березовский" следует признать, что государственная регистрация права собственности на данное помещение за Муниципальным образованием "Город Березовский" не могла быть произведена.

Исходя из вышеизложенного, исковое требование о признании отсутствующим права муниципальной собственности Муниципального образования "Город Березовский" на нежилое помещение отделения узла почтовой связи площадью 422,3 кв.м. по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. ул. Красных Героев, д. 9, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку, как было установлено выше, спорное помещение находится в федеральной собственности в силу прямого указания закона и не может находиться в муниципальной собственности, и иск о признании права собственности является надлежащим способом защиты вещного права на объект недвижимого имущества, исковые требования о признании права федеральной собственности на нежилое помещение отделение узла почтовой связи площадью 422,3 кв.м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Красных Героев, д. 9, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу статьям 113, 114 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 24 Федерального закона "О почтовой связи" от 17.07.1999 г. N 176-ФЗ , ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имущество ФГУП "Почта России" находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Пунктом 8 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 г. N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что, начиная с 8 декабря 1994 года, созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Согласно п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковое требование о признании права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на находящееся в федеральной собственности нежилое помещение отделения узла почтовой связи площадью 422,3 кв.м. по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Красных Героев, д. 9, признается судом законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13 марта 2007 г. N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Исходя из вышеизложенного, судебные расходы истца - Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", понесенные им при подаче иска в размере 8000 руб. подлежат возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать отсутствующим право муниципальной собственности Муниципального образования "Город Березовский" на нежилое помещение отделение узла почтовой связи площадью 422,3 кв.м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Красных Героев, д. 9.

Признать право федеральной собственности на нежилое помещение отделение узла почтовой связи площадью 422,3 кв.м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Красных Героев, д. 9.

Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276) на находящееся в федеральной собственности нежилое помещение отделение узла почтовой связи площадью 422,3 кв.м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Красных Героев, д. 9.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа (ИНН 6604003132, ОГРН 1026600669655) в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276) 8000 (восемь тысяч) руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда "http://17aas.arbitr.ru/" или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.