Решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 марта 2011 г. N А60-843/2011 (извлечение) (ключевые темы: исполнительный лист - исполнительский сбор - исполнительное производство - судебные приставы-исполнители - 229-фз)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 28 марта 2011 г. N А60-843/2011

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2011 года

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2011 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания, рассмотрел в судебном заседании 24 марта 2011 года дело по заявлению Закрытого акционерного общества "Энергогазпром" (ИНН 6654008009, ОГРН 1026602234670) к судебному приставу - исполнителю Талицкого районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Глебовой Г.Т.

об освобождении от уплаты исполнительного сбора, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица Закрытое акционерное общество "Уралсевергаз"

при участии в судебном заседании:

от третьего лица: В.Р. Рахманов, паспорт 65 05 N758688, представитель по доверенности 66 В N102795 от 19.01.10г.

Заявитель и заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. В судебное заседание представители не явились. На основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.

Представителю третьего лица процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. До судебного заседания от заинтересованного лица поступил отзыв, в котором заинтересованное лицо ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом удовлетворено и приобщено к материалам дела вместе с приложением. До судебного заседания от заявителя поступило ходатайство об отложении судебного заседания. В удовлетворении ходатайства судом отказано, в связи с тем, что статья 158 АПК РФ не предусматривает в качестве основания отложения рассмотрения дела "невозможность участия представителя". Определение суда могло быть исполнено путем представления требуемых судом документов через канцелярию суда (ходатайство было сдано через канцелярию суда без каких-либо приложений). Доказательств наличия уважительных причин неявки заявителя в судебное заседание истцом также не представлено. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Закрытое акционерное общество "Энергогазпром" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава - исполнителя Талицкого районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Глебовой Г.Т. от 07.12.2010 года в рамках исполнительного производства N66/56/18291/6/2010.

Заинтересованное лицо в своем отзыве просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо отзыв не представило, решение вопроса оставило на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

11 ноября 2010 года судебным приставом-исполнителем Талицкого районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Глебовой Г.Т. на основании исполнительного листа N002372836 от 21.10.2010 года, выданного Арбитражным судом Свердловской области, возбуждено исполнительное производство N66/56/18291/6/2010 о взыскании с должника Закрытого акционерного общества "Энергогазпром" в пользу взыскателя ЗАО "Уралсевергаз" денежных средств в размере 3891585 руб. 11 коп., о чем вынесено соответствующее постановление.

Пунктом 2 названного постановления заявителю предложено в пятидневный срок с момента получения постановления в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа.

Поскольку в установленный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке исполнены не были, судебным приставом-исполнителем Талицкого районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Глебовой Г.Т. было вынесено постановление от 07.12.2010 года о взыскании с Закрытого акционерного общества "Энергогазпром" исполнительского сбора в размере 7% от взыскиваемой суммы, что составило 272410 руб. 96 коп.

Полагая, что у общества имелись уважительные причины для неисполнения исполнительного документа в срок, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения заявителя, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований заявителя следует отказать, исходя из следующего.

Согласно ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В части 15 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Исполнительским сбором согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Размер исполнительского сбора определен в ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Таким образом, исполнительский сбор является санкцией штрафного характера по возложению на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, взыскиваемой после полного удовлетворения требований взыскателя.

В силу п. 3 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П с целью освобождения от уплаты исполнительского сбора должнику должна быть предоставлена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа, обязывающего его передать взыскиваемые денежные средства, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний п. 1 ст. 81 Закона "Об исполнительном производстве".

При этом согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П установленный этим положением размер взыскания (семь процентов) представляет допустимый максимум или верхнюю границу, следовательно, с учетом характера правонарушения, размера вреда, степени вины, имущественного положения правонарушителя и других обстоятельств он может быть снижен правоприменителем. Кроме того, санкции штрафного характера, к числу которых относится и исполнительский сбор, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым интересам и ценностям. Исходя из смысла ст. 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции должны отвечать требованиям справедливости и соответствовать характеру совершенного деяния.

Согласно п. 26 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 77 от 21 июня 2004 года "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" арбитражный суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

На основании изложенного должник вправе в порядке, установленном Законом порядке, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ч. 7 ст. 112) предоставляет суду право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства N65/56/18291/6/2010 от 11 ноября 2010 года заявителю был предоставлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа, составивший 5 дней с момента получения названного постановления (п. 2 резолютивной части постановления).

Исполнительный документ в установленный срок не был исполнен, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 07.12.2010 года. Размер исполнительского сбора был определен заинтересованным лицом как 7% от суммы, подлежащей взысканию, и составил 272410 руб. 96 коп.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по взысканию с должника исполнительского сбора соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В обоснование заявленных требований, заявитель ссылается на то, что исполнительный документ не был им исполнен по уважительной причине, которой, по его мнению, является арест лицевого счета, в связи с инкассовыми поручениями.

В силу ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Неоднократно определениями суда заявителю предлагалось уточнить письменно правовые основания заявленных требований, а также в соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указать письменно, какие именно обстоятельства свидетельствуют об отсутствие основания для ответственности; представить содержащую дату выдачи справку налогового органа о наличии счетов.

Заявитель в судебные заседания не являлся, документы требуемые судом не предоставлял.

Принимая во внимание в совокупности указанные выше обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии уважительных причиной не исполнения требований исполнительного документа в срок и об отсутствии законных оснований для освобождения от уплаты суммы исполнительного сбора.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок заявитель не исполнил исполнительный документ. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено. Заявителем надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиям, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и предусмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Таким образом, в удовлетворении требований Закрытого акционерного общества "Энергогазпром" следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Отказать в удовлетворении заявленных требований.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.