Решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 апреля 2011 г. N А60-41884/2010 (извлечение) (ключевые темы: жилой дом - заказчик - склад - экспертиза - договор)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 13 апреля 2011 г. N А60-41884/2010

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 31 октября 2011 г. N Ф09-6931/11 по делу N А60-41884/2010 настоящее решение оставлено без изменения

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2011 г. N 17АП-5216/11

Резолютивная часть решения объявлена 6 апреля 2011 года

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2011 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи при ведении протокола судебного заседания помощником судьи рассмотрел в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоСтройРесурс" (ИНН 6671240587, ОГРН 1076671031007) к Государственному автономному учреждению Свердловской области "Управление Государственной экспертизы" (ИНН 6661000635, ОГРН 1026605240133) о взыскании 2 875 583 руб. 40 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: Измоденова Е.М. - представитель по доверенности от 27.04.2010г.;

от ответчика: Крылосов А.В. - представитель по доверенности от 24.01.2011г., Жданова И.Л. - представитель по доверенности от 28.12.2010 г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

ООО "ЭнергоСтройРесурс" обратилось с иском о взыскании с Государственного автономного учреждения Свердловской области "Управление Государственной экспертизы" долга по 23-м договорам об оказании услуг в сумме 2875583 руб. 40 коп.

Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на мнимость договоров.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, лежащие в основании иска.

Истцом представлены 23 договора, предметом которых является "оказание услуг по проведению проверки проектной документации и результатов на соответствие требований законодательства и нормативно-технических документов (исполнитель - истец, заказчик - ответчик). В частности:

1. Договор от 08.04.2009г. N 08-389-1/У (объект - реконструкция здания отделения дороги по ул. Садовая, 38 в г. Нижний Тагил);

2. Договор от 10.04.2009г. N 09-077/У (объект - Административное здание с магазином в квартале улиц К. Маркса-Коммуны - пер. Химиков в г. Сысерть Свердловской области);

3. Договор от 09.04.2009г. N 09-024/У (объект - АГЗС в г. Н.Тагил);

4. Договор от 09.04.2009г. N 09-063/У (объект - Складской комплекс по ул. Черняховского, 68 в Чкаловском районе г. Екатеринбурга);

5. Договор от 15.04.2009г. N 09-100/У (объект - Цех N 29 Площадка ХБК Хлораторная со складом хлора Здание абсорбационной);

6. Договор от 15.04.2009г. N 09-101/У (объект - Теплый пристрой к цеху N 21 Склад штампового инструмента);

7. Договор от 15.04.2009г. N 09-099/У (объект - Цех N 29, Площадка головных сооружений водопровода (ГСВ) Хлораторная со складом);

8. Договор от 15.04.2009г. N 09-079/У (объект - Хоккейный корт с искусственным ледовым покрытием и временным воздухоопорным сооружением г. Верхняя Салда Свердловской области. Реконструкция);

9. Договор от 13.05.2009г. N 08-014/1/У (объект - Реконструкция здания по ул. В.Высоцкого,49 в г. Екатеринбурге);

10. Договор от 18.05.2009г. N 08-154/1/У (объект - Жилой дом по Ленинградскому проспекту,1б в Дзержинском районе г Н. Тагил);

11. Договор от 18.05.2009г. N 08-291/1/У (объект - 5-ти этажный жилой дом (поз.11) во 2-ом ГСК МКР 4 жилого района "Южный" в г. Каменск-Уральский (2 пусковой комплекс) (без угловой вставки));

12. Договор от 14.05.2009г. N 08-092/1/У (объект - Строительство терминала строительных материалов со встроенной газовой котельной мощностью 4,9 МВт на Елизаветинском шоссе, 41 в г. Екатеринбурге);

13. Договор от 18.05.2009г. N 08-588/1/У (объект - Жилой дом с подземной парковкой по ул. Солнечная-Пионеров в Кировском районе г. Екатеринбурга);

14. Договор от 18.05.2009г. N 08-450/1/У (объект - Строительство жилого дома по ул. Матвеева в г. Невьянске);

15. Договор от 18.05.2009г. N 08-559/1/У (объект - Строительство автоцентра ГАЗ по ул. Щербакова в г. Екатеринбурге);

16. Договор от 18.05.2009г. N 08-371/1/У (объект - Жилой дом со встроенными нежилыми помещениями в мкр. Западный -2 по Черноисточинскому шоссе в г. Нижний Тагил);

17. Договор от 20.05.2009г. N 08-433/1/У (объект - 3-секционный жилой дом по ул. Спортивная, 14 в г. Березовский Свердловской области);

18. Договор от 05.06.2009г. N 05-434/1/У (объект - 2-секционный жилой дом по ул. Спортивная, 12 в г. Березовский Свердловской области);

19. Договор от 11.06.2009г. N 08-170/1/У (объект - Строительство 16-этажного жилого дома с оздоровительным комплексом в районе ул. Ирбитская - Менделеева в г. Екатеринбурге);

20. Договор от 11.06.2009г. N 07-1113/1/У (объект - 64-квартирный жилой дом с двухуровневыми квартирами на 5-ом этаже по ул. Лермонтова, 17 в п. Монетный Свердловской области);

21. Договор от 11.06.2009г. N 08-572/1/У (объект - Торгово- выставочный центр с офисными помещениями по ул. Тбилисский бульвар - ул. Родонитовая в Чкаловском районе г. Екатеринбурга);

22. Договор от 22.06.2009г. N 09-200/У (объект - Многоэтажные жилые здания со встроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой (блок 2.3) в квартале N 2 первой очереди планировочного района Академический в Ленинском районе г. Екатеринбурга);

23. Договор от 23.06.2009г. N 09-192/У (объект - Административный торгово-развлекательный центр с подземно-надземной парковкой по ул. Посадской-Московской-Ясной).

К договорам приложены письма-заключения истца по результатам проверки документации.

В связи с неоплатой стоимости оказанных истцом услуг заявлен настоящий иск.

Ответчик, в свою очередь, представил Устав организации, а также 23 договора, предметом которых является проведение государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий, исполнителем - ответчик, заказчиком - различные организации - застройщики. В частности:

1. Договор на повторное проведение гос. экспертизы от 23.01.2009г. N 08-389/1, Заказчик - ОАО "РЖД", объект - Реконструкция здания отделения дороги по ул. Садовая, 38 в г. Нижний Тагил;

2. Договор на проведение гос. экспертизы от 06.03.2009г. N 09-077, заказчик - ООО "Альфастрой", объект - Административное здание с магазином в квартале улиц К. Маркса-Коммуны - пер. Химиков в г. Сысерть Свердловской области;

3. Договор на проведение гос. экспертизы от 05.02.2009г. N 09-024, Заказчик - ООО "УралСервисГаз-2", объект - АГЗС в г. Н.Тагил;

4. Договор на проведение гос. экспертизы от 12.03.2009г. N 09-063, Заказчик - ООО "РИЭЛ-ЭКС", объект - Складской комплекс по ул. Черняховского, 68 в Чкаловском районе г. Екатеринбурга;

5. Договор на проведение гос. экспертизы от 02.04.2009г. N 09-100 (07-1022), Заказчик - ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА", объект - Цех N 29 Площадка ХБК Хлораторная со складом хлора Здание абсорбационной установки;

6. Договор на проведение гос. экспертизы от 02.04.2009г. N 09-101, Заказчик - ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА", объект - Теплый пристрой к цеху N 21 Склад штампового инструмента;

7. Договор на проведение гос. экспертизы от 02.04.2009г. N 09-099 (07-1034), Заказчик - ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА", объект - Цех N 29, Площадка головных сооружений водопровода (ГСВ) Хлораторная со складом;

8. Договор на проведение гос. экспертизы от 16.03.2009г. N 09-079, Заказчик - ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА", объект - Хоккейный корт с искусственным ледовым покрытием и временным воздухоопорным сооружением г. Верхняя Салда Свердловской области. Реконструкция,

9. Договор на повторное проведение гос. экспертизы от 14.04.2009г. N 08-014/1, Заказчик - ООО "Холдинговая компания КОР", объект - Реконструкция здания по ул. В.Высоцкого,49 в г. Екатеринбурге,

10. Договор на повторное проведение гос. экспертизы от 30.03.2009г. N 08-154/1, Заказчик - ООО "Тагилкоммунпроект", объект - Жилой дом по Ленинградскому проспекту,1б в Дзержинском районе г Н. Тагил,

11. Муниципальный контракт (договор) на повторное проведение гос. экспертизы от 01.04.2009г. N 08-291/1, Заказчик - МУ "УКС г. Каменск-Уральский, объект -5-ти этажный жилой дом (поз.11) во 2-ом ГСК МКР 4 жилого района "Южный" в г. Каменск-Уральский (2 пусковой комплекс) (без угловой вставки)

12. Договор на повторное проведение гос. экспертизы от 06.05.2009г. N 08-092/1, Заказчик - ООО "Рекорд-плюс", объект - Строительство терминала строительных материалов со встроенной газовой котельной мощностью 4,9 МВт на Елизаветинском шоссе, 41 в г. Екатеринбурге

13. Договор на повторное проведение гос. экспертизы от 20.04.2009г. N 08-588/1, Заказчик - ЗАО "Сибирский газовик", объект - Жилой дом с подземной парковкой по ул. Солнечная-Пионеров в Кировском районе г. Екатеринбурга,

14. Договор на повторное проведение гос. экспертизы от 19.03.2009г. N 08-450/1, Заказчик - ООО "Невьянский завод ЖБИ", объект - Строительство жилого дома по ул. Матвеева в г. Невьянске,

15. Договор на повторное проведение гос. экспертизы от 22.04.2009г. N 08-559/1, Заказчик - ООО "Юханов", объект - Строительство автоцентра ГАЗ по ул. Щербакова в г. Екатероинбурге,

16. Договор на повторное проведение гос. экспертизы от 10.04.2009г. N 08-371/1, Заказчик - ООО "СтройИнвестФинанс", объект - Жилой дом со встроенными нежилыми помещениями в мкр. Западный -2 по Черноисточинскому шоссе в г. Нижний Тагил,

17. Договор на повторное проведение гос. экспертизы от 14.05.2009г. N 08-433/1, Заказчик - ООО "Арсенал и К", объект - секционный жилой дом по ул. Спортивная, 14 в г. Березовский Свердловской области,

18. Договор на повторное проведение гос. экспертизы от 29.05.2009г. N 08-434/1, Заказчик - ООО "Арсенал и К", объект - 2-секционный жилой дом по ул. Спортивная, 12 в г. Березовский Свердловской области,

19. Договор на повторное проведение гос. экспертизы от 19.05.2009г. N 08-170/1, Заказчик - ЗАО "Строительное предприятие Уралстройпроект", объект - Строительство 16-этажного жилого дома с оздоровительным комплексом в районе ул. Ирбитская - Менделеева в г. Екатеринбурге,

20. Договор на повторное проведение гос. экспертизы от 18.05.2009г. N 07-1113/1, Заказчик - ООО "ИЗО Мастер", объект -64-квартирный жилой дом с двухуровневыми квартирами на 5-ом этаже по ул. Лермонтова, 17 в п. Монетный Свердловской области,

21. Договор на повторное проведение гос. экспертизы от 21.05.2009г. N 08-572/1, Заказчик - ООО "Юран Инвест", объект - Торгово- выставочный центр с офисными помещениями по ул. Тбилисский бульвар - ул. Родонитовая в Чкаловском районе г. Екатеринбурга,

22. Договор на проведение гос. экспертизы от 11.06.2009г. N 09-200, Заказчик - ЗАО "РЕНОВА-СтройГруп", объект -Многоэтажные жилые здания со встроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой (блок 2.3) в квартале N 2 первой очереди планировочного района Академический в Ленинском районе г. Екатеринбурга,

23. Договор на проведение гос. экспертизы от 09.06.2009г. N 09-192 (07-256), Заказчик - ООО "Компания Чистый дом", бъект - Административный торгово-развлекательный центр с подземно-надземной парковкой по ул. Посадской-Московской-Ясной.

К каждому договору, кроме договора от 11.06.2009 г. N 09-200, приложены доказательства выполнения ответчиком экспертизы: положительное или отрицательное заключение, подписанное работниками ответчика (по объяснению ответчика, заключение к договору N 09-200 изъято следственными органами, электронную версию представитель ответчика "забыл" принести в заседание).

Установив обстоятельства и исследовав доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Принимая решение по делу, суд - прежде всего - руководствовался оценкой представленных сторонами договоров. Их толкование позволило суду установить следующие обстоятельства:

- по юридическому и материальному предмету все договоры совпадают абсолютно: предметом договоров, представленных ответчиком, являлась государственная экспертиза проектной документации и инженерных изысканий будущих (на тот момент) объектов капитального строительства в Свердловской области с целью определения соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям; требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности.

Предметом договоров, представленных истцом, является проверка проектной документации и результатов инженерных изысканий тех же самых объектов строительства на соответствие ее требованиям законодательства, нормативным техническим требованиям, в том числе - в области санитарно-эпидемиологических и экологических требований, требований государственной пожарной и иной безопасности;

- договоры, представленные ответчиком, подписаны с застройщиками или заказчиками строительства, то есть лицами - заинтересованными в проведении экспертизы проектов для получения разрешения на строительство;

- экспертиза документации по договорам, представленным истцом, проведена (нет доказательств по договору N 09-200).

Нормы законов и нормативных актов следующим образом регулируют правоотношения, возникающие при проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Статьей 6.1 Градостроительного кодекса РФ установлена обязательность проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, кроме случаев, прямо установленных кодексом. Экспертиза является функцией государственного управления, поэтому ее проведение возлагается, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 г. N 145, только на государственные учреждения или учреждения, уполномоченные органами исполнительной власти субъектов РФ.

В соответствии с Уставом ответчик является государственным автономным учреждением, созданным органами исполнительной власти Свердловской области исключительно для проведения государственной экспертизы проектной документации.

В соответствии с п. 32 Положения (приложения к постановлению Правительства РФ от 05.03.2007 г. N 145) организация по проведению государственной экспертизы вправе привлекать на договорной основе к ее проведению иные государственные и (или) негосударственные организации, а также специалистов. Правовыми формами привлечения к проведению государственной экспертизы могут являться:

- заключение с привлекаемой организацией договора субподряда с четким указанием в предмете договора - имея в виду правовое значение государственной экспертизы как функции государственного управления - на субподрядный характер договора и цель: помощь в проведении государственной экспертизы проектной документации или результатов инженерных изысканий;

- либо т.н. "лизинг персонала", то есть направление, за плату, нанимателем своих работников для оказания трудовых услуг государственной организации.

Договоры, представленные истцом, в своих предметах не содержат никакого указания на то, что они заключены как субподрядные на основе привлечения истца к проведению экспертизы, толкование договоров приводит к выводу о том, что они имеют автономный характер и, по существу, параллельны договорам, заключенным ответчиком с застройщиками на проведение государственной экспертизы.

Какая правовая и экономическая необходимость была заложена в основу заключения самостоятельных договоров ни истец, ни ответчик не пояснили.

Все указанные обстоятельства и сделанные на основе их исследования и норм права заключения, привели суд к выводу о том, что договоры:

1. от 08.04.2009г. N 08-389-1/У (объект - реконструкция здания отделения дороги по ул. Садовая, 38 в г. Нижний Тагил);

2. от 10.04.2009г. N 09-077/У (объект - Административное здание с магазином в квартале улиц К. Маркса-Коммуны - пер. Химиков в г. Сысерть Свердловской области);

3. от 09.04.2009г. N 09-024/У (объект - АГЗС в г. Н.Тагил);

4. от 09.04.2009г. N 09-063/У (объект - Складской комплекс по ул. Черняховского, 68 в Чкаловском районе г. Екатеринбурга);

5. от 15.04.2009г. N 09-100/У (объект - Цех N 29 Площадка ХБК Хлораторная со складом хлора Здание абсорбационной);

6. от 15.04.2009г. N 09-101/У (объект - Теплый пристрой к цеху N 21 Склад штампового инструмента);

7. от 15.04.2009г. N 09-099/У (объект - Цех N 29, Площадка головных сооружений водопровода (ГСВ) Хлораторная со складом);

8. от 15.04.2009г. N 09-079/У (объект - Хоккейный корт с искусственным ледовым покрытием и временным воздухоопорным сооружением г. Верхняя Салда Свердловской области. Реконструкция);

9. от 13.05.2009г. N 08-014/1/У (объект - Реконструкция здания по ул. В.Высоцкого,49 в г. Екатеринбурге);

10. от 18.05.2009г. N 08-154/1/У (объект - Жилой дом по Ленинградскому проспекту,1б в Дзержинском районе г Н. Тагил);

11. от 18.05.2009г. N 08-291/1/У (объект - 5-ти этажный жилой дом (поз.11) во 2-ом ГСК МКР 4 жилого района "Южный" в г. Каменск-Уральский (2 пусковой комплекс) (без угловой вставки));

12. от 14.05.2009г. N 08-092/1/У (объект - Строительство терминала строительных материалов со встроенной газовой котельной мощностью 4,9 МВт на Елизаветинском шоссе, 41 в г. Екатеринбурге);

13. от 18.05.2009г. N 08-588/1/У (объект - Жилой дом с подземной парковкой по ул. Солнечная-Пионеров в Кировском районе г. Екатеринбурга);

14. от 18.05.2009г. N 08-450/1/У (объект - Строительство жилого дома по ул. Матвеева в г. Невьянске);

15. от 18.05.2009г. N 08-559/1/У (объект - Строительство автоцентра ГАЗ по ул. Щербакова в г. Екатеринбурге);

16. от 18.05.2009г. N 08-371/1/У (объект - Жилой дом со встроенными нежилыми помещениями в мкр. Западный -2 по Черноисточинскому шоссе в г. Нижний Тагил);

17. от 20.05.2009г. N 08-433/1/У (объект - 3-секционный жилой дом по ул. Спортивная, 14 в г. Березовский Свердловской области);

18. от 05.06.2009г. N 05-434/1/У (объект - 2-секционный жилой дом по ул. Спортивная, 12 в г. Березовский Свердловской области);

19. от 11.06.2009г. N 08-170/1/У (объект - Строительство 16-этажного жилого дома с оздоровительным комплексом в районе ул. Ирбитская - Менделеева в г. Екатеринбурге);

20. от 11.06.2009г. N 07-1113/1/У (объект - 64-квартирный жилой дом с двухуровневыми квартирами на 5-ом этаже по ул. Лермонтова, 17 в п. Монетный Свердловской области);

21. от 11.06.2009г. N 08-572/1/У (объект - Торгово- выставочный центр с офисными помещениями по ул. Тбилисский бульвар - ул. Родонитовая в Чкаловском районе г. Екатеринбурга);

22. от 22.06.2009г. N 09-200/У (объект - Многоэтажные жилые здания со встроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой (блок 2.3) в квартале N 2 первой очереди планировочного района Академический в Ленинском районе г. Екатеринбурга);

23. от 23.06.2009г. N 09-192/У (объект - Административный торгово-развлекательный центр с подземно-надземной парковкой по ул. Посадской-Московской-Ясной)

- являются недействительными в силу п. 1 ст. 170 ГК РФ, поскольку имеют мнимый характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-17 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.