Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 апреля 2011 г. N А60-2396/2011 (извлечение) (ключевые темы: исполнительный лист - заинтересованное лицо - управление федерального казначейства - исправительная колония - федеральная служба исполнения наказаний)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 21 апреля 2011 г. N А60-2396/2011

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 июля 2010 г. N Ф09-5705/10-С2 по делу N А60-58401/2009-С9

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2011 года

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2011 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи при ведении протокола судебного заседания рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества ОАО "Свердловэнергосбыт"(ИНН 6670082105, ОГРН 1056604019757) далее заявитель к Управлению федерального казначейства по Свердловской области Отделение по Верхотурскому уезду далее заинтересованное лицо

Третье лицо: ФБУ "Исправительная колония N 53 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области"

о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании

от заявителя: Печерских Е.И. - представитель по доверенности N 66 АА 0239804 от 13.12.2010,

от заинтересованного лица: Сабиров Н.А. - главный специалист-эксперт по доверенности N 01-17/7 от 29.03.2010

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Заявитель просит признать незаконными действия Отделения по Верхотурскому уезду Управления Федерального казначейства по Свердловской области по возврату исполнительного листа от 11.08.2009 N 0068259, выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу А60-4361/09-С2 от 10.04.2009 о взыскании долга с ФБУ "Исправительная колония N 53 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области" в пользу ОАО "Свердловэнергосбыт". Кроме того, заявитель в порядке устранения нарушений просит обязать Отделение по Верхотурскому уезду Управления Федерального казначейства по Свердловской области исполнить требования исполнительного листа от 11.08.2009 N 0068259, выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу А60-4361/09-С2 от 10.04.2009 о взыскании долга с ФБУ "Исправительная колония N 53 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области" в пользу ОАО "Свердловэнергосбыт", в части взыскания процентов, подлежащих начислению на сумму основного долга без НДС (128961 рубль 52 копеек) по ставке 13% годовых за период со дня, следующего после вынесения решения по день уплаты долга (25.05.2009).

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, и полагает, что законодательством не предусмотрено взыскание не указанной в решении суммы или производить ее расчет, в связи с чем, организация исполнения исполнительного листа в неисполненной части в полномочия казначейства не входит.

Кроме того, представитель заинтересованного лица ссылается на то, что в Арбитражном суде Свердловской области уже было рассмотрено дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Третье лицо позицию относительно заявленных требований не выразило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил:

Как следует из материалов, 06.10.2010 заявитель направил в адрес заинтересованного лица (предъявил повторно) исполнительный лист N 0068259, выданный 11.08.2009 на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 10.04.2009 по делу N А60-4361/2009-С2 о взыскании с Федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 53 ГУФСИН ПО Свердловской области" в пользу заявителя задолженности в сумме 157270 рублей 15 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными за период с 16.01.2008 по 27.02.2009, в размере 45716 рублей 26 копеек, а также процентов, начисленных на сумму долга без НДС по ставке 13% годовых за период со дня, следующего после вынесения решения, по день уплаты долга и 5 559 рублей 73 копеек в возмещение расходов по госпошлине.

К указанному исполнительному листу были приложены заверенные судом копии решения суда от 14.04.2009, определения от 11.06.2009 об исправлении опечатки, определения от 19.08.2010 об исправлении опечатки, расчет открытых процентов.

Заинтересованное лицо приняло исполнительный лист к исполнению, и 01.11.2010 перечислило на расчетный счет взыскателя сумму процентов - 45716 рублей 26 копеек и сумму возмещения расходов по уплате госпошлины - 5559 рублей 73 копеек.

Вместе с тем, в части процентов, подлежащих начислению на сумму долга без НДС по ставке13% годовых, за период со дня, следующего после вынесения решения, по день уплаты долга (фактическая уплата долга в размере 157270 рублей 15 копеек произведена 25.05.2009) требование исполнительного документа исполнено не было.

09.11.2009 вышеназванный исполнительный лист возвращен взыскателю с отметкой о частичном исполнении.

К исполнительному листу приложено заключение от 02.11.201- N 02-02/418, в котором указано, что ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ определено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте РФ.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснил, что порядок исполнительного производства, предусмотренный бюджетным законодательством, не уполномачивает органы Федерального казначейства производить расчеты сумм, подлежащих взысканию с должника - бюджетополучателя. Производство органами Федерального казначейства расчетов процентов, указанных в исполнительном документе, выходит за рамки компетенции органа Федерального казначейства, определенные бюджетным законодательством и являются превышением полномочий.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла указанной нормы следует, что требование о признании незаконными действий может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если действие не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого действия недействительным.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений раздела 7 АПК РФ исполнение судебных актов арбитражных судов является стадией арбитражного процесса.

Таким образом, вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.04.2009 по делу N А60-4361/2009-С2 о взыскании с Федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 53 ГУФСИН ПО Свердловской области" в пользу заявителя задолженности в сумме 157270 рублей 15 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными за период с 16.01.2008 по 27.02.2009, в размере 45716 рублей 26 копеек, а также процентов, начисленных на сумму долга без НДС по ставке 13% годовых за период со дня, следующего после вынесения решения, по день уплаты долга и 5 559 рублей 73 копеек в возмещение расходов по госпошлине и выданный на его основе исполнительный лист обязательны для исполнения в полном объеме, в том числе, применительно к настоящему спору, в части суммы процентов, подлежащих начислению на сумму основного долга без НДС по ставке 13% годовых за период со дня, следующего после вынесения решения, по день уплаты долга.

В соответствии с п. 1 ст. 241 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Исходя из смысла указанной правовой нормы правом на обращение в орган Федерального казначейства обладает, за исключением суда, именно взыскатель, при этом сообщаются реквизиты счета только взыскателя.

Согласно п. 1 ст. 242.3 БК РФ одновременно с исполнительным документом взыскатель или суд представляет в орган Федерального казначейства документы, указанные в п. 2 ст. 242.1 БК РФ, а именно: надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В силу п. 2 ст. 242.1 БК РФ к исполнительному документу, направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Действия, предусмотренные вышеуказанными нормами, заявителем были совершены, исполнительный документ со всеми прилагающимися к нему документами представлен в казначейство, что последним не оспаривается.

Согласно п. 3 ст. 242.1 БК РФ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исполнительный лист направлен взыскателем в казначейство в полном соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом РФ, данный исполнительный лист отвечает требованиям АПК РФ и ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" для возврата листа без исполнения в полном объеме оснований у казначейства в арбитражный суд не имелось.

Обязательность исполнения исполнительного листа следует из положений ст. 16 АПК РФ, правила расчета процентов за пользования чужими денежными средствами установлены ст. 395 ГК РФ, а также постановлением Пленумов Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ N 13, 14 от 08.10.1998.

Исходя из изложенного, орган, на который возложены обязанности, но исполнению судебных актов, должен производить расчет суммы процентов, подлежащих взысканию с должника за период со дня, следующего после вынесения решения по день фактической уплаты долга, по правилам, установленным Гражданским кодексом РФ и указанным выше постановлением Пленумов. Указанные вывод сделаны судом с учетом позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 08.12.2010 N ВАС-16488/10, от 17.02.2011 N ВАС-978/11.

При этом, суд учитывает, что в исполнительном листе указана сумма, на которую подлежат начислению проценты, ставка банковского процента - 13% годовых, период в течение которого подлежат начислению проценты. Кроме того, следует учесть, что ОАО "Свердловэнергосбыт" расчет суммы процентов был представлен в казначейство.

Таким образом, Заинтересованное лицо обязано было произвести расчет процентов, подлежащих взысканию с должника по день уплаты долга и перечислить эту сумму взыскателю.

Довод заинтересованного лица о том, что расчет для исполнения исполнительного документа должен быть представлен в исполнительном листе только в твердой сумме, отклоняется, так как не основан на законе, поскольку нормативно подобного рода требование прямо не предусмотрено законом.

Довод заинтересованного лица о том, что организация исполнения исполнительного листа в части взыскания процентов, не указанных в твердой сумме в полномочия казначейства не входит, отклоняется, так как обязательность решений, а, следовательно, и исполнения исполнительных документов без каких-либо оговорок предусмотрена как ст. 16 АПК РФ, так и Бюджетным кодексом РФ.

Доводы заинтересованного лица относительно того, что в арбитражном суде уже рассматривалось дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям (Дело N А60-58401/2009-С9), а соответственно, заявление ОАО "Свердловэнергосбыт" подлежит оставлению без рассмотрения, судом не принимаются, исходя из следующего:

Действительно, Арбитражным судом Свердловской области рассматривался спор по заявлению ОАО "Свердловэнергосбыт" к Отделению по Верхотурскому уезду Управления Федерального казначейства по Свердловской области о признании незаконными действий по отказу в исполнении исполнительного листа N 0068259.

Однако, согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.1997 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

При этом, п. 4 ст. 46 указанного закона предусмотрено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 указанного закона.

В судебном заседании установлено, что ранее (29.09.2009) заявитель направлял заинтересованному лицу для исполнения исполнительный лист, который был возвращен без исполнения, что явилось предметом спора в деле А60-58401/2009-С9.

После устранении недостатков, связанных с неверным наименованием в исполнительном листе должника, заявитель повторно предъявил исполнительный лист к взысканию 06.10.2010 и указанный исполнительный лист был исполнен частично.

Применительно к настоящему спору изложенное означает, что в данном деле оспариваются самостоятельные действия заинтересованного лица по возврату 02.11.2010 исполнительного листа взыскателю, явившиеся следствием повторного предъявления исполнительного листа к исполнению. А соответственно, оснований полагать, что предмет и основания настоящего спора и ранее рассмотренного спора между теми же лицами, одни и те же, у суда не имеется.

Иное, означало бы лишение взыскателя права на защиту при возникновении спора, связанного с повторным предъявлением исполнительного листа к взысканию.

С учетом изложенного, оспариваемые действия казначейства являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя. В связи с чем, заявленные требования следует удовлетворить.

В порядке распределения судебных расходов взыскать с Отделения по г.Краснотурьинску Управления Федерального казначейства по Свердловской области в пользу Открытого акционерного общества "Свердловэнергосбыт" 2000 (две тысячи) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными действия Отделения по Верхотурскому уезду Управления Федерального казначейства по Свердловской области по возврату исполнительного листа от 11.08.2009 N 0068259, выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу А60-4361/09-С2 от 10.04.2009 о взыскании долга с ФБУ "Исправительная колония N 53 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области" в пользу ОАО "Свердловэнергосбыт".

Обязать Отделение по Верхотурскому уезду Управления Федерального казначейства по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Свердловэнергосбыт" путем исполнения требований исполнительного листа от 11.08.2009 N 0068259, выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу А60-4361/09-С2 от 10.04.2009 о взыскании долга с ФБУ "Исправительная колония N 53 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области" в пользу ОАО "Свердловэнергосбыт", в части взыскания процентов, подлежащих начислению на сумму основного долга без НДС (128961 рубль 52 копеек) по ставке 13% годовых за период со дня, следующего после вынесения решения по день уплаты долга (25.05.2009).

3. В порядке распределения судебных расходов ( ст. 110 АПК РФ) взыскать с Отделения по г.Краснотурьинску Управления Федерального казначейства по Свердловской области в пользу Открытого акционерного общества "Свердловэнергосбыт" 2 000 (две тысячи) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 08.12.2010.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.