Решение Арбитражного суда Свердловской области от 6 июня 2011 г. N А60-1518/2011 (извлечение) (ключевые темы: земельный участок - общая площадь - кадастровый номер - имущественные права - обращение взыскания)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 6 июня 2011 г. N А60-1518/2011

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 декабря 2011 г. N Ф09-7872/11 по делу N А60-1518/2011 настоящее решение оставлено без изменения

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2011 г. N 17АП-7266/11

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2011 года

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2011 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания, рассмотрел в судебном заседании 30 мая 2011 года дело N А60-1518/2011 по заявлению Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 6658091960) к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области Зонову И.А. о признании недействительным ненормативного акта,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: МО город Алапаевск в лице Администрации муниципального образования город Алапаевск, Управление федерального казначейства по Свердловской области; ИП С.Р. Арутюнян, С.Б. Квасов, ОАО "Свердловскавтодор", ООО "Частные инвестиции", ООО "Расчетная палата "Инвестэнерго", ИП Жулимов, ЗАО "Уралсевергаз"

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Э.В. Коновалова, удостоверение N 45, представитель по доверенности N 78-6227 от 06.05.11г.;

от заинтересованного лица: Д.В. Козлов, удостоверение ТО 136502;

от Управления Федерального казначейства по Свердловской области: А.Н. Коваленко, удостоверение N 258, представитель по доверенности N 13-17/2470 от 12.05.10г.;

от МО город Алапаевск в лице Администрации муниципального образования город Алапаевск: Е.А. Путилов, паспорт 65 03 N 076903, представитель по доверенности N 392 от 02.03.10г.;

от ОАО "Свердловскавтодор": Д.Н. Билык, паспорт 74 04 N 500148, представитель по доверенности N 110-439 от 29.03.11г.;

от ЗАО "Уралсевергаз": В.Р. Рахманов, паспорт 65 05 N 758688, представитель по доверенности 66В 102795 от 19.01.10г.;

от ООО "Расчетная палата "Инвестэнерго": А.С. Сеннова, паспорт 65 11 N 076549, представитель по доверенности N 35 от 01.12.10г.

Третьи лица: ИП С.Р. Арутюнян, С.Б. Квасов, ООО "Частные инвестиции", ИП Жулимов о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. В судебное заседание представители не явились. На основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. К материалам дела приобщены решений от 11.01.11г., от 21.01.11г. и постановления от 04.05.11г., копии кассационных жалоб, дополнениями к отзыву, пояснения и справка. Заявитель ранее заявлял ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебных актов по делу А60-37492/2010-С5. Между тем, законность и обоснованность решения по указанному делу уже проверены Семнадцатым арбитражным апелляционным судом. В связи с чем заявитель указал, что на данном ходатайстве не настаивает. Других заявлений и ходатайств не поступило.

С учетом принятого 13 мая 2011 года уточнения, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области Зонову И.А., вынесенные в ходе сводного исполнительного производства N 13/725/11/9/2007-СД, а именно:

- постановления об обращении взыскания на имущественное право, принадлежащее должнику, от 27.09.2010 в виде доходов от сдачи муниципального недвижимого имущества в аренду по договору аренды N 546 от 23.09.2008 г. на земельный уча-сток с кадастровым номером 66:32:0403016:83, общей площадью 234 985 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 66:32:0403016:83, общей площадью 3 928 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 66:32:0403016:82, общей площадью 58 кв.м., расположенные по адресу: г. Алапаевск, ул. Лизы Чайкиной, 6, корпус 28, в размере 1 644 882,36 руб. в год (арендатор ООО "Первая лесопромышленная компания");

- постановления об обращении взыскания на имущественное право, принадлежащее должнику, от 27.09.2010 в виде доходов от сдачи муниципального недвижимого имущества в аренду по договору аренды N 588 от 05.11.2008 г. на земельный участок с кадастровым номером 66:32:0000000:79, общей площадью 15 000 000 кв.м. по адресу: г. Алапаевск, поселок Западный в размере 128 612,31 руб. в год (арендатор ООО "Алапаевское сельскохозяйственное предприятие");

- постановления об обращении взыскания на имущественное право, принадлежащее должнику, от 27.09.2010 в виде доходов от сдачи муниципального недвижимого имущества в аренду по договору аренды N 420 от 14.03.2007 г. на 21 земельный участок, расположенные по адресу: г. Алапаевск, ул. Коробкина, 14, в размере 3 394 122,25 руб. в год (арендатор ООО "Алапаевский металлургический завод");

- постановления о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на имущественное право, принадлежащее должнику, от 27.09.2010 в виде доходов от сдачи муниципального недвижимого имущества в аренду по договору аренды N 546 от 23.09.2008 г. на земельный участок с кадастровым номером 66:32:0403016:83, общей площадью 234 985 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 66:32:0403016:83, общей площадью 3 928кв.м., земельный участок с кадастровым номером 66:32:0403016:82, общей площадью 58 кв.м., расположенные по адресу: г. Алапаевск, ул. Лизы Чайкиной, 6, корпус 28, в размере 1 315 905,88 руб. в год (арендатор ООО "Первая лесопромышленная компания");

- постановления о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на имущественное право, принадлежащее должнику, от 27.09.2010 в виде доходов от сдачи муниципального недвижимого имущества в аренду по договору аренды N 153 от 25.04.2005 г. на земельный участок с кадастровым номером 66:32:0403007:0019, общей площадью 16 614 кв.м. по адресу: г. Алапаевск, ул. Муратковская, 17а, в размере 91 485,83 руб. в год (арендатор ООО "Деревообрабатывающий завод "Нейва");

- постановления о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на имущественное право, принадлежащее должнику, от 27.09.2010 в виде доходов от сдачи муниципального недвижимого имущества в аренду по договору аренды N 588 от 05.11.2008 г. на земельный участок с кадастровым номером 66:32:0000000:79, общей площадью 15 000 000 кв.м. по адресу: г. Алапаевск, поселок Западный в размере 102 889,85 руб. в год (арендатор ООО "Алапаевское сельскохозяйствен-ное предприятие");

- постановления о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на имущественное право, принадлежащее должнику, от 27.09.2010 в виде доходов от сдачи муниципального недвижимого имущества в аренду по договору аренды N 535 от 15.08.2008 г. на земельный участок с кадастровым номером 66:32:0409010:12, общей площадью 28 873 кв.м. по адресу: г. Алапаевск, ул.Токарей, 14 в размере 158 990,64 руб. в год (арендатор ООО "Алапаевский металлообрабатывающий завод");

Представитель заявителя уточненные требования поддерживает.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно, просит отказать в их удовлетворении.

Представители ОАО "Свердловскавтодор", ЗАО "Уралсевергаз", ИП С.Р. Арутюнян и ООО "Расчетная палата "Инвестэнерго" поддерживают позицию заинтересованного лица.

Управление Федерального казначейства по Свердловской области поддерживает позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области Зоновым И. А. в рамках сводного исполнительного производства N 13/725/11/9/2007-СД, должником по которому является муниципальное образование город Алапаевск в лице Администрации муниципального образования город Алапаевск, вынесены постановления от 27.09.2010 г., которыми обращено взыскание на иму-щественное право му-ниципального образования город Алапаевск в виде доходов от сдачи недвижимого имущества в аренду по следующим договорам:

- N 332 от 14.03.2008 г. на земельный участок с кадастровым номе-ром 66:32:0000000:0112, общей площадью 16 450 кв.м. по адресу: г. Алапаевск, ул. Береговая, 13 в размере 100 528,96 руб. в год (арендатор ООО "Штамп");

- N 736 от 09.04.2010 г. на земельный участок с кадастровым номе-ром 66:32:0403007:30, общей площадью 21 150 кв.м. по адресу: г. Алапаевск, ул. Муратковская, 27а, в размере 145 579,43 руб. в год (арендатор Татаринов А.В.);

- N 373 от 07.05.2007 г. на земельный участок с кадастровым номе-ром 66:32:0402011:0100, общей площадью 102 кв.м. в размере 45 635,53 руб. в год (арендатор ООО "Тандем");

- N 546 от 23.09.2008 г. на земельный участок с кадастровым номе-ром 66:32:0403016:83, общей площадью 234 985 кв.м., земельный участок с када-стровым номером 66:32:0403016:83, общей площадью 3 928 кв.м., земельный уча-сток с кадастровым номером 66:32:0403016:82, общей площадью 58 кв.м., распо-ложенные по адресу: г. Алапаевск, ул. Лизы Чайкиной, 6, корпус 28, в размере 1 644 882,36 руб. в год (арендатор ООО "Первая лесопромышленная компания");

- N 488 от 07.02.2008 г. на земельный участок с кадастровым номе-ром 66:32:0405002:0019, общей площадью 6 300 кв.м. по адресу: г. Алапаевск, ул.Некрасова, 2, в размере 121 419,44 руб. в год (арендатор ООО "Металлург");

- N 153 от 25.04.2005 г. на земельный участок с кадастровым номе-ром 66:32:0403007:0019, общей площадью 16 614 кв.м. по адресу: г. Алапаевск, ул. Муратковская, 17а, в размере 114 357,28 руб. в год (арендатор ООО "Деревооб-рабатывающий завод "Нейва");

- N 588 от 05.11.2008 г. на земельный участок с кадастровым номе-ром 66:32:0000000:79, общей площадью 15 000 000 кв.м. по адресу: г. Алапаевск, поселок Западный в размере 128 612,31 руб. в год (арендатор ООО "Алапаевское сельскохозяйственное предприятие");

- N 420 от 14.03.2007 г. на 21 земельный участок, расположенные по адресу: г. Алапаевск, ул. Коробкина, 14, в размере 3 394 122,25 руб. в год (арендатор ООО "Алапаевский металлургический завод");

- N 309 от 05.10.2006 г. на земельный участок с кадастровым номе-ром 66:32:0402001:0118, общей площадью 28 848 кв.м. по адресу: г. Алапаевск, ул. Пушкина, 191, в размере 198 566,21 руб. в год (арендатор ОАО "Техснаб");

- N 535 от 15.08.2008 г. на земельный участок с кадастровым номе-ром 66:32:0409010:12, общей площадью 28 873 кв.м. по адресу: г. Алапаевск, ул.Токарей, 14 в размере 198 738,29 руб. в год (арендатор ООО "Алапаевский ме-таллообрабатывающий завод");

- N 735 от 26.03.2010 г. на земельный участок с кадастровым номе-ром 66:32:0407005:63, общей площадью 819 кв.м. по адресу: г. Алапаевск, ул. Со-ветская, 78, в размере 171 938,60 руб. в год (арендатор Барышникова С.А.);

Указанными постановлениями судебный пристав-исполнитель обязал арендаторов исполнять обязательства перед муниципальным образованием город Алапаевск путем перечисления арендной платы на депозитный счет Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области Зоновым И. А. в рамках сводного исполнительного производства N 13/725/11/9/2007-СД постановлениями о внесении изменений в постановление об обращении взыскания внесены изменения в вышеперечисленные постановления от 27.09.2010 года, согласно которым арендаторы обязаны перечислять 80% от арендной платы на депозитный счет Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области, а оставшиеся 20% в бюджет Свердловской области.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, полагая, что данные постановления не соответствуют закону, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование требований заявитель ссылается на то, что земельные участки, в отношении которых заключены перечисленные выше договоры аренды, не являются собственностью муниципального образования, поскольку договоры аренды земельных участков заключены в отношении земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности. Распоряжение доходами от сдачи земельных участков в аренду, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов осуществляет заявитель, распределяя их следующим образом: 80% доходов поступает в бюджет муниципального образования, 20% - в бюджет субъекта Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель фактически наложил взыскание не на имущественные права муниципального образования, а на денежные средства бюджета Свердловской области.

Рассмотрев материалы дела, оценив его фактические обстоятельства, выслушав доводы представителей сторон, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъектов Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Закона N229-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона N 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги является мерой принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 Закона N 229-ФЗ в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона N 229-ФЗ нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В силу положений ст. 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов распределяются по нормативу 20 процентов в доход бюджета субъекта Российской Федерации, 80 процентов в доход местного бюджета.

Согласно ч. 1, 3 ст. 14 Закона N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Оспариваемыми постановлениями судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на имущественное право заявителя в виде получения доходов от сдачи имущества в аренду. Постановлениями о внесении изменений в постановления об обращении взыскания судебным приставом-исполнителем постановления от 27.09.2010 г. приведены в соответствие с БК РФ.

Таким образом, указанными постановлениями судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на денежные средства, поступающие в настоящем и будущем от сдачи имущества в аренду, что не противоречит ст. 68 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела не следует также, что указанными постановлениями судебный пристав-исполнитель нарушил права и законные интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Довод заявителя о том, что фактически взыскание приставом обращено на денежные средства и имущество, не принадлежащие на праве собственности Муниципальному образованию "город Алапаевск", отклоняется, так как независимо от того, что Муниципальное образование "город Алапаевск" не является собственником земельных участков, предоставляемых в аренду, соответствующие договоры заключены муниципальным образованием. По заключенным договорам муниципальное образование получает арендную плату, которая поступает в собственность муниципального образования в размере 80% от арендной платы. Аналогичная позиции изложена судом вышестоящий инстанции в рамках дела N А60-43406/2010 и N А60-37492/2010.

Довод заявителя об особенностях перечисления арендной платы при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, во внимание судом не принимается, в связи с тем, что особенности порядка распределения арендной платы между бюджетами не влияют на законность обжалуемых постановлений судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на имущество муниципального образования. Аналогичная позиции изложена судом вышестоящий инстанции в рамках дела N А60-43406/2010 и N А60-37492/2010.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления соответствуют закону, права Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Отказать в удовлетворении заявленных требований.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.