Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 сентября 2011 г. N А60-10450/2011 (извлечение) (ключевые темы: земельный участок - кадастровый номер - техник - заинтересованное лицо - земельный кодекс)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 29 сентября 2011 г. N А60-10450/2011

ГАРАНТ:

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2011 г. N 17АП-3196/11

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2011 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи, рассмотрел дело N А60-10450/2011 по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Мир домашней техники"

к Администрации города Екатеринбурга

о признании недействительным постановления Главы города Екатеринбурга от 29.10.2003г. N 1218-и в части.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица: Общество с ограниченной ответственностью "Строительное предприятие "Экспо-рем", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: Т.Н. Юдина, представитель по доверенности N 42/2011 от 10.06.11г.; Е.А. Степановских, удостоверение N 2046, представитель по доверенности от 01.07.11г.;

Заинтересованное лицо и третьи лица о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. В судебное заседание представители не явились. Кроме этого информация о судебном заседании была доведена до третьего лица - ООО "Строительное предприятие "Экспо-рем" посредством телефонограммы.

На основании п. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц.

Представителю заявителя процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. От заявителя поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании незаконными действий должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Восстановление пропущенного процессуального срока на обращение в суд является правом суда, применяемым при наличии уважительных причин пропуска.

При рассмотрении вопросов, касающихся сроков на обращение в арбитражный суд, главным является обеспечение права на судебную защиту.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих судебных актах на то, что право на доступ к правосудию выступает как гарантия в отношении всех других конституционных прав и свобод.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока общество ссылается на следующие обстоятельства. Заявителю стало известно об оспариваемом ненормативном правовом акте в 2009 году. Вместе с тем общество не знало о содержании оспариваемого постановления, текст оспариваемого постановления был получен 18.01.11 при рассмотрении дела N А60-41198/2010. Ранее заявитель обращался в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий администрации по отказу в приватизации земельного участка, об обязании органа кадастрового учета поставить земельный участок на кадастровый учет, то есть предпринимал действия по защите своих прав, ошибочно избрав ненадлежащие способы защиты своих прав.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд счел причины пропуска уважительными и восстановил срок на обжалование оспариваемого в части постановления. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Общество с ограниченной ответственностью "Мир домашней техники" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным пункта 1 Постановления Главы города Екатеринбурга N 1218-и от 29.10.2003 г. о предоставлении в аренду Обществу с ограниченной ответственностью "Строительное предприятие "Экспо-рем" на срок 15 лет земельного участка общей площадью 1508 кв.м. из земель поселений, находящегося по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 12 в части предоставления в его составе земельного участка

площадью 165 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0401020:3.

Заинтересованное лицо в своем письменном отзыве в удовлетворении требований просит отказать, ссылаясь на пропуск срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Строительное предприятие "Экспо-рем" в судебное заседание не явилось, письменный отзыв не представило. Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области представило письменный отзыв.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Обществом с ограниченной ответственностью "Мир домашней техники" и Администрацией г. Екатеринбурга во исполнение постановления Главы города Екатеринбурга N 479-б от 02.07.1997 г. заключен договор аренды N 703-н от 31.07.1997г. земельного участка, площадью 165 кв.м., кадастровый номер 66:41:0401020:0003, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 12, литер Д, сроком на 15 лет.

Общество с ограниченной ответственностью "Мир домашней техники" также является собственником объекта недвижимого имущества - магазина общей площадью 118,9 кв. м., расположенного на указанном земельном участке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 66 АД 387396 от 31.05.2010г.

На запрос заявителя Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области сообщило, что из земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0401020:1, 66:41:0401020:3, 66:41:0401020:9 образовался земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401020:50.

Как установлено постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2011г. по делу N А60-43079/2010 из кадастровой выписки о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 14.10.2010г. следует, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401020:3 снят с кадастрового учета 15.12.2009г., из земельного участка сформирован участок 66:41:0401020:50.

На основании п. 1 постановления главы города Екатеринбурга от 29.10.2003 N 1218-и обществу с ограниченной ответственностью Строительному предприятию "ЭКСПО-РЕМ" предоставлен в аренду сроком на 15 лет земельный участок общей площадью 1 508,0 кв.м., из земель поселений, находящийся по адресу: ул. 8 Марта, 12 для строительства административного здания". Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 66:41:0401020:50.

Считая, что данный пункт постановления главы города Екатеринбурга от 29.10.2003 N 1218-и в части предоставления в аренду ООО Строительному предприятию "ЭКСПО-РЕМ" на срок 15 лет земельного участка общей площадью 1 508 кв.м. в составе земельного участка площадью 165 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0401020:3 противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности, ООО "Мир домашней техники" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей заявителя, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта нормам действующего законодательства и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела на момент вынесения заинтересованным лицом оспариваемого постановления N 1218-и от 29.10.2003 г. земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401020:0003 на законном основании находился во владении и пользовании заявителя. А именно, ООО "Мир домашней техники" являлось арендатором земельного участка на основании договора аренды земельного участка N 703-н от 31.07.1997г. заключенного с Администрацией города Екатеринбурга.

Земельный участок, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 12 площадью 1508 кв. м. на основании постановления главы г. Екатеринбурга N 1218-и от 29.10.2003 г. передан в аренду ООО СП "ЭКСПО-РЕМ". Земельному участку присвоен кадастровый номер 66:41:0401020:50. Предыдущие кадастровые номера указанного земельного участка: 66:41:0401020:0001, 66:41:0401020:0003, 66:41:0401020:0009.

В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о государственной регистрации договора аренды (регистрационная запись N 66-66-01/317/2005-533, дата регистрации 27.12.2005). В связи с поступлением в орган кадастрового учета сведений о государственной регистрации договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401020:50, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401020:3 прекратил свое существование.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Те земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются новые земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образованные в результате указанных действий новые земельные участки (образуемые земельные участки) (ч. 2 ст. 11.2 ЗК РФ).

В данном случае на образуемый земельный участок зарегистрировано право аренды и, следовательно, согласно п. 2 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ право аренды на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401020:3 прекращено.

В соответствии с п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Материалами дела подтверждается, что письменного согласия заявитель - ООО "Мир домашней техники" на образование земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:50, в том числе и за счет земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:3 не давал. Доказательств обратного заинтересованное лицо в материалы дела в порядке ст. 65 АПК РФ не представило.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заинтересованное лицо возражений на заявленные требования по существу не представило.

На основании вышеизложенного, суд считает, что поскольку уполномоченным органом в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено убедительных доказательств соответствия оспариваемого в части постановления законодательным нормам и не нарушения им прав и законных интересов общества, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд считает, что пункт 1 обжалуемого в части Постановления Главы города Екатеринбурга N 1218-и от 29.10.2003 г. не соответствует действующему земельному законодательству и нарушает права заявителя.

При таких обстоятельствах, принимая их в совокупности, суд считает, что заявленные Обществом с ограниченной ответственностью "Мир домашней техники" требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Заявитель при подаче заявления уплатил государственную пошлину по платежному поручению от 05.04.2011г. N 118 в сумме 2000 руб. 00 коп.

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная Обществом с ограниченной ответственностью "Мир домашней техники" при предъявлении заявления, подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные Обществом с ограниченной ответственностью "Мир домашней техники" требования удовлетворить.

2. Признать недействительным пункт 1 Постановления Главы города Екатеринбурга N 1218-и от 29.10.2003 г. о предоставлении в аренду Обществу с ограниченной ответственностью "Строительное предприятие "Экспо-рем" на срок 15 лет земельного участка общей площадью 1508 кв.м. из земель поселений, находящегося по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 12 в части предоставления в его составе земельного участка площадью 165 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0401020:3.

Обязать Администрацию города Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем изготовления и утверждения на кадастровом плане или кадастровой карте схемы расположения земельного участка, расположенного под объектом недвижимого имущества, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью "Мир домашней техники" на праве собственности по адресу г. Екатеринбург, ул.8 Марта, д. 12.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Администрации города Екатеринбурга в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Мир домашней техники" (ИНН 6658072647, ОГРН 1026602324308) 2000 (две тысячи) руб. 00 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.