Определение Свердловского областного суда от 18 октября 2011 г. N 33-14800/2011 (ключевые темы: беременность - стационар - здравоохранение - досрочное назначение пенсии - акушерка)

Определение Свердловского областного суда
от 18 октября 2011 г. N 33-14800/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Плотниковой Е.И.,

судей Чумак Г.Н., Козлова О.А.

при секретаре Смирновой А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18.10.2011 гражданское дело по иску Мелких С.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга - /.../ - на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 08.08.2011.

Заслушав доклад судьи Чумак Г.Н., объяснения представителя ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга - /.../, действующей на основании доверенности от /.../, поддержавших доводы кассационной жалобы, Мелких С.М., возражавшей относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Мелких С. М. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указала, что она более 30 лет работает в медицинских учреждениях здравоохранения. Ее работа всегда была связана с медициной, оказанием медицинской помощи населению. 14.03.2011 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга от /.../ за /.../ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине не включения в специальный медицинский стаж в льготном исчислении периодов работы: с 26.11.1984 по 01.07.1989, с 05.04.1992 по 30.11.1992 по основаниям отсутствия наименования "отделение патологии беременности" в Списке наименований учреждений, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002.

Истец посчитала решение в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы незаконным, указывая, что весь период работы в Городской клинической больнице /.../ ее трудовые функции не менялись.

На основании изложенного, просила признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью по старости за выслугу лет с момента обращения за назначением пенсии, зачесть в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет из расчета один год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы: с 26.11.1984 по 01.07.1989, с 05.04.1992 по 30.11.1992 в должности акушерки в отделении патологии беременности Городской клинической больницы /.../, и обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения соответствующего права.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга с требованиями искового заявления не согласилась.

Суд постановил решение, которым исковые требования Мелких С.М. удовлетворил.

С решением не согласился ответчик и в кассационной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить как незаконное, указывая на нарушение судом норм материального права, настаивая на том, что суд необоснованно включил спорные периоды в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения ответчика, судебная коллегия не находит оснований к ее удовлетворению.

Суд правильно определил характер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при разрешении спора, на основании которого верно определен круг обстоятельств, имеющих значение для дела, при этом нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Доводы кассационной жалобы о том, что необоснованно включил спорные периоды в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости судебная коллегия отклоняет, поскольку они основании на неправильном толковании норм материального права.

Материалами дела установлено, что Мелких С.М. согласно трудовой книжки с 26.11.1984 на основании приказа /.../ от /.../ принята на работу в Городскую клиническую больницу /.../ /.../ на должность акушерки в отделение патологии беременности /.../ переведена на должность акушерки в первое акушерское отделение.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

В соответствии с "Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), правом на включение в стаж периодов работы как один год за один год и шесть месяцев обладают акушерки, работавшие в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе, акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный названным Постановлением Правительства РФ

Постановляя решение, суд первой инстанции верно руководствовался разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.п. 11 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 предусмотрено, что врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности имеют право на пенсию за выслугу лет, и что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных указанным списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). При этом указывается, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

При этом судом была тщательно исследована уточняющая справка МУ "ГКБ /.../" от /.../, из которой следует, что для приведения в соответствие названий отделений на основании Приказа Министерства здравоохранения от 24.02.1998 N 48 с 01.08.1999 отделение патологии беременности переименовано в отделение акушерское патологии беременности N 2. С 01.08.1999 по 01.02.2002 положения об отделении акушерском патологии беременности N 2 не имеется. В соответствии с положением об акушерском отделении патологии беременности N 2 от 01.02.2002 отделение выполняет функции по оказанию квалифицированной стационарной акушерско-гинекологической помощи женщинам в период беременности. Условия труда и функции отделения не менялись до 01.02.2002. В штатном расписании отделения патологии беременности за 1984 и штатном расписании акушерского отделения патологии беременности N 2 за 2002 имеются одинаковые должности: врач-акушер-гинеколог, старшая акушерка и акушерка. Отделение патологии беременности и отделение акушерское патологии беременности N 2 являются отделениями хирургического профиля стационара.

Также судом был исследован Приказ МУ "ГКБ /.../" /.../ от /.../ о переименовании отделений в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения от 24.02.1998 N 48, из которого следует, что с 01.08.1999 отделение патологии беременности переименовано в отделение акушерское патологии беременности.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 N 28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений" утвержден соответствующий перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений. Настоящим приказом на руководителей органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, руководителей учреждений федерального подчинения возложена обязанность привести наименования хирургических подразделений стационаров лечебно - профилактических учреждений в соответствие с Перечнем, утвержденным настоящим Приказом. При этом, вышеуказанным приказом, акушерское отделение, в том числе, патологии беременности, включено в перечень хирургических подразделений стационаров.

Устанавливая характер выполняемых обязанностей, характер осуществляемой деятельности истца, суд исследовал Положение об акушерском отделении патологии беременности /.../ ГКБ /.../, утвержденное 01.02.2002, в котором закреплено, что целями и задачами отделения являются оказание квалифицированной стационарной акушерско-гинекологической помощи. Из уточняющей справки следует, что ранее положения об отделении акушерском патологии беременности и отделении патологии беременности, не существовало. Однако, поскольку отделение патологии беременности было переименовано в акушерское отделение патологии беременности, суд пришел к верному суждению о том, что оснований полагать, что ранее у отделения были иные функции, цели и задачи, не имеется.

В связи с изложенным, суд пришел к обоснованному выводу о том, что факт работы истца именно в отделении хирургического профиля стационара установленным.

При этом, в спорные периоды истец выполняла работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, занимала штатную должность, ее деятельность носила исключительно лечебный характер.

Учитывая изложенное, а также учитывая, что принадлежность отделения к соответствующему хирургическому профилю стационара на законодательном уровне приведена в соответствие только с 29.01.1999, при этом, ответчиком не оспаривается хирургический характер медицинской деятельности истца в лечебно-профилактическом учреждении, суд, пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца о включении в специальный стаж истца периодов работы с 26.11.1984 по 01.07.1989, с 05.04.1992 по 30.11.1992 в льготном исчислении подлежат удовлетворению.

Также, следует учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой гражданин, выполняя соответствующую работу, ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Судебная коллегия также находит верным вывод суда об обязании ответчика назначить пенсию Мелких С.М. с /.../, то есть со дня обращения за указанной пенсией и возникновения у нее права на трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств суд пришел к правильному убеждению об обоснованности требований истца, постановив правильное по существу решение об удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 08.08.2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга - /.../- без удовлетворения.