Определение Свердловского областного суда от 29 ноября 2011 г. N 33-16892/2011 (ключевые темы: премия - физическая культура и спорт - дисциплинарное взыскание - обязательное медицинское страхование - выговор)

Определение Свердловского областного суда
от 29 ноября 2011 г. N 33-16892/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Зинченко И.П.

судей Звягинцевой Л.М., Родионовой Т.О.

при секретаре Федореевой Н.Ю.

рассмотрела в судебном заседании 29 ноября 2011 г. дело по иску Пермякова Д. В. к Органу Местного Самоуправления "Управление по физической культуре и спорту г. Каменска-Уральского" об отмене распоряжений, взыскании премии и компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе истца на решение Красногорского районного суда гор. Каменска-Уральского от 17 октября 2011г., которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад председательствующего Зинченко И.П., объяснения истца, его представителя адвоката Пастухова Н.А., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Пермяков Д.В. обратился в суд с иском к Органу Местного Самоуправления "Управление по физической культуре и спорту г. Каменска-Уральского" о признании распоряжения N-рл от ( / / ) незаконным, компенсации морального вреда в сумме ... рублей.

Также истец просил признать незаконным распоряжение N-к от ( / / ) о лишении его премии за 2-й квартал ... года, взыскании премии по результатам работы за 2-й квартал ... года в размере должностного оклада - ... рублей.

Пермяков Д.В. указал, что с ( / / ) работает в Муниципальном Образовательном Учреждении Дополнительного Образования Детей "Детско-юношеская спортивная школа" в качестве ...

Распоряжением N-рл от ( / / ) ему объявлен выговор за нарушение трудовой дисциплины. Кроме того, распоряжением N-к от ( / / ) он лишен премии по итогам работы за 2-й квартал ... года.

Истец указал, что основанием для наложения дисциплинарного взыскания явился акт проверки финансово-хозяйственной деятельности МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа", в которой он работает ... за ... год Финансово-бюджетным управлением администрации города Каменска-Уральского.

В объяснительной записке на имя руководителя ОМС "Управление по физической культуре и спорту г. Каменска-Уральского" Г.. он мотивированно изложил причины несогласия с данным актом.

Кроме того, он указал, что распоряжение о привлечении его к дисциплинарной ответственности издано за пределами месячного срока, предусмотренного ст. 193 ТК Российской Федерации.

Считает, что он не совершал дисциплинарного проступка.

Не согласен он и с распоряжением N-к от ( / / ) о лишении его премии за 2-й квартал ... года. Считает, что неправомерными действиями работодателя, то есть изданием распоряжения о наказании, ему причинены нравственные страдания, поскольку указанное распоряжение порочит его в глазах подчиненных, подрывает его авторитет, является для него оскорбительным и обидным.

В судебном заседании истец Пермяков Д.В. и его представитель Пастухов Н.А. поддержали заявленные требования, пояснили суду, что истец не нарушал финансовую дисциплину, что подтверждается выписками из заседаний балансовой комиссии за ... год.

Истец не согласен с выводами, сделанными Финансово-бюджетным управлением администрации гор. Каменска-Уральского в акте от ( / / ). При наложении дисциплинарного наказания работодателем не были учтены предшествующие заслуги Пермякова Д.М. на работе.

Кроме того, в ОМС "Управление по физической культуре и спорту гор. Каменска-Уральского" нет Положения о порядке и критериях премирования.

Представители ответчика иск не признали, пояснили, что согласно п. 7.10 постановления Главы города Каменска-Уральского N1266 Пермяков Д.В. имел право ознакомиться с актом и представить свои письменные возражения, чего он не сделал.

Согласно п.7.14 этого же постановления данный акт был направлен в ОМС "Управление по физической культуре и спорту г.Каменска-Уральского" сопроводительным письмом от ( / / ), в этот же день получен ОМС. В связи с чем, срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности не нарушен.

Дисциплинарное наказание в виде выговора объявлено Пермякову Д.В. с учетом тяжести совершенного проступка и обстоятельств, при которых он был совершен, предшествующего поведения работника. Просили в иске отказать.

Судом в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец просит решение суда отменить, указывая, что приказ о наложении взыскания на него в виде выговора не конкретизирован и непонятно за что он наказан.

Суд в решении указал, что он ненадлежащим образом исполнял обязанности по соблюдению финансовой дисциплины, однако не мотивировал, в чем это выразилось.

Автор жалобы полагает также, что при наложении взыскания работодатель не учел тяжесть совершенного им проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также его предшествующее поведение. Он много сделал для снижения размера дебиторской и кредиторской задолженности в школе. С его приходом в школу в качестве директора появилась положительная динамика в проведении физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий. Был открыт в городе Центр адаптивной физкультуры для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Истец считает, что дисциплинарное взыскание в отношение него применено спустя более месяца после обнаружения проступка, поскольку финансовая проверка была закончена ( / / ) и в этот же день работодателю стало известно о результатах проверки.

Настаивает на том, что работодатель получил акт проверки ( / / ), а приказ о наложении дисциплинарного взыскания издан ( / / )

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Спор разрешен правильно в соответствии со ст. ст. 129,191,192,193 Трудового Кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2.

Судом установлено, что Пермяков Д.В. с ( / / ) работает в МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа" в качестве ...,

В соответствии с п. 3.1.7 заключенного трудового договора от ( / / ) истец должен был осуществлять руководство Учреждением в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, распоряжениями и постановлением главы города, начальника Органа Местного Самоуправления "Управление по физической культуре и спорту города Каменска-Уральского", принятыми в пределах его компетенции, и за период действия настоящего договора обязан был обеспечить целевое использование бюджетных средств, предоставляемых Учреждению, и соблюдение финансовой дисциплины бюджетного законодательства.

П. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.11.1996 года N129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (с дополнениями и изменениями) предусмотрено, что ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.

В соответствии с постановлением Главы города Каменска-Уральского специалистами Финансово-бюджетного управления была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального Общеобразовательного Учреждения Дополнительного Образования Детей "Детско-юношеская спортивная школа" за период с ( / / ) по ( / / ) и были выявлены нарушения финансовой дисциплины бюджетного законодательства, о чем составлен акт от ( / / ). В этот же день ( ( / / )) истец ознакомился с актом и подписал его без каких-либо возражений.

Более того, ( / / ) в финансово-бюджетное управление истец представил справку о принятых мерах по акту проверки финансово-хозяйственной деятельности от ( / / )( ...

Финансово-бюджетное управление, проводившее проверку, направило этот акт в адрес начальника ОМС "Управление по физической культуре и спорту города Каменска-Уральского ( / / ). Акт в тот же день был получен ответчиком, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Указанным актом было установлено, что истец ненадлежащим образом исполнял обязанности по соблюдению финансовой дисциплины.

Распоряжением N-рл от ( / / ) истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение п. 3.1.7 трудового договора.

Нарушением, установленным проверяющей организацией, являлось необоснованное расходование бюджетных средств. Пермяков Д.В. нарушал финансовую дисциплину, что выражалось в нарушении порядка проведения платежей, а также - порядка проведения финансовых операций. В результате допущенных нарушений в МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа", которой руководит истец, был причинен ущерб бюджету в размере более ... руб.

Допрошенный в качестве свидетеля начальник ОМС "Управление по физической культуре и спорту города Каменска-Уральского" Г. пояснил, что актом от ( / / ) года было установлено неправомерное расходование бюджетных средств со стороны Пермякова Д.В., за что ему и был объявлен выговор. Пермяков Д.В. не оспаривал данный акт..

Как указано выше с допущенными нарушениями истец согласился, что подтверждается его письмом в адрес Финансово-бюджетного управления о принятых мерах по устранению нарушений, указанных в акте. ( л.д.69-71 том 2).

Разрешая спор, суд дал оценку представленным сторонами доказательствам в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ и пришел к обоснованному выводу о том, что истцом были допущены нарушения финансовой дисциплины бюджетного законодательства, которые указаны в акте от ( / / ).

При рассмотрении дела работодатель представил доказательства, свидетельствующие о том, что работник совершил дисциплинарный проступок.

При этом суд правильно указал, что выбор конкретного дисциплинарного взыскания решается работодателем по собственному усмотрению.

Порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности, предусмотренный ст.193 ТК Российской Федерации соблюден.

Суд тщательно проверил довод истца и его представителя о пропуске ответчиком месячного срок для наложения дисциплинарного взыскания и пришел к правильному выводу о том, что данный срок работодателем не нарушен, подробно указав в решении свои выводы.

Что касается требований истца о признании незаконным распоряжения N-к от ( / / ) о лишении его премии за 2-й квартал ... года и взыскании премии в размере должностного оклада ( / / ) рублей, то суд обоснованно отказал в удовлетворении и этих требований.

Судом установлено, что нарушение финансовой дисциплины согласно акту проверки от ( / / ) истцом было допущено, то и распоряжение N-к от ( / / ), которым истец лишен премии за 2-й квартал ... ( когда было установлено нарушение) является обоснованным.

Проверяя обоснованность требований истца относительно распоряжения от ( / / ) по итогам работы за 2-й квартал ... года о невыплате премии в связи с нарушениями финансовой дисциплины, суд принял во внимание, что премия является стимулирующей выплатой, не является безусловной и зависит от результата работы работника.

Доводы представителя истца о том, что у работодателя не имелось оснований для лишения истца премии за 2 ...., поскольку по результатам заседания балансовой комиссии за ... год, 1, 2 квартал ... года, результаты финансово-хозяйственной деятельности ДСЮШ были признаны удовлетворительными суд правомерно не принял во внимание, поскольку он противоречит материалам дела, из которого следует, что нарушение финансовой дисциплины со стороны истца имели место, что и отражено в акте от ( / / ) Доводы кассационной жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции и обоснованно признаны неубедительными.

Решение суда требованиям законности и обоснованности соответствует, надлежащим образом мотивировано.

Руководствуясь ст.ст. 361-366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Красногорского районного суда гор. Каменска -Уральского от 17 октября 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.