Решение Арбитражного суда Свердловской области от 1 февраля 2012 г. N А60-37807/2011 (извлечение) (ключевые темы: государственный кадастр недвижимости - кадастровый учет - объекты недвижимости - ТСЖ - исправление технических ошибок)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 1 февраля 2012 г. N А60-37807/2011

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 июля 2012 г. N Ф09-6312/12 по делу N А60-37807/2011

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2011 г. N 17АП-6109/11

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2012 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи, рассмотрел в судебном заседании дело N А60-37807/2011 по заявлению ТСЖ "Мельковская 2, литер Б" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании недействительным решения N 41/10-6404 от 16.06.2010 года.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФБУ "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области.

При участии в судебном заседании

от заявителя: Евдокимова С.Ю., представитель по доверенности N 12 от 11.01.2012 г., Сулейменов С.А., представитель по доверенности от 23.01.2012г.;

от заинтересованного лица: Куйдан А.В., представитель по доверенности N 08-23/1871 от 08.12.2011 г.,

от третьего лица ФБУ "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области: Кучерюк Е.Б., представитель по доверенности от 30.12.2011 г. 66АА0959600.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. По ходатайству заявителя к материалам дела приобщены дополнительные возражения на отзыв заинтересованного лица от 30.01.2012. Третье лицо заявило ходатайство о процессуальном правопреемстве, просит заменить третье лицо по делу ФБУ "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области на правопреемника - филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области.

В силу ч.1 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 473 от 13.09.2011 ФБУ "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области реорганизована путем присоединения к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

На основании ч.1 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство о процессуальном правопреемстве подлежит удовлетворению.

В порядке процессуального правопреемства суд заменил третье лицо - ФБУ "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области на правопреемника - филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области.

Других заявлений и ходатайств не поступило.

ТСЖ "Мельковская 2, литер Б" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании недействительным решения N 41/10-6404 от 16.06.2010 года.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований на основании письменного отзыва.

Третье лицо также просит в удовлетворении заявленных требований отказать на основании письменного отзыва.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0206022:1, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мельковская, 2, литер "Б" сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2002 году, что подтверждается кадастровой паспортом от 31.03.2009 N 6641/206/09-19014.

23 марта 2009 года решением территориального отдела N 15 Управления Роснедвижимости по Свердловской области N 41/09-3868 об осуществлении учета изменений характеристик объекта недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N 6641/102/09-2595 от 19.03.09 в государственный кадастр по указанному земельному участку внесены сведения, а именно: вид права - общая долевая собственность, правообладатель - собственники помещений многоквартирного дома.

16.06.2010 отделом кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области вынесено решение N 41/10-6404 об исправлении технической ошибки, в соответствии с которым в государственный кадастр по указанному выше земельному участку внесены сведения: вид права - государственная собственность, правообладатель - отсутствует (прочерк).

Полагая, что данное решение N 41/10-6404 от 16.06.2010г. не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы Товарищества собственников жилья "Мельковская 2, литер Б" в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта нормам действующего законодательства и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (ч. 3 ст. 1 закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений

На основании ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 настоящей статьи лица (далее также - заявители) или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве (ч. 3 ст. 20 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Как следует из материалов дела, ТСЖ "Мельковская 2, литер Б" 19 марта 2009 года обратилось в территориальный отдел N 15 Управления Роснедвижимости по Свердловской области с заявлением N 6641/102/09-2595 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206022:1.

На основании рассмотрения поступившего в Территориальный отдел N 15 Управления Роснедвижимости по Свердловской области указанного заявления от 19.03.2009г. об учете изменений характеристик объекта недвижимости и проведенной проверки поступивших с заявлением документов, согласно протоколу проверки заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 20.03.09 N 6641/102/09-2595 территориальным отделом были сделаны выводы, что заявление подано надлежащим лицом, состав необходимых для кадастрового учета документов соответствует требованиям законодательства РФ, представленные документы по форме и содержанию соответствуют требованиям законодательства РФ, между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления кадастрового учета документах и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости расхождения не установлены, пересечение границ не установлено, в связи с чем в соответствии со ст. 23 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" заинтересованным лицом было принято решение N 41/10-6404 от 16.06.2010 об осуществлении учета изменений характеристик объекта недвижимости, а именно внесены сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206022:1.

Указанное решение не оспаривалось, в соответствии с действующим законодательством не признано недействительным, следовательно, является действующим.

Вынося оспариваемое решение от 16.06.10, заинтересованным лицом сделан вывод, что в сведениях государственного кадастра недвижимости о виде права и правообладателе земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206022:1 обнаружена техническая ошибка.

Статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрена возможность исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости.

Согласно п. 1, 2 ч. 1 названной статьи ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

То есть технической ошибкой является ошибка в государственном кадастре недвижимости, которая заключается в несоответствии сведений внесенных в кадастр, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в кадастр.

Часть 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает, что техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

При этом согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки.

В решении об исправлении технической ошибки N 41/10-6404 от 16.06.2010 не указано, какие сведения и в каких документах, представленных заявителем 19 марта 2009 года, не соответствуют сведениям, внесенных в кадастр. Также в оспариваемом решении не указано в чем состоит исправление такой ошибки, какие сведения являются правильными, и какими документами эти сведения подтверждаются.

В соответствии с приведенными выше нормами права исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб, либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технических ошибок может причинить вред, либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, такое исправление осуществляется на основании решения суда, арбитражного суда.

Судом отклоняются доводы заинтересованного лица, связанные с невозможностью однозначно определить нахождение на земельном участке многоквартирного жилого дома, а также отсутствии документов, подтверждающих предоставление спорного земельного участка под многоквартирный дом, поскольку указанные обстоятельства должны были быть рассмотрены при принятии решения N 41/10-6404 от 16.06.2010 об осуществлении учета изменений характеристик объекта недвижимости и не могут являться основанием для выводов о наличии технической ошибки по смыслу ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

При этом суд принимает во внимание, что согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 2 статьи 16 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, если он сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 66:41:0206022:1 сформирован и поставлен на кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка и не оспаривается сторонами.

Следовательно, с 01.03.2005, то есть с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, спорный земельный участок как ранее сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет перешел бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. (п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22).

В силу ч. 2, 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Судом также отклоняется довод заинтересованного лица, связанный с пропуском заявителем срока, установленного ст. 198 АПК РФ на обжалование ненормативного правового акта, поскольку как следует из пояснений сторон, о наличии оспариваемого решения заявитель узнал при рассмотрении дела N А60-3954/2011. При этом суд принимает во внимание вывод суда кассационной инстанции, изложенный в постановлении по делу N А60-3954/2011 от 13 декабря 2011 года о том, что заявитель не лишен возможности обжаловать оспариваемое решение, обратившись с заявлением к надлежащему заинтересованному лицу.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании вышеизложенного, суд считает, что поскольку уполномоченным органом в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено убедительных доказательств соответствия оспариваемого акта законодательным нормам и не нарушения им прав и законных интересов заявителя, требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Заявитель при подаче заявления уплатил государственную пошлину по платежному поручению от 14.10.2011г. N 663 в сумме 2000 руб. 00 коп.

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная Товариществом собственников жилья "Мельковская 2, литер Б" при предъявлении заявления, подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные Товариществом собственников жилья "Мельковская 2, литер Б" требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 16.06.10 N 41/10-6404 об исправлении технической ошибки.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления сведений, находившихся в государственном кадастре недвижимости, до внесения изменений на основании указанного выше решения.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в пользу Товарищества собственников жилья "Мельковская 2, литер Б" (ИНН 6659156184, ОГРН 1076600009892) 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.