Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 июля 2012 г. N Ф09-6312/12 по делу N А60-37807/2011

Екатеринбург

N Ф09-6312/12

10 июля 2012 г.

Дело N А60-37807/2011

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 декабря 2011 г. N Ф09-7877/11 по делу N А60-3954/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июля 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В.А.,

судей Семеновой З.Г., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - управление) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.02.2012 по делу N А60-37807/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

товарищества собственников жилья "Мельковская 2, литера Б" (далее - товарищество) - Евдокимова С.Ю. (доверенность от 11.02.2012 N 12);

управления - Куйдан А.В. (доверенность от 08.12.2011 N 08-23/1871).

Товарищество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения управления от 16.06.2010 N 41/10-6404 об исправлении технической ошибки.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 08.12.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное бюджетное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области.

Решением суда от 01.02.2012 (судья Киреев П.Н.) заявленные требования удовлетворены, признано недействительным решение управления от 16.06.2010 N 41/10-6404 об исправлении технической ошибки. На управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления сведений, находившихся в государственном кадастре недвижимости, до внесения изменений на основании указанного выше решения.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2012 (судьи Голубцова Ю.А., Дюкин В.Ю., Панькова Г.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит судебные акты отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на нарушение судами ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости), а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель жалобы считает, что сведения государственного кадастра недвижимости не позволяют однозначно определить нахождение на спорном земельном участке многоквартирного жилого дома; отсутствуют доказательства формирования спорного земельного участка под многоквартирный дом; сведения о виде права и о правообладателях земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости в результате технической ошибки, которая правомерно исправлена управлением в установленном законом порядке. По мнению управления, поскольку товарищество не является собственником земельного участка, то оно не обладает полномочиями на обращение в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями; обжалуемым решением не нарушаются его права и законные интересы. Кроме того, управление считает, что заявителем пропущен трехмесячный срок оспаривания решения, предусмотренный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, земельный участок площадью 15 294 кв. м с кадастровым номером 66:41:0206022:1, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мельковская, д. 2, литера Б, с разрешенным использованием - земли жилой застройки (для жилищных нужд) сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2002 году, что подтверждается кадастровым паспортом от 31.03.2009 N 6641/206/09-19014.

Решением территориального отдела N 15 Управления Роснедвижимости по Свердловской области 23.03.2009 N 41/09-3868 об осуществлении учета изменений характеристик объекта недвижимости на основании заявления товарищества от 19.03.09 N 6641/102/09-2595 в государственный кадастр по указанному земельному участку внесены сведения, а именно: вид права - общая долевая собственность, правообладатель - собственники помещений многоквартирного дома.

Управление 16.06.2010 приняло решение N 41/10-6404 об исправлении технической ошибки, в соответствии с которым в государственный кадастр по указанному выше земельному участку внесены сведения: вид права - государственная собственность, правообладатель - отсутствует (прочерк).

Ссылаясь на то, что данное решение от 16.06.2010 N 41/10-6404 противоречит закону, нарушает права и законные интересы товарищества в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 данного Кодекса).

В соответствии с ч. 2, 5 ст. 1 Закона о государственном кадастре недвижимости кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с названным Законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона о государственном кадастре недвижимости сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Законом порядке документов.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7, 10-21 ч. 2 ст. 7 указанного Закона сведений об объекте недвижимости (ст. 16 данного Закона).

В силу п. 8 ч. 2 ст. 7 Закона о государственном кадастре недвижимости сведения о вещных правах на объект недвижимости и об обладателях этих прав в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отнесены к дополнительным сведениям об объекте недвижимости.

Статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ предусмотрена возможность исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ч. 1 названной статьи ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом.

Решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки. Решение об исправлении технической ошибки в сведениях может быть обжаловано в судебном порядке (ч. 2, 3 данной статьи).

Судами установлено, что согласно протоколу проверки органа кадастрового учета от 20.03.2009 N 6641/102/09-2595 заявление товарищества от 19.03.2009 N 6641/102/09-2595 о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206022:1, а также представленные с ним документы по форме и содержанию соответствуют требованиям законодательства. Между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости расхождения не установлены, в связи с чем управлением в соответствии со ст. 23 Закона о государственном кадастре недвижимости принято решение от 28.03.2009 об осуществлении учета изменений характеристик объекта недвижимости; в кадастр недвижимости внесены сведения о виде права и о правообладателе спорного земельного участка. Указанное решение в установленном законом порядке не оспорено, незаконным не признано.

Кроме того, суды первой и апелляционной инстанций, принимая во внимание, что спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а также разъяснений, данных в п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", обоснованно указали, что названный земельный участок перешел в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005).

Вместе с тем в решении управления об исправлении технической ошибки от 16.06.2010 N 41/10-6404 в нарушение ч. 3 ст. 28 Закона о кадастре недвижимости не указано, в чем именно состоит техническая ошибка какие сведения и в каких документах, представленных товариществом 19.03.2009, не соответствуют сведениям, внесенных в кадастр, а также какими документами подтверждаются сведения о виде права и о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206022:1, внесенные управлением.

Таким образом суды пришли к правомерному выводу о том, что управление не доказало законности оспариваемого решения (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы управления о том, что сведения государственного кадастра недвижимости не позволяют однозначно определить нахождение на спорном земельном участке многоквартирного жилого дома, а также об отсутствии доказательств формирования спорного земельного участка под многоквартирный дом подлежат отклонению на основании вышеизложенного.

Ссылка заявителя об отсутствии полномочий товарищества на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением рассмотрена судом апелляционной инстанции и, со ссылкой на положения гл. 13-14 Жилищного кодекса Российской Федерации, обоснованно признана несостоятельной.

Довод управления о пропуске товариществом трехмесячного срока оспаривания решения, предусмотренного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и получил надлежащую правовую оценку (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.02.2012 по делу N А60-37807/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Купреенков

Судьи

З.Г. Семенова А.А. Столяров