Решение Арбитражного суда Свердловской области от 7 февраля 2012 г. N А60-39644/2011 (извлечение) (ключевые темы: муниципальная собственность - жилище - признание недействительным зарегистрированного права - государственная собственность - управление имуществом)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 7 февраля 2012 г. N А60-39644/2011

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2012 года

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2012 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи при ведении протокола судебного заседания помощником судьи рассмотрел в судебном заседании дело N А60-39644/2011 по иску органа местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом "Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск" (ИНН 6617003450, ОГРН 1026601184411)

к открытому акционерному обществу "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания" (ИНН 6612005052, ОГРН 1026600931180)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области, Макаров Николай Николаевич, Алахтаев Сергей Геннадьевич, Толкачев Олег Геннадьевич

о признании недействительным зарегистрированного права собственности и признании права муниципальной собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: Коваль Л.А., представитель по доверенности N 01-17/3789 от 30.12.2011г.,

от ответчика: Бершауэр Н.Г., представитель по доверенности серии 66АА N 0298595 от 14.07.2011г.

от третьих лиц: не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Орган местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом "Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск" обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания" о признании недействительным зарегистрированного права собственности ответчика на следующее имущество:

- двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Краснотурьинск, ул. Ленина, 3 - 30 (свидетельство 66АБ N 641992, выданное ГУФРС по Свердловской области 14.03.2005г.),

- однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Краснотурьинск, ул. Ленина, 3 - 47 (свидетельство 66АБ N 641964, выданное ГУФРС по Свердловской области 14.03.2005г.),

- однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Краснотурьинск, ул. Ленина, 3 - 50 (свидетельство 66АБ N 686003, выданное ГУФРС по Свердловской области 14.03.2005г.),

- трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Краснотурьинск, ул. Ленина, 3 - 52 (свидетельство 66АБ N 686023, выданное ГУФРС по Свердловской области 14.03.2005г.),

- однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Краснотурьинск, ул. Ленина, 3 - 59 (свидетельство 66АБ N 686008, выданное ГУФРС по Свердловской области 14.03.2005г.);

а также о признании права муниципальной собственности муниципального образования Городской округ Краснотурьинск на недвижимое имущество: квартиры N 30, 47, 50, 52, 59 в жилом доме, расположенном по адресу: г. Краснотурьинск, ул. Ленина, 3.

Определением от 24.10.2011г. названное исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Свердловской области.

В предварительном судебном заседании истцом заявлено ходатайство о частичном отказе от иска, а именно: об отказе от требований о признании недействительным зарегистрированного права собственности ответчика и о признании права муниципальной собственности муниципального образования Городской округ Краснотурьинск в отношении однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Краснотурьинск, ул. Ленина, 3 - 47 (свидетельство 66АБ N 641964, выданное ГУФРС по Свердловской области 14.03.2005г.), и однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Краснотурьинск, ул. Ленина, 3 - 59 (свидетельство 66АБ N 686008, выданное ГУФРС по Свердловской области 14.03.2005г.).

Отказ истца от части исковых требований принят судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

По ходатайству ответчика к материалам дела приобщен письменный отзыв на иск, в соответствии с которым ответчик полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. В обоснование возражений на иск ответчик ссылается на то, что строительство спорного дома N 3, расположенного по ул. Ленина в городе Краснотурьинске, было начато в марте 1991г., заказчиком строительства являлся Богословский алюминиевый завод, строительство осуществлялось на государственные средства. Ответчик в отзыве пояснил, что 24.09.1992г. Богословский алюминиевый завод преобразовался в ОАО "Богословский Алюминиевый завод", правопреемником последнего в результате реорганизации является открытое акционерное общество "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания".

По данным ответчика, 05.11.1993г. Государственной приемочной комиссией подписан акт N 4 о приемке в эксплуатацию многоквартирного дома N 3 по ул. Ленина в г.Краснотурьинске. Жилые помещения (квартиры) распределялись гражданам в установленном порядке на основании ордеров, выданных Администрацией города Краснотурьинска.

Толкачевым О.Г. в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором третье лицо просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В настоящем судебном заседании представитель истца пояснил, что истец заявленные требования поддерживает с учетом принятого судом частичного отказа от иска. По ходатайству истца к материалам дела приобщены дополнительные доказательства.

Представитель ответчика пояснил, что поддерживает возражения, изложенные в письменном отзыве на иск. По ходатайству ответчика к материалам дела приобщены дополнительные доказательства.

Третьими лицами, извещенными надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, явка представителей в судебное заседание не обеспечена.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Спорное недвижимое имущество - квартиры N 30, 50, 52 находятся в многоквартирном жилом доме N 3 по ул. Ленина в городе Краснотурьинске.

Право собственности на указанное имущество зарегистрировано за ОАО "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания", что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права собственности (66 АБ 641992 от 14.03.2005г., 66АБ 686003 от 14.03.2005г., 66АБ 686023 от 14.03.2005г.).

Орган местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом "Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск", полагая в сложившейся ситуации свои права нарушенными, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов вправе обратиться заинтересованное лицо.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право может быть оспорено в суде.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ).

Положением о Комитете по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск, утвержденным решением Краснотурьинской городской Думы N 103 от 27.10.2005г., предусмотрено, что от имени городского округа Краснотурьинск функции по защите прав муниципальной собственности осуществляет Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск.

В рамках настоящего дела истцом предъявлены требования о признании права муниципальной собственности на данные объекты недвижимости.

Пунктом 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Таким образом, предъявление иска о признании права собственности является допустимым средством защиты лица, когда владелец объекта недвижимости оспаривает зарегистрированное право собственности иного лица, не владеющего объектом.

Из указанных разъяснений следует возможность оспаривания зарегистрированных прав на недвижимое имущество посредством иска о признании права. При этом возможность оспаривания не поставлена в зависимость от того, когда у истца возникли основания, на которые он ссылается в подтверждение своего права. Оспаривание зарегистрированного права всегда является спором о наличии или отсутствии оснований возникновения права собственности.

Основаниями возникновения права собственности являются юридические факты, указанные в законе. При первоначальном приобретении права собственности (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ) основанием будет факт строительства, который доказывается актом ввода объекта в эксплуатацию, принимаемым в установленном законом порядке, а при производном приобретении права собственности (п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ) - сделки об отчуждении имущества.

Из материалов дела следует, что строительство дома N 3 по ул. Ленина в городе Краснотурьинске было начато в 1988г. Заказчиком данного строительства являлось государственное предприятие Богословский алюминиевый завод. Земля под застройку дома была выделена Богословскому алюминиевому заводу на основании решения Исполкома Краснотурьинского Совета народных депутатов N 177 от 29.05.1978г.

Из представленных в материалы дела технических паспортов на жилой дом N 3, расположенный в г.Краснотурьинске по ул.Ленина, составленных по состоянию на 12.10.1989г., 10.07.1995г. следует, что названный дом входил в состав государственного общественного жилищного фонда.

05 ноября 1993г. Государственной приемочной комиссией подписан акт N 4 о приемке в эксплуатацию 130-квартирного жилого дома. При этом в указанном акте заказчиком значилось АО "Богословский алюминиевый завод".

На основании Устава ОАО "Богословский алюминиевый завод" от 24.09.1992г., акта государственной приемочной комиссии от 05.11.1993г. N 4, решения Исполкома Краснотурьинского Совета народных депутатов N 177 от 29.05.1978г. БТИ города Краснотурьинска 01.07.1999г. выдано регистрационное удостоверение N 80 о регистрации права собственности на жилой дом за ОАО "Богословский алюминиевый завод".

Распределение квартир в многоквартирном жилом доме N 3 по ул. Ленина в г.Краснотурьинске происходило как распределение муниципального жилья, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, данное распределение было утверждено Постановлением Главы администрации г.Краснотурьинска N 369 от 07.06.1993г., что требовалось только для муниципального жилья, а затем на данные квартиры были выданы ордера физическим лицам.

Право собственности на объекты недвижимости - квартиры N 30, 50, 52, находящиеся в многоквартирном жилом доме N 3 по ул. Ленина в г.Краснотурьинске, зарегистрировано за ОАО "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания" в марте 2005г. Основанием для регистрации права собственности на указанные жилые помещения явились следующие документы: акт государственной приемочной комиссии от 05.11.1993г. N 4 о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, договор о реорганизации в форме присоединения ОАО "Богословский алюминиевый завод" и ОАО "Кандалакшский Алюминиевый Завод" к ОАО "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания" от 18.08.2000г., передаточный акт от 05.09.2000г., регистрационное удостоверение N 80 от 01.07.1999г.

На основании подп. 1 п. 1 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе республик Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты жилищного фонда независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к муниципальной собственности.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду абзац 2 пункта 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"

Согласно ст. 25 Закона РСФСР от 24.12.1990г. N 443-1 "О собственности в РСФСР" предприятия, имущественные комплексы, здания, сооружения и иное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, могут быть отчуждены в частную собственность граждан и юридических лиц в порядке и на условиях, установленных законодательными актами РСФСР и республик, входящих в Российскую Федерацию, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их полномочий.

Статьей 18 Закона РСФСР от 04.07.1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" предусматривалось, что жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве хозяйственного ведения, в случае приватизации этих предприятий подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Однако законодательство о приватизации государственных и муниципальных предприятий не допускало включения в состав приватизируемого предприятием имущества жилого фонда и некоторых других объектов, для которых законодательством установлен иной порядок приватизации.

Статьей 2 Закона РФ от 03.07.1991г. N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" и Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992г. установлено, что указанные акты не регулируют приватизацию жилищного фонда. Следовательно, предусмотренные ими способы приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, не распространяются на жилищный фонд предприятий.

Согласно ст. 9 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" при переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности жилищный фонд, находившийся в их полном хозяйственном ведении, должен быть передан в полное хозяйственное ведение правопреемников этих предприятий, если они указаны, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке.

В соответствии со ст. 1 названного Закона жилищный фонд представляет собой совокупность всех жилых помещений.

Таким образом, спорные помещения были включены в уставный капитал ОАО "Богословский алюминиевый завод" без учета названных выше правовых норм.

Исходя из того, что названные жилые помещения на момент разграничения государственной собственности по своему назначению являлись объектами жилищного фонда, относящимися согласно приложению N 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. N 3020-1 исключительно к муниципальной собственности, а также принимая во внимание, что данное имущество находилось и находится во владении истца, поскольку распределение спорных квартир происходило как распределение муниципального жилья, находящегося в хозяйственном ведении предприятия на основании ордеров, выдаваемых Администрацией города Краснотурьинска, суд полагает, что заявленное истцом требование о признании права собственности на жилые помещения является надлежащим способом оспаривания зарегистрированного права собственности ОАО "СУАЛ" на указанное имущество, обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

В соответствии с подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в размере 4000 руб. подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, п. 4 ч. 1 ст. 150, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Прекратить производство по делу в части требований о признании недействительным зарегистрированного права собственности ответчика и о признании права муниципальной собственности муниципального образования Городской округ Краснотурьинск в отношении однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Краснотурьинск, ул. Ленина, 3 - 47, и однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Краснотурьинск, ул.Ленина, 3 - 59.

2. В остальной части исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Городской округ Краснотурьинск на недвижимое имущество - жилые помещения (квартиры) N 30, 50, 52, расположенные в многоквартирном жилом доме N 3 по ул. Ленина в городе Краснотурьинске.

3. Взыскать с открытого акционерного общества "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания" в доход федерального бюджета 4000 руб. (четыре тысячи руб.) государственной пошлины.

4. Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.