Решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 марта 2012 г. N А60-41391/2011 (извлечение) (ключевые темы: индивидуальный (персонифицированный) учет - застрахованные лица - недостоверные сведения - торги - заинтересованное лицо)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 11 марта 2012 г. N А60-41391/2011

Резолютивная часть решения объявлена 01 марта 2012 года

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2012 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи,

при ведении протокола судебного заседания секретарем

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Урал-Торг" (ИНН 6672310621, далее - Заявитель)

к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Екатеринбурга (далее - Заинтересованное лицо)

о признании недействительным ненормативного правового акта.

при участии в судебном заседании

от заявителя: Н.А. Безнутрова, представитель, доверенность от 10.01.2012 N 01/12,

от заинтересованного лица: Е.А. Олейникова, представитель, доверенность от 07.06.2011 N 4.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

Заявитель заявил ходатайство об уточнении заявленных требований. Ходатайство удовлетворено.

Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено.

Других ходатайств и заявлений не поступило.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Заинтересованному лицу о признании недействительным решения от 08.07.2011 N 167 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Решением заинтересованного лица от 08.07.2011 N 167, вынесенным на основании акта от 07.06.2011 N 7/94957, заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде взыскания штрафа в размере 119270 руб. 70 коп. (1192707х10%) за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений о страховых взносах и страховом стаже на застрахованных лиц за 2 полугодие 2010 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно п. 12 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в целях реализации Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") (в редакции настоящего Федерального закона) отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год.

Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции настоящего Федерального закона), до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года.

В порядке, установленном ст. 34 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" проводится камеральная проверка расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

В силу ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По смыслу нормы ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" размер штрафа, подлежащего взысканию за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования следует определять от суммы причитающихся (начисленных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за соответствующий год в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены недостоверные сведения.

В соответствии с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 16 Информационного письма от 11.08.2004 года N 79, сумму штрафа следует исчислять не от причитающихся за отчетный год платежей в ПФ РФ за всех застрахованных лиц, а от платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены.

Как следует из акта проверки от 07.06.2011 N 7/94957, заявителем первоначально представлены недостоверные сведения о застрахованных лицах за 2 полугодие 2010 года 15.02.2011 по ТКС в системе электронного документооборота, что подтверждается протоколом проверки файлов от 25.03.2011. Заявителю было предложено в двухнедельный срок (до 08.04.2011) устранить выявленные ошибки. Срок предоставления достоверных сведений заявителем нарушен, что подтверждается протоколом приема индивидуальных сведений от 31.05.2011 N 8/52545, протоколом проверки файлов от 31.05.2011.

Сторонами проведена сверка данных по индивидуальным сведениям за 2 полугодие 2010 года, согласно результатам которой, заявителем представлены в Пенсионный Фонд РФ недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2 полугодие 2010 года на четырех застрахованных лиц по данным заявителя и на пять застрахованных лиц по данным заинтересованного лица, при этом страховые взносы на указанных лиц начислены в сумме 26414 руб. 33 коп. и 30880 руб. 85 коп. соответственно.

В силу ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" страхователь имеет право, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявитель воспользовался данным правом, самостоятельно выявив ошибку и подав уточненную декларацию за 1 полугодие 2010 года в отношении С.А. Андриец.

Орлова (Макарова) Н.В. сменила фамилию, при этом страховой номер не изменился.

Поданным лицам суд поддерживает позицию заявителя и считает незаконным привлечение его к ответственности за предоставление недостоверных сведений в отношении этих лиц.

В отношении остальных лиц факт совершения заявителем указанного нарушения подтвержден материалами дела.

Исходя из смысла ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", ответственность в данном случае может быть применена за непредставление заявителем в установленный срок достоверных сведений на четырех застрахованных лиц.

Таким образом, предусмотренные ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" финансовые санкции в размере 10 процентов должны исчисляться в данном случае с суммы 26414 руб. 33 коп., что составляет 2641 руб. 43 коп.

При данных обстоятельствах суд считает, что заявитель обоснованно привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 2641 руб. 43 коп. на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования".

На основании изложенного, требования заявителя о признании недействительным решения от 08.07.2011 N 167 подлежат удовлетворению в части начисления финансовой санкции в размере 116629 руб. 27коп.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования общества с ограниченной ответственностью "Урал-Торг" удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Екатеринбурга Свердловской области о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.07.2011 N 167 в части начисления финансовой санкции в размере 116629рублей 27коп.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Екатеринбурга Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Урал-Торг".

2. В порядке распределения судебных расходов взыскать с

Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской

Федерации в Октябрьском районе города Екатеринбурга Свердловской области

в пользу общества с ограниченной ответственностью "Урал-Торг" расходы по

уплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.