Апелляционное определение Свердловского областного суда от 17 мая 2012 г. N 33-5135/2012 (ключевые темы: страховые взносы - обязательное пенсионное страхование - заявление о государственной регистрации прекращения - трудовые пенсии - индивидуальный предприниматель)

Апелляционное определение Свердловского областного суда
от 17 мая 2012 г. N 33-5135/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Константиновой О.В.,

судей Москаленко Ю.П., Ковелина Д.Е.,

при секретаре Каломасовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17.05.2012 гражданское дело по иску Обуховой М.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее - ГУ-УПФ Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга) о признании частично недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, по апелляционной жалобе представителя ГУ-УПФ Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Стряпуниной Л.Д. на решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 28.02.2012,

установила :

Обухова М.В. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением ГУ-УПФ Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга от 04.10.2011 Обухова М.В. как индивидуальный предприниматель и плательщик страховых взносов была привлечена к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, Обуховой М.В. указано на необходимость уплаты недоимки по страховым взносам за 2011 год в размере ... коп., пени - ... коп., а также штрафа - ... ... коп. Однако поскольку в 2011 году Обухова М.В. фактически предпринимательской деятельностью не занималась в связи с рождением 04.02.2011 ребенка, следовательно, взимание с нее недоимки по страховым взносам за 2011 год является неправомерным, в связи с чем истец просила суд признать решение от 04.10.2011 недействительным в части начисления страховых взносов по трудовой и накопительной части трудовой пенсии в сумме ... коп., штрафа в сумме ... коп., пени в сумме ... коп.

Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 28.02.2012 исковые требования Обуховой М.В. удовлетворены, решение ГУ-УПФ Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга от 04.10.2011 признано недействительным в части начисления Обуховой М.В. страховых взносов по трудовой и накопительной части трудовой пенсии в сумме ... коп., штрафа в сумме ... коп., пени в сумме ... коп. С ГУ-УПФ Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга в пользу Обуховой М.В. взысканы расходы по уплате госпошлины в размере ... руб.

С таким решением представитель ГУ-УПФ Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Стряпунина Л.Д. не согласилась, в апелляционной жалобе просит решение отменить как незаконное и необоснованное. Полагает, что суд первой инстанции не учел, что обязанность уплачивать страховые взносы снимается с индивидуального предпринимателя только в случае подачи им в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Поскольку Обухова М.В. снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя только 12.05.2011, следовательно, страховые взносы за период с 01.01.2011 по 12.05.2011 подлежали уплате Обуховой М.В.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили и поскольку в материалах дела имеются доказательства их заблаговременного извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК) Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, Обухова М.В. имела статус индивидуального предпринимателя с 2010 года по 12.05.2011, когда она в установленном порядке была снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя. 04.02.2011 Обухова М.В. родила ребенка, что подтверждается свидетельством о рождении.

Решением ГУ-УПФ Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга от 04.10.2011 Обухова М.В. как плательщик страховых взносов была привлечена к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, Обуховой М.В. указано на необходимость уплаты недоимки по страховым взносам за 2011 год в размере ... коп., пени - ... коп., а также штрафа - ... коп.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства на основании их полного и всестороннего исследования, правильно установив фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, суд первой инстанции правомерно признал решение ГУ-УПФ Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга от 04.10.2011 в оспариваемой части недействительным. Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", обоснованно исходил из того, что в период с 04.02.2011 по 12.05.2011 у индивидуального предпринимателя Обуховой М.В. отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа, поскольку она не осуществляла предпринимательскую деятельность в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Указанный вывод суда первой инстанции является правильным, соответствуют правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 12.05.2005 N 182-О и N 213-О.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 14 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в соответствии со статьей 3 Закона N 167-ФЗ представляют собой индивидуально-возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальному лицевом счете.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование предусмотрены статьями 23 и 24 названного Закона.

В силу статьи 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 28 Закона N 167-ФЗ страхователи (индивидуальные предприниматели) уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 213 введенный в действие с 1 января 2002 года Федеральный закон от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть первая статьи 3); при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2).

Определяя в Законе N 167-ФЗ круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, т.е. в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность уплачивать страховые взносы снимается с предпринимателя только в случае подачи им заявления о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя, не могут быть приняты в виду следующего.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Закона N 167-ФЗ не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание наличие в материалах дела доказательств, подтверждающих обстоятельства исключительного характера, которые свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель Обухова М.В. в рассматриваемый период не осуществляла предпринимательскую деятельность в связи с рождением 04.02.2011 ребенка и нахождением в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенку.

Доказательств того, что заявитель в спорном периоде осуществляла предпринимательскую деятельность, получала иные виды дохода, помимо пособия в связи с рождением ребенка, в материалах дела не содержится.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Иных доводов в апелляционной жалобе не приводится, другими лицами, участвующими в деле, решение суда не обжалуется.

В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила :

решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 28.02.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-УПФ Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Стряпуниной Л.Д. - без удовлетворения.