Апелляционное определение Свердловского областного суда от 24 мая 2012 г. N 33-6305/2012 (ключевые темы: звание ветеран труда - трудовой стаж - профсоюзы - ведомственные знаки отличия в труде - пенсия по старости)

Апелляционное определение Свердловского областного суда
от 24 мая 2012 г. N 33-6305/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Прокофьева В.В.,

судей Сомовой Е.Б., Старовойтова Р.В.,

при секретаре Эйриян К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24.05.2012 гражданское дело по иску Шакировой М. к ТОИОГВ Свердловской области УСЗН МСЗН СО по г. Красноуральску, Министерству социальной защиты населения Свердловской области о включении в списки и присвоении звания "Ветеран труда"

по апелляционной жалобе ТОИОГВ Свердловской области УСЗН МСЗН СО по г. Красноуральску на решение Красноуральского городского суда Свердловской области от 02.04.2012.

Заслушав доклад судьи Сомовой Е.Б., объяснения представителя МСЗН Свердловской области Гаибаровой Г.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шакирова М. обратилась в суд с иском к ТОИОГВ Свердловской области УСЗН МСЗН СО по г. Красноуральску, Министерству социальной защиты населения Свердловской области о возложении обязанностей включить ее в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и осуществить подготовку и согласование проекта указа Губернатора Свердловской области о присвоении ей звания "Ветеран труда". В обоснование заявленных требований Шакирова М. указывала, что ее трудовой стаж составляет ..., кроме того, 20.03.1980 постановлением Министерства оборонной промышленности СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих оборонной промышленности от 20.03.1980 N 14, оформленным во исполнение инструктивного письма Миноборонпрома СССР и ЦК профсоюза от 03.09.1977 N ИП-268, она была награждена знаком "..." с выдачей соответствующего нагрудного знака и удостоверения о награждении, впоследствии утерянные. ТОИОГВ Свердловской области УСЗН МСЗН СО по городу Красноуральску. Считая, что наличие необходимого трудового стажа и ведомственной награды, подтвержденной соответствующей записью в трудовой книжке, дает ей право на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем отказ ТОИОГВ Свердловской области УСЗН МСЗН СО по г. Красноуральску во включение в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", являлся незаконным, Шакирова М. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Решением Красноуральского городского суда от 02.04.2012 исковые требования Шакировой М. удовлетворены. На ТОИОГВ Свердловской области УСЗН МСЗН СО по г. Красноуральску возложена обязанность включить Шакирову М. в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда"; на Министерство социальной защиты населения Свердловской области - осуществить подготовку и согласование проекта указа Губернатора Свердловской области о присвоении Шакировой М. звания "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе ответчик ТОИОГВ Свердловской области УСЗН МСЗН СО по г. Красноуральску просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. По мнению ответчика, не предоставление Шакировой М. для присвоения звания "Ветеран труда" документов, предусмотренных п. 4 Положения, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ, в частности удостоверения к знаку, выписки из соответствующего постановления о награждении или приказа о награждении, лишало суд оснований для удовлетворения требований истца.

В суде апелляционной инстанции представитель МСЗН СО - Гаибарова Г.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Шакирова М., Министерство социальной защиты населения Свердловской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили, в связи с чем с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие не явившихся.

Изучив материалы дела, заслушав представителя МСЗН СО, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ( / / ) N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7).

Указом губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", гражданам, проживающим в Свердловской области.

В соответствии с п. 1 данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом установлено, что Шакирова М. имеет необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда", - .... Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой Шакировой М., справкой ООО "...", в котором в настоящее время работает истец, и оно не оспаривается ответчиками.

Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977, предусматривалось награждение этим знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза работников предприятий союзного подчинения совместным решением администрации и профсоюзным комитетом предприятия как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2).

( / / ) Шакирова М., являясь работником ... завода, была награждена знаком "..." в соответствии с совместным постановлением Министерства оборонной промышленности СССР и президиума Центрального комитета профсоюза рабочих оборонной промышленности от 20.03.1980 N 14, оформленным во исполнение инструктивного письма Миноборонпрома СССР и ЦК профсоюза от 03.09.1977 N ИП-268.

Принимая во внимание, что в вышеуказанный период времени награждение знаком "..." от имени министерства (ведомства) предоставлялось, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия, и Шакировой М. в подтверждение награждения указанным знаком представлена трудовая книжка, где имеется запись о данном награждении на основании названного постановления N ... (л.д. 26), суд пришел к правильному выводу о наличии кроме необходимого трудового стажа и факта награждения Шакировой М ведомственным знаком отличия в труде, то есть наличия двух условий, дающих ей право на присвоение звания "Ветеран труда" и соответственно для включения ее в списки лиц, претендующих на присвоение данного звания.

Доводы апелляционной жалобы ТОИОГВ Свердловской области УСЗН МСЗН СО по г. Красноуральску о не предоставлении истцом в соответствии с п. 4 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", гражданам проживающим в Свердловской области, необходимых документов таких, как удостоверения к знаку, постановления (выписки из постановления) или приказа (выписки из приказа) о награждении, не влекут отмену решения суда. Действительно в силу указанного пункта лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, предоставляют документы о награждении ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к знаку, почетному званию, грамота, благодарность, постановление (выписка из постановления) или приказ (выписка из приказа) о награждении). Как поясняла Шакирова М., знак и удостоверение были ею утрачены. В свою очередь письмом N ... Центральный комитет Всероссийского профессионального союза работников оборонной промышленности "Оборонпроф", являющийся правопреемником Центрального комитета профсоюзов, подтвердил факт того, что Шакирова М. действительно была награждена знаком "...", кроме того, как отмечалось ранее, факт награждения подтверждается и трудовой книжкой истца. При таких обстоятельствах, учитывая ликвидацию Миноборонпрома СССР, отсутствия совместных документов, на что указал в письме от N ... Центральный комитет Всероссийского профессионального союза работников оборонной промышленности "Оборонпроф", как единственный правопреемник одной из сторон, принимавших совместные постановления с указанным министерством о награждении работников предприятий, а также отсутствия архивных документов ликвидированного к настоящему времени ФГУП "...", судебная коллегия приходит к выводу, что решение вопроса о признании Шакировой М. ветераном труда и предоставление ей мер социальной защиты не может быть поставлен в зависимость от предоставления истцом дополнительных документов, предусмотренных в Положении, и которые в настоящее время не могут быть представлены.

При этом судом первой инстанции предприняты все меры для содействия истице в собирании доказательств, которые последней представлены и оценены судом, не опровергнуты ответчиком, а в силу ст.10 Гражданского кодекса РФ нет оснований сомневаться в добросовестности истицы.

Также, судебная коллегия отмечает, что законодателем определены два условия, при которых гражданин признается ветераном труда: награждение ведомственным знаком отличия в труде и необходимый трудовой стаж. Поскольку с учетом представленных доказательств суд установил, что эти два условия соблюдены, решение об удовлетворении требований Шакировой М. является законным и не может быть отменено по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом также не допущено.

Руководствуясь ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Красноуральского городского суда Свердловской области от 02.04.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу ТОИОГВ Свердловской области УСЗН МСЗН СО по г. Красноуральску - без удовлетворения.

Председательствующий:

Прокофьев В.В.

Судьи:

Сомова Е.Б. Старовойтов Р.В.