Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 июня 2012 г. N А60-6476/2012 (извлечение) (ключевые темы: профессиональное заболевание - обособленные подразделения - виды экономической деятельности - страховые тарифы - класс профессионального риска)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 15 июня 2012 г. N А60-6476/2012

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2012 года

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2012 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи при ведении протокола судебного заседания помощником судьи рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Завод Медсинтез" (ИНН 6629012040)

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

об оспаривании ненормативных актов

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица: Кривых Н.Л., представитель по доверенности N 157 от 18.05.2012.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ООО "Завод Медсинтез" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными:

- решения Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал N 17) (далее -Фонд, заинтересованное лицо) об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.01.2012г. N 21833 в части подтверждения наличия недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 325 892 руб. 58 коп. (образовавшейся в период с 01.07.2011г. по 30.09.2011г.), предложений перечислить в добровольном порядке данную недоимку и пеню в размере 2 709 руб. 25 коп., отразить в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ данную недоимку.

- требования Фонда об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени от 08.02.2012г. N 21833.

Заявитель также просит признать незаконными действия фонда по уменьшению недоимки (325 892 руб. 58 коп.) на сумму (92 275 руб.) уплаченных обществом страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за сентябрь (22 420 руб.), октябрь (46 330 руб.) и ноябрь (23 525 руб.) 2011г.

Заявитель просит обязать заинтересованное лицо увеличить на 92 275 руб. сумму, числящуюся по лицевому счету общества по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (КБК 39310202050071000160).

В ходе рассмотрения дела заинтересованным лицом заявлено ходатайство в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об истребовании у общества дополнительных документов.

В удовлетворении ходатайства следует отказать, т.к. в силу ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы не могут быть истребованы у стороны по делу.

Заинтересованное лицо против требования возражает по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (регистрационный номер 6609000827). В период с 2007 года по 05.10.2011 года заявитель находился на регистрационном учете в филиале N 15 Фонда. С 06.10.2011 года заявитель в связи с изменением структуры Фонда был переведен из филиала N 15 в филиал N 17 Фонда.

По технической ошибке заявителем до 15.04.2011 года не были представлены необходимые документы в подтверждение основного вида экономической деятельности за 2010 года для целей установления страхового тарифа.

Данная ошибка была исправлена заявителем и 03.10.2011 года общество направило в филиал N 15 Фонда направило следующие документы: заявление от 15.04.2011 о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2010 год - "производство основной фармацевтической продукции" (код 24.41 по ОКВЭД); справку-подтверждение от 15.04.2011 основного вида экономической деятельности за 2010 год - "производство основной фармацевтической продукции" (код 24.41 по ОКВЭД); выписку из пояснительной записки к годовому балансу за 2010 год от 15.04.2011 N 27; копии двух действующих лицензий Росздравнадзора на осуществление деятельности по производству лекарственных средств.

Перечисленные документы заинтересованным лицом получены 07.10.2011, что подтверждается почтовым уведомлением.

По мнению заявителя, ввиду осуществления вышеуказанного вида деятельности как основного общество вправе применять страховой тариф на 2011 год в размере 0,7 % исходя из 6 класса профессионального риска.

В то же время филиалом N 15 Фонда 01.12.2011 проведена камеральная проверка расчета заявителя по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за 3 квартал 2011года.

В ходе проверки установлена неуплата заявителем страховых взносов в размере 325 892 руб. 58 коп. за 3 квартал 2011 года (период с 01.07.2011 по 30.09.2011). По результатам камеральной проверки составлен акт N 21833 от 08.12.2011. По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки заинтересованным лицом принято решение об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.01.2012 N 21833

Данным решением предложено обществу перечислить в добровольном порядке данную недоимку по страховым взносам в размере 325 892 руб. 58 коп. за 3 квартал 2011 года и пеню в размере 2 709 руб. 25 коп. Кроме того заявителю предложено отразить в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ недоимку по страховым взносам.

В адрес заявителя направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени от 08.02.2012г. N 21833.

В основу решения заинтересованного лица о доначисления спорной суммы страховых взносов положены выводы о неверном определении заявителем страхового тарифа. Фонд полагает, что в рассматриваемом случае необходимо применять страховой тариф 3,4% исходя из того, что обществом осуществляется такой вид деятельности как "аренда прочих машин и оборудования, не включенные в другие группировки" (22 класс профессионального риска).

К такому выводу заинтересованного лицо пришло в связи с тем, что заявитель в установленный срок не подтвердил основной вид осуществляемой им деятельности, соответственно Фонд воспользовался правом, предоставленным ему п. 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющегося самостоятельными квалификационными единицами", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок подтверждения основного вида экономического вида деятельности).

Не согласившись с выводами заинтересованного лица и принятыми им ненормативными правовыми актами, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При постановке судебного акта суд пришел к выводу об обоснованности требований общества, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (ст. 21 - 22 Закона N 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п. 11 Правил).

Согласно пункту 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономического вида деятельности основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 5 Порядка подтверждения основного вида экономического вида деятельности предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 05.07.2011 года N 14943/10, в указанных нормативных правовых актах указано на "осуществляемые виды деятельности", поэтому вид фактически осуществляемой предприятием деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия.

Между тем Фондом не представлены доказательства, при наличии которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой предприятием деятельностью является "аренда прочих машин и оборудования", что позволило ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий 22-му классу профессионального риска.

Как установлено судом и не опровергнуто заинтересованным лицом, последним указанный вид деятельности был определен исключительно из тех видов деятельности, которые указаны в уставе общества и Едином государственном реестре юридических лиц. Фактическое осуществление заявителем аренды прочих машин и оборудования не нашло подтверждение ни в ходе камеральной проверки заявителя, ни в ходе настоящего судебного заседания.

Напротив, заявителем и в Фонд (03.10.2011 года) и в материалы настоящего дела представлен пакет документов, в полной мере подтверждающий, что основным видом фактически осуществляемой деятельности в проверяемый период является производство основной фармацевтической продукции (6 класс профессионального риска).

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что у заинтересованного лица не имелось достаточных оснований для применения в отношении общества повышенного страхового тарифа, а значит и для доначисления заявителю спорных сумм страховых взносов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал N 17) об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.01.2012г. N 21833 в части подтверждения наличия недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 325 892 руб. 58 коп. (образовавшейся в период с 01.07.2011г. по 30.09.2011г.), предложений перечислить в добровольном порядке данную недоимку и пеню в размере 2 709 руб. 25 коп., отразить в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ данную недоимку.

Признать недействительным требование Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал N 17) об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени от 08.02.2012г. N 21833.

Признать незаконными действия Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал N 17) по уменьшению недоимки (325892 руб. 58 коп.) на сумму (92275 руб.), уплаченных ООО "Завод Медсинтез" страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за сентябрь (22420 руб.), октябрь (46330 руб.) и ноябрь (23525 руб.) 2011г.

Обязать Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал N 17) увеличить на 92 275 руб. сумму, числящуюся по лицевому счету ООО "Завод Медсинтез" по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (КБК 39310202050071000160).

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Завод Медсинтез" (ИНН 6629012040) 6000 руб. 00 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.