Апелляционное определение Свердловского областного суда от 14 июня 2012 г. N 33-6437/2012 (ключевые темы: должности - стаж - педагогическая деятельность - пенсия за выслугу лет - досрочная пенсия)

Апелляционное определение Свердловского областного суда
от 14 июня 2012 г. N 33-6437/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Тушнолобовой Л.А.,

судей Чумак Г.Н., Семерневой Е.С.,

при секретаре Смирновой А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14.06.2012 гражданское дело по иску К.З.М. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по апелляционной жалобе К.З.М. на решение Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 27.03.2012.

Заслушав доклад судьи Чумак Г.Н., объяснения представителя Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.З.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.В обоснование своих требований указала, что /.../ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением ею педагогической деятельности. /.../ было принято решение об отказе в назначении пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимого трудового стажа, поскольку из стажа был исключен период работы с 23.09.1980 по 01.09.1981 в качестве руководителя кружка в Доме пионеров /.../. Причиной отказа послужило то основание, что Список профессий и должностей не содержит наименование учреждения "Дом пионеров", а также должность "руководитель кружка".

Истец посчитала, что отказ во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанного периода работы является незаконным, просила включить вышеуказанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований К.З.М. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, отказано.

Оспаривая постановленное решение, истец в апелляционной жалобе указала на его незаконность и необоснованность, настаивает на том, что суд не применил закон подлежащий применению, а именно Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и Инструктивное письмо N 1-63-И от 30.06.1986 Минсоцобеспечения РСФСР, из анализа которых, по мнению истца, следует, что стаж работы в должности руководителя кружка в Доме пионеров подлежит включению в педагогический стаж истца.

В суде апелляционной инстанции представитель Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области доводы апелляционной жалобы считает несостоятельными

В заседание суда апелляционной инстанции истец не явились, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщила и поскольку в материалах дела имеются доказательства ее заблаговременного извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что решением от /.../ истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. Зачтенный Управлением стаж работы истца составил 23 года 11 месяцев 14 дней, из 25 лет необходимых для назначения досрочной пенсии.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 2 ст. 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Таким образом, выводы суда о законности действий Пенсионного фонда о не включении в специальный стаж истца период ее работы с 23.09.1980 по 01.09.1981 в должности руководителя кружка Дома пионеров, судебная коллегия с учетом вышеизложенного находит правильными

Судом с учетом вышеизложенного, обоснованно была отклонена ссылка истца на Инструктивное письмо N 1-63-И от 30.06.1986 Минсоцобеспечения РСФСР, не являющегося уполномоченным органом по определению учреждений и должностей, работа в которых предусматривала право на досрочное пенсионное обеспечение, и судебная коллегия ссылку кассатора на указанное письмо также не принимает во внимание.

Все доводы жалобы аналогичны доводам истца в судебном заседании, которые обоснованно были отклонены судом по вышеуказанным основаниям, и сводятся к субъективному толкованию закона.

Иных доводов, имеющих правовое значение, жалоба не содержит и судебная коллегия, исходя из доводов апелляционной жалобы, оснований к отмене решения суда и удовлетворению жалобы не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 27.03.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу К.З.М. - без удовлетворения.