Апелляционное определение Свердловского областного суда от 19 июня 2012 г. N 33-7052/2012 (ключевые темы: должности - стаж муниципальной службы - сборные команды - физическая культура и спорт - муниципальный служащий)

Апелляционное определение Свердловского областного суда
от 19 июня 2012 г. N 33-7052/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Зарубина В.Ю.,

судей Сафронова М.В., Панфиловой Л.И.

при секретаре Ткач О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 19.06.2012 гражданское дело по иску Обухова Б.Н. к администрации Нижнесергинского муниципального района о включении в стаж муниципальной службы периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим по апелляционной жалобе ответчика администрации Нижнесергинского муниципального района на решение Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 30.03.2012.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.И., объяснения представителя ответчика администрации Нижнесергинского муниципального района - Фаизовой Г.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения истца Обухова Б.Н., просившего решение суда оставить в силе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обухов Б.Н. обратился в суд с иском к администрации Нижнесергинского муниципального района о включении в стаж муниципального служащего периодов работы с ... в должности тренера сборной команды СССР по лёгкой атлетике по Свердловской области ... и с 15.04.1984 по 15.12.1988 - в должности заместителя председателя областного совета ВДСО ... ссылаясь на незаконность отказа администраии во включении в стаж муниципальной (государственной) службы спорных периодов трудовой деятельности.

Полагая, что ответчиком необоснованно не были включены в стаж муниципальной службы указанные им периоды, обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании Обухов Б.Н. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Нижнесергинского муниципального района - Фаизова Г.М. возражала против удовлетворения иска. Пояснив, что период работы истца в должности заместителя председателя областного совета ВДСО ... с 15.04.1984 по 15.12.1988 включению в стаж муниципальной (государственной) службы не подлежит, поскольку должность занимаемая истцом к муниципальной, государственной должности не относится. Вопрос о включении в стаж истца периода работы с 03.05.1978 по 14.04.1984 в должности тренера сборной команды СССР по лёгкой атлетике по Свердловской области Комитета ... оставлен комиссией без рассмотрения, до предоставления истцом сведений, касающихся характера выполняемой им работы в спорный период.

Решением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 30.03.2012 исковые требования Обухова Б.Н. к администрации Нижнесергинского муниципального района о включении в стаж муниципальной службы периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим удовлетворены частично. Суд постановил включить в стаж муниципальной службы период работы Обухова Б.Н. с 03.05.1978 по 14.04.1984 в должности тренера сборной команды СССР по легкой атлетике по Свердловской области Комитета .... В остальной части исковых требований Обухова Б.Н. отказал.

С таким решением ответчик не согласился, в апелляционной жалобе просит отменить его в части включения в стаж муниципальной службы периода работы истца в должности тренера сборной команды СССР по легкой атлетике по свердловской области Комитета по физической культуре и спорту ...

Представитель ответчика администрации Нижнесергинского муниципального района - Фаизова Г.М. доводы апелляционной жалобы поддержала.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Обухов Б.Н. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 3. ст. 25 Федерального Закона РФ от 02.03.2007 N 25ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего.

Статьей 11 Областного закона от 21.01.1997 N 5-03 "О стаже государственной гражданской службы Свердловской области и стаже муниципальной службы в Свердловской области" предусматривалось, что в стаж государственной гражданской (муниципальной) службы включаются периоды работы на должностях руководителей и специалистов до введения в действие соответственно Реестра государственных должностей государственных служащих Свердловской области, Единого реестра муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в органах государственной власти Свердловской области.

В силу ст. 85 Конституции РСФСР от 12.04.1978 Советы народных депутатов (Верховный Совет РСФСР, Верховные Советы автономных республик, краевые, областные, Советы народных депутатов, Советы народных депутатов автономных областей и автономных округов, районные, городские, районные в городах, поселковые, сельские Советы народных депутатов) составляют единую систему органов государственной власти. Исполнительными и распорядительными органами Советов народных депутатов являются избираемые ими из числа депутатов исполнительные комитеты в составе: председателя, заместителей председателя, секретаря и членов( ст.145).

Отделы и управления исполнительных комитетов образуются краевыми, областными Советами народных депутатов, Советами народных депутатов автономных областей и автономных округов, районными, городскими, районными в городах Советами народных депутатов и подчиняются в своей деятельности как Советам и их исполнительным комитетам, так и соответствующим вышестоящим органам государственного управления.

Перечень отделов и управлений исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов и порядок их образования устанавливаются законодательством Союза ССР, РСФСР и автономных республик (статья 151).

Постановлением Центрального комитета Коммунистической партии Советского союза Совета Министров СССР от 17.10.1998 N 826 установлено, что в целях улучшения руководства физической и спортивной работы в стране образовать союзно-республиканский Комитет по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР на базе Центрального Совета Союза спортивных обществ и организаций СССР.

Согласно Положению о Комитете по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 15.08.1969 N 665 Комитет по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР является союзно-республиканским органом, осуществляющим руководство развитием физической культуры и спорта в стране, несущем ответственность за состояние и дальнейшее развитие физкультуры и спорта и совершенствование системы физического воспитания населения.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.07.1982 Комитеты по физической культуре и спорту входили в состав Облисполкомов.

Согласно Постановлению Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 09.09.1967 N 443 "Об утверждении единой номенклатуры должностей служащих" должность "тренер" отнесена к категории "Специалисты", группа 5.

Как следует из материалов дела и подтверждено сведениями из трудовой книжки истца и архивной справки Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации N ... от ( / / ), Обухова Б.Н. работал в должности тренера сборной команды СССР по легкой атлетике ... с 03.05.1978 по 14.04.1984 на основании приказа председателя Комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР N 318 от 21.04.1978.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно включил в стаж муниципальной службы истца период работы с 03.05 1978 по 14.04.1984 в должности тренера сборной команды СССР по легкой атлетике по Свердловской области ...

Довод апелляционной жалобы о неправильном применении закона, регулирующего возникшие правоотношения, судебной коллегией отклоняется, поскольку основан на субъективном понимании данных положений закона.

Является верным вывод суда о не включении в стаж муниципальной (государственной) службы спорного периода с 15.04.1984 по 15.12.1988 в должности заместителя председателя областного совета ВДСО ..., поскольку постановлением Совета Министров РСФСР от 21.01.1970 N 47 "Об утверждении Положения о Государственном комитете РСФСР по профессионально-техническому образованию" Свердловское областное управление профессионально-технического образования (Главное управление профессионально-технического образования Свердловской области) органом государственного управления образованием на территории Свердловской области не является, следовательно и не подлежит включению в муниципальный стаж гражданского служащего.

Решение в этой части сторонами не обжалуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 30.03.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации Нижнесергинского муниципального района без удовлетворения.