Решение Думы Горноуральского городского округа Свердловской области от 30 октября 2009 г. N 20/5 "О внесении изменений и дополнений в Устав Горноуральского городского округа"

В целях приведения Устава Горноуральского городского округа в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля, 29 июня, 21 июля, 12 октября, 27, 31 декабря 2005 г., 2, 15 февраля, 3 июня, 18, 25, 27 июля, 16 октября, 1, 4, 29 декабря 2006 г., 2 марта, 26 апреля, 10 мая, 15, 18 июня, 21 июля, 18 октября, 4, 8 ноября 2007 г., 10 июня, 23 июля, 25 ноября, 25 декабря 2008 г., 7 мая 2009 г.), Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Свердловской области от 26 декабря 2008 года N 146-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области", руководствуясь ст. 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принимая во внимание заключение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области от 28.09.2009 N 02-8949 и от 26.10.2009 N 02-10790 Дума городского округа, решила:

1. Внести в Устав Горноуральского городского округа (с изменениями и дополнениями, внесенными Решениями Думы Горноуральского городского округа от 30.03.2006 N 27/16, от 21.08.2007 N 44/3, от 06.12.2007 N 50/4, от 24.04.2008 N 2/12, 26.02.2009 N 12/5) изменения и дополнения (прилагается).

2. Изменения и дополнения зарегистрировать в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Настоящее Решение вступает в законную силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых пунктом 4 настоящего Решения установлены иные сроки вступления в силу.

4. Пункты 17, 18, абзац третий пункта 19, абзац второй пункта 20 приложения к настоящему Решению вступают в силу по истечении срока полномочий Думы Горноуральского городского округа V созыва.

5. Опубликовать изменения и дополнения в Устав Горноуральского городского округа в газете "Пригородная газета" после их государственной регистрации.

6. Контроль за исполнением данного Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам законности и местного самоуправления (Отливан Г.А.).

Глава округа

А.В. Семячков

Изменения и дополнения
в Устав Горноуральского городского округа
(утв. решением Думы Горноуральского городского округа от 30 октября 2009 г. N 20/5)

1. В подпункте 1 пункта 2 статьи 17 слова "или главы администрации городского округа" исключить.

2. Пункт 2 статьи 21 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:

"10) принятие решения об удалении главы Горноуральского городского округа в отставку.".

3. Статью 21 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Дума Горноуральского городского округа заслушивает ежегодные отчеты главы городского округа, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации городского округа и иных подведомственных главе городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа.".

4. Статью 22 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".

5. Статью 24 изложить в новой редакции:

"Статья 24. Гарантии осуществления полномочий депутата

1. Депутатам Думы Горноуральского городского округа устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:

1) доступ к информации, необходимой для осуществления полномочий депутата Думы городского округа, в порядке, установленном муниципальным правовым актом Думы городского округа в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) использование служебных помещений, средств связи и оргтехники, предназначенных для обеспечения деятельности Думы городского округа;

3) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий депутата Думы городского округа, в порядке, установленном муниципальным правовым актом Думы городского округа;

4) прохождение подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутата;

5) возмещение депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, расходов на оплату услуг телефонной связи и других документально подтвержденных расходов, связанных с осуществлением его полномочий, в размерах и порядке, установленных муниципальным правовым актом Думы Горноуральского городского округа.

2. Освобождение депутата от выполнения производственных и служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о вызове в Думу городского округа, при этом требование каких-либо других документов не допускается.

3. Особенности правового положения военнослужащих, лиц рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, работников органов прокуратуры, избранных депутатами, определяется законодательством Российской Федерации.

4. При роспуске Думы городского округа, за исключением самороспуска, досрочного прекращения полномочий Думы городского округа, в связи с нарушением срока издания муниципального правового акта, принятого путем прямого волеизъявления граждан городского округа, а также при роспуске Думы городского округа в силу требований статьи 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется ежемесячное денежное пособие до устройства на новое место работы, из расчета его ежемесячного денежного содержания на день прекращения депутатских полномочий, но не более 3 месяцев.

5. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется своевременная и в полном объеме выплата заработной платы, размер и порядок оплаты труда устанавливается решением Думы городского округа с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации.

6. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, продолжительность которых определяется решением Думы городского округа.

7. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется медицинское обслуживание в муниципальных учреждениях здравоохранения, в том числе после выхода на пенсию, в порядке и условиях, установленных решением Думы городского округа.

8. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, достигшему пенсионного возраста, устанавливается пенсия за выслугу лет, назначенной в соответствии с федеральным законодательством, с индексацией при увеличении должностного оклада, которая выплачивается со дня прекращения полномочий. Условия, порядок и размер указанной пенсии определяется нормативными правовыми актами Думы городского округа.

9. Предоставление гарантий депутату производится за счет средств местного бюджета.".

6. Пункт 4 статьи 25 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

"5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.".

7. Статью 25 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1 Глава городского округа представляет Думе городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа.".

8. Пункт 8 статьи 25 дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";".

9. Статью 25 дополнить пунктом 15 следующего содержания:

"15. Глава городского округа не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".

10. Дополнить статьей 25.1 следующего содержания:

"Статья 25.1. Удаление главы городского округа в отставку

1. Дума Горноуральского городского округа в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу городского округа в отставку по инициативе депутатов Думы городского округа или по инициативе Губернатора Свердловской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

2) неисполнение в течение трех или более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского округа Думой городского округа по результатам его ежегодного отчета перед Думой городского округа, данная два раза подряд.

3. Выдвижение инициативы депутатов Думы городского округа об удалении главы муниципального образования в отставку, рассмотрение и принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".

11. Подпункты 1 и 2 пункта 1 статьи 26 изложить в новой редакции:

"1) своевременная и в полном объеме выплата заработной платы в размере и порядке, установленных муниципальным правовым актом Думы Горноуральского городского округа;

2) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий, а именно:

доступ к информации, необходимой для осуществления своих полномочий, в порядке, установленном муниципальным правовым актом Думы Горноуральского городского округа в соответствии с федеральным и областным законодательством;

использование служебных помещений, средств связи и оргтехники, предназначенных для обеспечения деятельности главы городского округа;

транспортное обслуживание, в порядке, установленном муниципальным правовым актом Думы Горноуральского городского округа;

прохождение подготовки, переподготовки и повышения квалификации;".

12. Пункт 3 статьи 27 изложить в новой редакции:

"3. Требования к кандидатам на должность главы администрации городского округа определяются в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.".

13. Статью 27 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1. Глава администрации городского округа:

1) подконтролен и подотчетен Думе городского округа;

2) представляет Думе городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.".

14. Статью 30 изложить в новой редакции:

"Статья 30. Полномочия администрации городского округа

1. К полномочиям администрации городского округа относятся:

1) формирование и исполнение местного бюджета;

2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей на услуги организаций коммунального комплекса;

4) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для городского округа, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

5) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

6) обеспечение организации охраны общественного порядка на территории городского округа;

7) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа, деятельности муниципальной пожарной охраны;

8) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

10) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды;

13) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

15) формирование и содержание муниципального архива;

16) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

17) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

18) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

19) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

21) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) ведение реестра расходных обязательств городского округа;

26) регистрация уставов территориального общественного самоуправления в городском округе;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к полномочиям администрации городского округа;

29) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

30) ведение реестра муниципальных контрактов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

31) утверждение долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств местного бюджета;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Горноуральского городского округа, осуществляемые в соответствии с Законом "О рекламе";

34) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы городского округа.

2. К полномочиям администрации Горноуральского городского округа, как органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, также относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведения мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами и иным нормативными правовыми актами Свердловской области полномочий".

15. Пункт 1 статьи 32 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

"Полномочия избирательной комиссии городского округа могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном федеральным законодательством. В случае возложения полномочий избирательной комиссии городского округа на территориальную избирательную комиссию избирательная комиссия городского округа не формируется.".

16. В подпунктах 4, 5 и 7 пункта 4 статьи 33 слово "главы" исключить.

ГАРАНТ:

Пункт 17 приложения к настоящему Решению вступает в силу по истечении срока полномочий Думы Горноуральского городского округа V созыва

17. В подпункте 5 пункта 4 статьи 33 после слов "и ликвидация" дополнить словами "(за исключением муниципальных учреждений культуры, образования, здравоохранения)".

ГАРАНТ:

Пункт 18 приложения к настоящему Решению вступает в силу по истечении срока полномочий Думы Горноуральского городского округа V созыва

18. Пункт 4 статьи 34 дополнить подпунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1) подготовка проектов нормативных правовых актов администрации городского округа о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений и исполнение функций их учредителя, утверждение их уставов, прием и освобождение от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений, заключения, изменений и расторжения с ними трудовых договоров в соответствии с трудовым законодательством;".

19. Пункт 4 статьи 35 дополнить подпунктами 1.1 и 1.2 следующего содержания:

"1.1) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений здравоохранения, обустройство прилегающих к ним территорий;

ГАРАНТ:

Абзац третий пункта 19 приложения к настоящему Решению вступает в силу по истечении срока полномочий Думы Горноуральского городского округа V созыва

1.2) подготовка проектов нормативных правовых актов администрации городского округа о создании, реорганизации и ликвидации учреждений здравоохранения и исполнение функций их учредителя, утверждение их уставов, прием и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений здравоохранения, заключения, изменений и расторжения с ними трудовых договоров в соответствии с трудовым законодательством;".

20. Пункт 4 статьи 36 дополнить подпунктами 4.1, 4.2, 4.3 и 4.4 следующего содержания:

ГАРАНТ:

Абзац второй пункта 20 приложения к настоящему Решению вступает в силу по истечении срока полномочий Думы Горноуральского городского округа V созыва

"4.1.) подготовка проектов нормативных правовых актов администрации городского округа о создании, реорганизации и ликвидации учреждений культуры и исполнение функций их учредителя, утверждение их уставов, прием и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений культуры, заключения, изменений и расторжения с ними трудовых договоров в соответствии с трудовым законодательством;

4.2) создание условий для развития туризма;

4.3) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений культуры, обустройство прилегающих к ним территорий;

4.4) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;".

21. Пункт 2 статьи 43 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

"7) санаторно-курортное лечение в соответствии с заключением медицинского учреждения.".

22. Абзац 2 пункта 3 статьи 47 изложить в новой редакции:

"Дума городского округа по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законам, законами Свердловской области, уставом городского округа, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы городского округа. Решения Думы городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.".

23. Абзац 4 пункта 3 статьи 47 изложить в новой редакции:

"Глава администрации городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, уставом городского округа, нормативными правовыми актами Думы городского округа, издает постановления администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа.".

24. Пункт 2 статьи 49 изложить в новой редакции:

"2. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является публикация их полного текста в газете "Пригородная газета".

Формами официального обнародования муниципальных правовых актов являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть "Интернет"), озвучивание их полного теста по радиоканалам, на публичных встречах с населением, размещение на информационных стендах территориальных администраций и другие способы (формы) обнародования муниципальных нормативных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей городского округа.

Опубликование (обнародование) производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия (подписания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральными законами, законами Свердловской области и настоящим уставом.

Обнародование текста муниципального правового акта путем размещения в электронных средствах массовой информации (через сеть "Интернет") осуществляется путем размещения его полного текста на официальном сайте Горноуральского городского округа.

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования, составляется акт, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования.".

25. Абзац 2 пункта 6 статьи 49 изложить в новой редакции:

"Для официального опубликования (обнародования) направляется заверенная копия правового акта с сопроводительным письмом на имя руководителя газеты "Пригородная газета" и (или) руководителям других средств массовой информации".