Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 15 июня 2005 г. N 44г-304/05 Дело по иску Гражданина к Комиссариату об индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, причиненный в результате аварии на ЧАЭС, направлено на новое рассмотрение, так как отсутствие нормативного правового акта, регулирующего условия и порядок индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 15 июня 2005 г. N 44г-304/05
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Епифановой В.Н.

И членов президиума Богословской И.И., Березкина В.Г., Миронова Л.А.,

рассмотрел в судебном заседании от 15.06.2005 года гражданское дело по иску Р. к Военному комиссариату Ленинградской области об индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью на основании определения Верховного Суда РФ от 18.05.2005 г. о передаче дела в суд надзорной инстанции.

Заслушав доклад судьи городского суда Черкасовой Г.А., объяснения представителя Р. Перемибеды В.А. (дов. в деле), объяснения представителя Ленинградского областного военкомата Калинина М.Е. ( доверенность от 05.03.2003 года N Д-О-100),

Президиум установил:

Р. обратился в суд с данным иском, ссылаясь на то, что является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986-1988 годах, инвалидом 2 группы по увечью, полученному при исполнении обязанностей военной службы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 12.02.2001 года) ответчик выплачивает ему ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 300 руб. и ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 500 руб.

Р. просил суд обязать ответчика назначить ему ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации в размере 625 руб. 50 коп., ежегодную компенсацию за вред здоровью с учетом индексации в размере 1 042 руб. и взыскать в связи с повышением величины прожиточного минимума недополученную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за 2002 и 2003 года в размере 8,905 руб. 20 коп., ежегодную денежную компенсацию за вред здоровью за 2003 и 2004 годы в размере 2 085 руб.

Решением Ленинского федерального суда Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 19.02.2004 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26.04.2004 года решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Р. просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2005 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.

18.05.2005 г. судьей Верховного Суда РФ вынесено определение о передаче дела для рассмотрения по существу в президиум Санкт-Петербургского городского суда.

Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы и определения суда о передаче дела в суд надзорной инстанции, считает, что решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 19.02.2004 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26.04.2004 года подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в ином составе суда.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

В надзорной жалобе Р. указывает на то, что при рассмотрении дела судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в том, что суд при разрешении спора не применил закон, подлежащий применению, а именно не учел положения ч. З ст. 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 в соответствии с которой, государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат повышению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом при разрешении спора установлено, что Р. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986-1988 годах, инвалидом 2 группы по увечью, полученному при исполнении обязанностей военной службы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с п. 22 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 12.02.2001 года) Р. является получателем ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 300 руб. и в соответствии с абзацем 1 статьи 39 указанного Закона - ежегодной компенсации за вред здоровью в размере 500 руб.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Р., суд исходил из того, что законодательно порядок и основания повышения ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью не определен, Постановление Конституционного Суда РФ N 11-П от 19.06.2002 года "По делу о проверке конституционности ряда положения Закона РФ от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакциях от 24.11.1995 года и от 12.02.2001 года), ФЗ РФ от 12.02.2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ФЗ РФ от 19.06.2000 года "О минимальном размере оплаты труда" и ФЗ РФ от 07.08.2000 года "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда РФ и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобами граждан и общественных организация чернобыльцев" указаний относительно порядка индексации таких выплат не содержит, а потому требования Р. не основаны на законе и подлежат отклонению.

Между тем, отсутствие нормативного правового акта регулирующего условия и порядок индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в указанном выше Постановлении, закрепленное Конституцией РФ право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, обеспечивается также возможностью его судебной защиты, что предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

В соответствии с ч. 1 ст. З Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 года гражданам РФ гарантируется государством предоставление установленных настоящим Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного ущерба вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате указанной катастрофы.

Между тем, как указывает Р., выплачиваемые ему суммы на основании Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в результате инфляции потеряли покупательскую способность, а потому уровень возмещения вреда, признанный государством, снижен.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть вышеизложенные обстоятельства, дать им надлежащую правовую оценку и постановить законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 387, 388, 390 ГПК РФ,

Президиум постановил:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 19.02.2004 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26.04.2004 года отменить и дело направить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе суда.

Председатель

В.Н. Епифанова