Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 22 февраля 2006 г. N 44г-73/06 Иск Организации к Комиссариату об индексации сумм возмещения вреда, причиненного здоровью в результате катастрофы на ЧАЭС, и взыскании задолженности удовлетворен частично, так как, в частности, истцам уже была произведена индексация на коэффициент прожиточного минимума за один из периодов в порядке, предусмотренном действовавшим в тот период законодательством (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 22 февраля 2006 г. N 44г-73/06
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Яковлевой Т.И.

и членов президиума Богословской И.И., Берёзкина В.Г., Черкасовой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании от 22.02.2006 года гражданское дело N 2-3772/05 по иску Санкт-Петербургской региональной общественной организации "Ветераны военной службы - инвалиды Чернобыля" в интересах Г., И., М. к Военному комиссариату города Санкт-Петербурга об индексации сумм возмещения вреда, причинённого здоровью, взыскании задолженности

на основании жалобы в порядке надзора представителя СПб РОО "Ветераны военной службы - инвалиды Чернобыля" - М-ой.

и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда Ч. от 05.12.2005 года о передаче дела в суд надзорной инстанции,

заслушав доклад судьи городского суда Ч.,

объяснения представителя СПб РОО "Ветераны военной службы - инвалиды Чернобыля" - М-на по доверенности от 05.01.2005 года сроком действия 3 года и представителя Военного комиссариата города Санкт-Петербурга - М-ча по доверенности от 11.04.2005 года за N 841 сроком действия по 11.04.2006 года,

установил:

Истцы являются инвалидами 2 группы в связи с увечьем, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС, и получают ежемесячные компенсации возмещения вреда здоровью в соответствии с ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Санкт-Петербургская региональная общественная организация "Ветераны военной службы - инвалиды Чернобыля" обратилась в суд с иском в защиту интересов членов данной организации - Г., И., М., в котором просила обязать Горвоенкомат Санкт-Петербурга произвести индексацию ежемесячных компенсаций возмещения вреда, выплачиваемых указанным членам организации исходя из уровня инфляции: с 01.01.2003 года на коэффициент инфляции за 2003 - 2004 годы, равный 1,232 и с 01.01.2005 года - на коэффициент инфляции за 2005 год, равный 1,08.

В обоснование данных требований в исковом заявлении было указано, что последняя индексация выплачиваемых истцам сумм возмещения вреда здоровью была произведена по решениям судов по коэффициенту прожиточного минимума за 2002 год: М. и Г. - в 1,41 раза, а И. - в 1,209.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 29.09.2005 года вышеуказанные исковые требования удовлетворены частично. На ответчика возложена обязанность произвести индексацию ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, причинённого здоровью, выплачиваемых Г., И., М., на коэффициент 1,08 с 01.01.2005 года, с выплатой образовавшейся задолженности. В остальной части иска СПб РОО "ВВС - ИЧАЭС" отказано.

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

В надзорной жалобе от 30.11.2005 года, поступившей в суд 01.12.2005 года, представитель истца - М-н просит решение районного суда отменить и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, в связи с допущенной ошибкой в применении и толковании норм материального права судом первой инстанции.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 05.12 2005 года дело истребовано в Санкт-Петербургский городской суд.

Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы и определения судьи о передаче дела в суд надзорной инстанции, выслушав объяснения представителей считает, что решение районного суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований об индексации получаемых истцами сумм возмещения вреда здоровью с 01.01.2004 года по 31.12 2004 года.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Отказывая истцам в индексации сумм возмещения вреда за 2003 и 2004 годы, суд исходил из того, что совокупный коэффициент, примененный при рассмотрении исков районными судами за 2001 и 2002 годы, составил более значительную величину, чем предусмотрено Правилами индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года N 847.

При этом суд первой инстанции указал, что истцы предъявляют требование о повторном перерасчёте получаемых ежемесячных компенсаций возмещения вреда с 01.01.2003 года, что, по мнению суда, не имеет под собой правовой основы и ставит их в преимущественное положение по отношению к другим лицам той же категории.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "в ред. Закона РФ от 29.04.2004 года N 31-ФЗ" следует читать "в ред. Закона РФ от 26.04.2004 года N 31-ФЗ"

Решение суда не основано на нормах, установленных ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Закона РФ от 29.04.2004 года N 31-ФЗ) и Закона РФ "О федеральном бюджете на 2004 год" от 23.12.2003 года N 186-ФЗ, что нарушает материальное право истцов по следующим основаниям.

Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не предусмотрен перерасчёт ранее проиндексированных сумм возмещения вреда здоровью за 2001 - 2002 годы. В нём лишь указан механизм индексации, исходя из уровня прогнозируемой инфляции, устанавливаемой федеральными законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ.

Таким образом, судом должны быть применены непосредственно нормы федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год в части определения коэффициентов индексации исходя из уровня инфляции.

Кроме того, суд не учел разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 7 от 05.04.2005 года, указанные в части второй пункта 18 "Обратить внимание судов на то, что вступившие в силу до 29.05.2004 года решения об индексации ежемесячных компенсационных выплат в возмещение вреда исходя из прожиточного минимума и взыскании образовавшейся задолженности не могут быть пересмотрены только по тем основаниям, что редакция части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ была изменена Федеральным законом от 26 апреля N 31-ФЗ и этой норме придана обратная сила, поскольку они были внесены на основании действовавшей в тот период редакции базового Закона с учетом положений, закрепленных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г N 11-П".

Вместе с тем требования истцов в части индексации получаемых ими сумм возмещения вреда здоровью на коэффициент инфляции с 01.01.2003 года являются необоснованными, поскольку в 2003 году истцам уже была произведена индексация на коэффициент прожиточного минимума за 2002 год в порядке, предусмотренном действовавшим в тот период законодательством.

Механизм индексации по коэффициенту инфляции введен ФЗ N 31 от 26.04.2004 года, а, следовательно, подлежит применению с момента вступления данного закона в действие, т.е. согласно ст. 4 данного закона через месяц со дня его официального опубликования, а именно с 30.05.2004 года.

Таким образом, доводы надзорной жалобы об индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, исходя из уровня инфляции, являются обоснованными только в части индексации данных сумм с 30.05.2004 года на коэффициент инфляции, равный 1,1.

С 01.01.2004 по 29.05.2004 года в соответствии с нормой ч. 3 ст. 5 базового закона в редакции, действовавший в вышеуказанный период, подлежал применению коэффициент прожиточного минимума, равный 1,153.

Данная правовая позиция подтверждается разъяснениями, данными в Определении Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 года N 364-0 "По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности ряда положений Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В заседании президиума Санкт-Петербургского городского суда представитель СПб РОО "Ветераны военной службы - инвалиды Чернобыля" - М-н также согласился с вышеуказанной позицией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 387, 388, 390 ГПК РФ,

постановил:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 29.09.2005 года в части отказа в удовлетворении исковых требований об индексации сумм возмещения вреда здоровью с 01.01.2004 по 31.12.2004 год отменить с вынесением в данной части нового решения об обязании Военного комиссариата города Санкт-Петербурга произвести индексацию ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, выплачиваемых Г., И., М., с 01.01 2004 года по 29.05.2004 года - на коэффициент прожиточного минимума, равный 1,153, а с 30.05.2004 года но 31.12.2004 года - на коэффициент инфляции, равный 1,1.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Т.И. Яковлева