Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 19 декабря 2007 г. N 44г-861 Дело по иску Гражданина к Администрации и Центру об обязании проиндексировать денежные компенсации и выплатить образовавшуюся задолженность направлено на новое рассмотрение, поскольку, в частности, судом не установлено индексировать ли указанные выплаты исходя из роста потребительских цен или нет (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 19 декабря 2007 г. N 44г-861
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Епифановой В.Н.

и членов президиума Богословской И.И., Кудряшовой В.В.,

Пономарева А. А., Черкасовой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании 19 декабря 2007 года гражданское дело по иску К. к Администрации Кировского района (ОСЗН), Городскому центру по начислению и выплате пенсий и пособий об обязании проиндексировать денежные компенсации, и выплатить образовавшуюся задолженность

На основании надзорной жалобы Санкт-Петербургского государственного учреждения "Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий" и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда Н. о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, заслушав доклад судьи Н., объяснения представителя Горцентра Г. (дов. 618 от 05.06.2007г.)

Президиум установил:

К. обратился в суд с иском Администрации Кировского района (ОСЗН), Городскому центру по начислению и выплате пенсий и пособий об обязании произвести перерасчет и индексацию ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с применением 2-х МРОТ с учетом индексации с 01.07.2000г - 1,581; с 01.01.2001г. - 1,515; с 01.01.2002г. - 1,208; с 01.01.2003г. - 1,414; с 01.01.2004г. - 1,153; с 01.01.2005г. - 1,11; с 01.01.2006г. - 1,09; с 01.01.2007г. - 1,08 в размере 1029,26 руб. с последующей индексацией.

Произвести перерасчет ежегодной компенсации за вред здоровью с учетом индексации с 01.07.2000г.-1,581; с 01.01.2001г.-1,515; с 01.01.2002г.-1,208; с 01.01.2003г.-1,414; с 01.01.2004г.-1,153; с 01.01.2005г.-1,11; с 01.01 2006г.-1,09; с 01.01.2007г.-1,08 в размере 1422,98 руб., с последующей ежегодной индексацией этих выплат.

Обязать отдел социальной защиты населения Администрации Кировского района Санкт-Петербурга оформить и выдать распоряжение в Горцентр по начислению и выплате пенсии и пособий на недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01.07.2000г. до 01.03.2007г. с учетом ранее выплаченных сумм в размере 36 494,20 руб.

Обязать отдел социальной защиты населения Администрации Кировского района Санкт-Петербурга оформить и выдать распоряжение в Горцентр по начислению и выплате пенсий и пособий на недополученные суммы ежегодной компенсации за вред здоровью с 2000г. по 2006г. с учетом ранее выплаченных сумм в размере 4 424,06 руб,

Обязать Горцентр по начислению и выплате пенсий и пособий указать в заявке, подаваемой в Федеральное казначейство на финансирование расходов на выплату в пользу истца ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной денежной компенсации на оздоровление и недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной денежной компенсации на оздоровление и недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственньгх товаров и ежегодной денежной компенсации на оздоровление.

Обязать Министерство Финансов РФ выплатить недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 36 494,20 руб. и ежегодной денежной компенсации на оздоровление в размере 4 424,06 руб.

В обосновании своих требований истец ссылается на Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; Постановление Конституционного Суда РФ от 19.06.2002г. N 11-П; Определение Конституционного Суда РФ от 04.10.2005г. N 364-О; Решение Верховного Суда РФ от 14.06.2006г. N ГКПИ06-445; Определение Конституционного Суда РФ от 03.11.2006г. N 445-О.

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 марта 2007 года исковые требования удовлетворены

Суд обязал одел социальной защиты населения Администрации Кировского района Санкт-Петербурга произвести перерасчет начисленных К. ежемесячных выплат денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и сумм ежегодной выплаты денежной компенсации за вред здоровью с 01.01.1997г.на 1,13; с 01.01.1998г. на 1,78; с 01.01.1999г. на 1,41; с 01.01.2000г. на 1,581; с 01.01.2001г. на 1,515; с 01.01.2002г. на 1,208; с 01.01.2003г. на 1,41; с 01.01.2004г. на 1,1; с 01.01.2005г. на 1,1; с 01.01.2006г. на 1,09; с 01.01 2007г. на 1,08 и подать заявку в Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий на выплату образовавшейся задолженности с 01.01.1997г. с зачетом ранее выплаченных сумм.

В кассационном порядке решение суда не обжаловалось.

В надзорной жалобе представитель СПб ГУ "Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий" просит изменить решение суда и произвести индексацию в соответствии с рекомендациями Верховного Суда Российской Федерации.

Президиум Санкт-Петербургского городского суда, обсудив доводы надзорной жалобы и определения о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

При рассмотрении дела судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

Решением суда индексация была проведена без учета разъяснений, изложенных в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, , что судом произведена индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, предусмотренных Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 01.01.1997г. по 01.01.1999 года, исходя из роста ИПЦ: с 01.01.1997г.-на коэффициент 1,13; с 01.01.1998г.-на 1,78; с 01.01.1999г.-на 1,41.

Вместе с тем, судом при рассмотрении дела не было принято во внимание, что в соответствии с ч.З ст. 5 базового Закона (в редакции от 24.11.1995 года N 179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе минимального размера оплаты труда.

В Постановлении пленума Верховного Суда от 14.12.2000 года N 35 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" (в ред. От 05.04.2005 года N 7; от 11.05.2007 года N 23), указано, что при рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с февраля 1997 года необходимо иметь в виду следующее.

Суммы возмещения вреда не могут быть проиндексированы исходя из роста минимального размера оплаты труда с февраля 1997 года до 01 июля 2000 года, поскольку в указанный период этот показатель не изменялся.

В соответствии с ч.З ст. 5 базового Закона, ст.1 Закона РСФСР от 24.10.1991г. "Об индексации доходов и сбережений граждан в РФ", ст. 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.1995 года по 29.11.2002 года), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 01.07.2000 года до 01.01..2001 года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст. 1 ФЗ от 19.06.2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста МРОТ с 01.07.2000 года равного 1,581, а с 01.01 2001 года, равного 1,515, при условии, что в период с февраля 1997 года до 01.07.2000 года не производилась индексация указанных сумм на основании ч.З ст.5 базового Закона (в ред. от 24.11.1995 года) и ст. 1 Закона РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном ст.3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 01.07.2000 года по01.01.2001 года.

Таким образом, суду при разрешении дела следовало установить индексировать ли указанные выплаты исходя из роста потребительских цен; если нет, то индексировать следовало с 01.07.2000 года с учетом коэффициента равного 1,581, а с 01.01.2001 года с учетом коэффициента равного 1,515.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья

Президиум постановил:

Решение Кировского районного суда Санкт- Петербурга от 26 марта 2007 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суде

Председатель

В.Н. Епифанова