Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 8 июня 2007 г. N А56-46736/2006 Заявление ООО о признании незаконным отказа Комитета в установлении обременения в форме беспрепятственного прохода-проезда и об обязании привести правила землепользования на земельный участок в соответствии с распоряжением КГА , не удовлетворено, поскольку, в частности, требования ООО заявлены к лицу, который в силу установленных требований действующего законодательства, не обладает полномочиями по установлению обременении на земельные участки, более того, не определяет условия пользования смежными участками, которые устанавливаются сторонами при достижении соглашения о сервитуте

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 8 июня 2007 г. N А56-46736/2006

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 февраля 2008 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05 марта 2008 г.

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04 апреля 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 08 июня 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Астрицкой С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель ООО "Морская финансовая компания "Зенит"

заинтересованное лицо Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга третьи лица

1. ЗАО "Фарватер",

2. ОАО "Петролеспорт" о признании действий госоргана недействительными

при участии:

- от заявителя: представитель Худяков Е.В., доверенность от 10.11.2006 N 1/03; представитель Ковальчук М.С., доверенность от 10.11.2006 N 1/03

- от заинтересованного лица: представитель Богданова О.Е., доверенность от 10.01.2007N 31

- от третьих лиц:

1. не явился (извещен)

2. представитель Беликов С.В., доверенность от 10.04.2007 N 55

установил:

ООО "Морская финансовая компания "Зенит" (далее - ООО "МФК "Зенит") обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ) с требованиями:

- признать незаконным отказ КЗРиЗ от 16.08.2006 N 8143;

- обязать КЗРиЗ привести правила землепользования на о. Вольный (земельный участок кадастровый N78:8106:5) в соответствие с Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Санкт-Петербурга (далее - КГА) от 02.07.2002 N533. установить обременения в форме беспрепятственного прохода-проезда от ул. Двинской по существующей дороге на всем ее протяжении через территорию о. Вольный (земельный участок кадастровый N 78:8106:5) и о. Гладкий (земельный участок кадастровый N 78:8112:26) на о. Дамба Гребенка (земельный участок кадастровый N 78:8114:11).

КЗРиЗ заявление не признал, поскольку Комитет является органом, уполномоченных, представить интересы государства как собственника земельных участков.

Третье лицо ЗАО "Фарватер" просит в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск. В частности, указало на то, что заявитель не доказал факт чинения препятствий со стороны смежных землепользователей в пользовании собственным недвижимым имуществом, также указало на специфику режима использования земельных участков, которая заключается в том что на этих участках имеется пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации, осуществляется пограничный в таможенный контроль.

ОАО "Петролеспорт" в судебное заседание не явилось. В порядке ст. 123. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено без участия его представителя.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что 21.07.2006 ООО "МФК "Зенит" с письмом N 27/06 обратилось в КЗРиЗ с просьбой установить проходы и проезды в соответствии с Распоряжением КГА от 02.07.2002 N 533 и проектом границ землепользования - шифр 98-1018, поскольку установленный КЗРиЗ порядок пользования земельным участком кадастровый N 78:8106:5 (о. Вольный) препятствует проходу-проезду через его территорию смежных землепользователей.

Письмом КЗРиЗ от 16.08.2006 N 8143 в удовлетворении просьбы отказано. По мнению КЗРиЗ, межевание земельных участков проведено в соответствии с Распоряжением КГА от 02.07.2002 N533. Заявителю рекомендовано обратиться в Городскую комиссию по распоряжению объектами недвижимости для установления частного сервитута.

ООО "МФК "Зенит" на основании договоров купли-продажи от 03.11.2000 и от 01.02.2001 является собственником недвижимого имущества, расположенного на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, о. Дамба Гребенка, дом 2, литер А, площадью 12602 кв. м, кадастровый N 78:8114:11. Данный земельный участок предоставлен ООО "МФК "Зенит" в аренду сроком на 49 лет Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на основании Договора аренды земельного участка N 05/ЗД-03305 от 07.06.2004 (зарегистрирован в ГУЮ ГБР 24.09.2004 рег. N 78-01-9511/2004-70.1).

Проход-проезд к арендуемому ООО "МФК "Зенит" земельному участку на о. Дамба Гребенка (кадастровый N 78:8114:11) с территории города (улица Двинская) проходит через территории о. Вольный, о. Гладкий и о. Дамба Гребенка (земельные участки кадастровые N 78:8106:5, 78:8112:26, 78:8114:2), принадлежащие ЗАО "Фарватер" и находящиеся в долгосрочной аренде у ОАО "Петролеспорт".

Согласно кадастровым планам земельного участка (выписки из Государственного земельного кадастра) от 26.12.2005 N 3542-3544, на этих земельных участках имеются зарегистрированные обременения для свободного прохода-проезда, но на территории о. Вольный (земельный участок кадастровый N 78:8106:5) эти обременения не совпадают с существующей дорогой - территория для свободного прохода-проезда заканчивается в середине земельного участка кадастровый N 78:8106:5 (кадастровый план земельного участка N 3543. лист 2).

Это делает невозможным беспрепятственный сквозной проход-проезд на о. Дамба Гребенка через о. Вольный, что противоречит Распоряжению КГА от 02.07.2002 N 533.

Ввиду вышеизложенного ООО "МФК "Зенит" не может свободно пользоваться принадлежащим ему недвижимым имуществом, которое расположено на о. Дамба Гребенка, это затрагивает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Учитывая, что:

Обжалуемое заявителем письмо КЗРиЗ от 16.08.2006 N 8143 не является отказом в проведении работ по межеванию. Указанным письмом заявителю был разъяснен порядок установления сервитутов на земельные участки.

Распоряжением КГА от 02.07.2002 N 533. установлены ограничения в пользовании земельными участками (кадастровые N 78:8106:5. 78:8112:26, 78:8114:2) в форме обязанности обеспечить беспрепятственный проезд-проход к зданиям и сооружениям смежных землепользователей.

Процедура межевания земельных участков регулируется распоряжением КЗРиЗ от 15.02.2005 N87-к.

Заявитель считает, что КЗРиЗ при проведении межевания земельных участков принадлежащих ЗАО "Фарватер" не установил обременения в форме свободного прохода-проезда на всем протяжении от ул. Двинской до о. Дамба Гребенка.

В соответствии со ст. 274 ГК РФ собственник земельного участка вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Собственником земельных участков, которые являются смежными к земельному участку, арендуемому ООО "МФК "Зенит"", является ЗАО "Фарватер", соответственно заявитель должен заключить с собственником участков соглашение об установлении сервитута. В соглашение об установлении сервитута стороны должны оговорить право прохода и проезда через соседний земельный участок, срок сервитута, соразмерную плату за пользование участком и другие условия, которые необходимы для обеспечения использования участка. Соглашение о сервитуте подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. Зарегистрированное соглашение о сервитуте будет единственным законным обременением смежного земельного участка, соответственно требования истца об обязании КЗРиЗ установления обременения на земельный участок заявлено в нарушение требований гражданского законодательства об установлении обременения в виде сервитута.

Данный довод подтверждается, также требованиями п. 2 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в которой устанавливается, что права лиц, использующих земельный участок на основании частного сервитута определяются договором.

Таким образом, требования ООО "МФК "Зенит" заявлены к лицу, который в силу установленных требований действующего законодательства, не обладает полномочиями по установлению обременении на земельные участки, более того не определяет условия пользования смежными участками, которые устанавливаются сторонами при достижении соглашения о сервитуте.

Также заявителем не доказан факт чинения препятствий, со стороны смежных землепользователей, в пользовании собственным недвижимым имуществом.

Данный довод подтверждается вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2006 по делу NА56-52236/2005, согласно которому ООО "МФК "Зенит" было отказано в удовлетворении исковых требований об обязании ОАО "Петролеспорт" не чинить препятствия и обеспечить проход-проезд ООО "МФК "Зенит" на территорию земельного участка с кадастровым номером N78:8114:11. Указанный судебный акт был предметом обжалования в апелляционной и кассационной инстанции, при этом указанные суды оставили решения суда без изменения.

На основании изложенного установлено, что согласно ст. 274 ГК РФ лица вправе требовать установления сервитута только от собственника земельного участка, а КЗРиЗ не является органом, уполномоченным представлять интересы государства как собственника земельных участков.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

С.Т. Астрицкая