Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 декабря 2007 г. N А56-5150/2007 Заявление ЗАО о признании незаконными пунктов решения об отказе в государственной регистрации Организации удовлетворено частично, поскольку, в частности, в уставе Организации не содержатся указания на то, что виды деятельности, такие как, подготовка чемпионатов, первенств, розыгрышей кубков и других официальных спортивных соревнований РФ, на которые не распространяются положения ФЗ "О физической культуре и спорте в РФ" противоречат требованиям законодательства

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 18 декабря 2007 г. N А56-5150/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 апреля 2008 г.

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 июля 2007 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 06 марта 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Лилль В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коняевой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ЗАО "Спортивный клуб "Капитан"

ответчик: Управление Федеральной Регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о признании частично незаконным ненормативного правового акта при участии

- от заявителя: представитель Лимонин А.Г., по доверенности от 03.04.2007;

- от ответчика: представитель Кухтин Е.А., по доверенности N 19 от 09.01.2007;

установил:

Закрытое акционерное общество "Спортивный клуб "Капитан" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании частично незаконным решения Управления Федеральной Регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 27.01.2007 об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации - Некоммерческого партнерства "Спортивный клуб "Капитан".

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.04.2007 по делу N А56-5150/2007 производство по делу прекращено в связи с не подведомственностью арбитражному суду спора с участием некоммерческой организации, не имеющей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.07.2007 по делу N А56-5150/2007 указанное определение отменено, дело передано в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал указанные требования.

Ответчик отклонил заявление в полном объеме, доказательства в обоснование своей позиции не представил.

Из материалов дела следует, что решением Внеочередного общего собрания акционеров ЗАО "Спортивный клуб "Капитан" от 28.11.2006 (Протокол N 9 - л.д. 17-18) принято решение о реорганизации Общества в форме преобразования в Некоммерческое партнерство "Спортивный клуб "Капитан", утвержден передаточный акт (л. д. 11), устав некоммерческого партнерства и избран его исполнительный орган - директор Сергеева Светлана Георгиевна.

Сообщение о реорганизации Общества опубликовано в "Вестнике государственной регистрации" N 48 (99) от 06.12.2006 (л.д. 7).

27.12.2006 заявитель представил в Управление Федеральной Регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области документы для государственной регистрации Некоммерческого партнерства "Спортивный клуб "Капитан", созданного путем преобразования одноименного закрытого акционерного общества.

29.01.2007 Обществом был получен отказ регистрирующего органа в государственной регистрации указанного некоммерческого партнерства, оформленный письмом Управления Федеральной Регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 29.01.2007 N 1049-1.

Решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации Некоммерческого партнерства "Спортивный клуб "Капитан" частично противоречит действующему законодательству и подлежит признанию недействительным в указанной части по следующим основаниям.

Пункт 1 решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации некоммерческого партнерства (далее - решение) мотивирован ссылкой на статью 13 Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ, согласно которой некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения, а также в результате реорганизации существующей некоммерческой организации, в связи с чем создание некоммерческой организации путем преобразования существующей коммерческой организации действующим законодательством не предусмотрено.

Данный вывод регистрирующего органа не соответствует положениям пункта 2 статьи 104 Гражданского кодекса РФ в редакции Федерального закона от 08.07.1999 N 138-ФЗ, согласно которой акционерное общество вправе преобразоваться в некоммерческую организацию в соответствии с законом.

Согласно статье 1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", данный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Таким образом, пункт 1 решения об отказе в регистрации некоммерческого партнерства вынесен с нарушением норм действующего законодательства.

Пункт 2 решения регистрирующего органа мотивирован тем, что в нарушение положений статьи 13.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" состав учредителей некоммерческого партнерства, указанных в документах, представленных для его государственной регистрации, не соответствует составу лиц, принимавших участие во внеочередном общем собрании акционеров ЗАО "Спортивный клуб "Капитан" от 28.11.2006 и голосовавших за преобразование Общества путем реорганизации в некоммерческое партнерство.

Согласно представленным в материалы дела документам, в соответствии с решением Совета директоров было созвано внеочередное общее собрание акционеров, на которое был вынесен вопрос о реорганизации Общества, определена дата собрания - 28.11.2006, а также дата составления списка лиц, имеющих право на участие в собрании акционеров - 27.10.2006.

В соответствии с этим списком на 27.10.2006 акционерами Общества, а следовательно, лицами, имеющими право на участие в собрании являлись ООО "Холдинговая компания "ЭГО-Холдинг", ОАО БАНК "Александровский", ОАО "НПО Завод "Волна", ЗАО "ИК "Энергокапитал", ЗАО "Универсальная лизинговая компания".

В результате отчуждения рядом акционеров, принадлежащих им акций (полностью или частично) состав акционеров изменился и стал следующим: ООО "Холдинговая компания "ЭГО-Холдинг" Кашин А.Л, Самодуров Д.М., Васильев Д.И.

При этом, правом на участие в общем собрании акционеров обладали лица, включенные в список лиц, имеющих право на участие в собрании по состоянию на 26.10.2006, поскольку внесение изменений в список лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 51 Федерального закона "Об акционерных обществах" не допускается, а голосование лица, включенного в список лиц, имеющих право на участие в собрании. Производиться в соответствии с указаниями приобретателя этих акций (пункт 2 статьи 57 названного федерального закона).

Таким образом, заявителем в полном соответствии с законом, в приложении к заявлению о государственной регистрации и в уставе партнерства учредителями партнерства указаны акционеры общества на момент принятия решения о реорганизации

Пунктом 5 статьи 13.1 Федерального закона "О некоммерческих организация" установлен следующий исчерпывающий перечень документов.

Требования к составу учредителей некоммерческой организации положениями данной статьи Закона не установлены.

Во внеочередном общем собрании акционеров ЗАО "Спортивный клуб "Капитан" от 28.11.2006 принимали участие пропорционально числу голосующих акций ООО "Холдинговая компания "ЭГО-Холдинг", ОАО БАНК "Александровский", ОАО "НПО Завод "Волна", ЗАО "ИК "Энергокапитал", ЗАО "Универсальная лизинговая компания".

Названные лица, в соответствии с договорами купли-продажи акций (л.д. 91-100), свидетельствующими о заключении сделок по приобретению ими голосующих акций ЗАО "Спортивный клуб "Капитан" у граждан Кашина Александра Леонидовича, Васильева Дмитрия Игоревича, Самодурова Дмитрия Михайловича, принимали участие и голосовали на внеочередном общем собрании акционеров ЗАО "Спортивный клуб "Капитан" 28.11.2006.

Таким образом, заявителем правомерно представлены в регистрирующий орган сведения о Кашине Александре Леонидовиче, Васильеве Дмитрии Игоревиче, Самодурове Дмитрии Михайловиче и ООО "Холдинговая компания "ЭГО-Холдинг" как об учредителях Некоммерческого партнерства "Спортивный клуб "Капитан".

Пункт 3 решения регистрирующего органа мотивирован тем, что последнему не представляется возможным проверить правомерность принятия решения общим собранием акционеров по вопросу реорганизации ЗАО "Спортивный клуб "Капитан", так как не представлен список лиц, являвшихся акционерами Общества.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "требование о представлении такого документа не соответствует пункту 5 статьи 1.1" следует читать "требование о представлении такого документа не соответствует пункту 5 статьи 13.1"

Между тем требование о представлении такого документа не соответствует пункту 5 статьи 1.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Обществом был представлен протокол общего собрания акционеров с приложением списка лиц, принявших участие в общем собрании.

Указанные документы составлены в полном соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об акционерных обществах", Положением о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденным Постановлением ФКЦБ РФ от 31.05.2002 N 17/пс, позволяют установить как общее число голосов, которыми обладали лица, участвовавшие в собрании, так и число голосов отданных за каждый вариант голосования по вопросам повестки дня.

Пункты 4.1 и 4.2 решения регистрирующего органа мотивированы тем, что в нарушение пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ и статьи 24 Федерального закона "О некоммерческих организация" пункты 1.3, 2.2 Устава Некоммерческого партнерства, предусматривают его право осуществлять предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом и соответствующую целям, для которых оно создано, а пункт 2.3 Устава предусматривает, что отдельными видами деятельности Партнерство может заниматься только после получения специального разрешения (лицензии) (пункт 4.1).

Также регистрирующим органом признаны несоответствующими целям партнерства следующие виды деятельности, указанные в пункте 2.1 его Устава:

- организация и предоставление услуг общественного питания;

- торговля продовольственными и непродовольственными товарами;

- оказание медицинских услуг;

- эксплуатация гостиниц и оказание гостиничных услуг;

- оказание услуг по размещению рекламы;

- предоставление имущества в аренду (пункт 4.2 решения).

Однако в силу статьи 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно статье 24 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими организациями только на основании специальных разрешений (лицензий).

Следовательно, основания решения регистрирующего органа об отказе, изложенные в пунктах 4.1, 4.2, не соответствуют нормам действующего законодательства.

Что же касается обжалования заявителем пункта 4.3 решения регистрирующего органа, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявления в данной части по следующим основаниям.

Вид деятельности, указанный в пункте 2.1 Устава партнерства допускает подготовку последним чемпионатов, первенств, розыгрышей кубков и других официальных спортивных соревнований Российской Федерации.

Перечисленные в Уставе партнерства виды деятельности вступают в противоречие с положениями статьи 8 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 29.04.1999 N 80-ФЗ, предусматривающей, что подготовкой и проведением вышеуказанных мероприятий имеют право заниматься общероссийские федерации (союзы, ассоциации) по различным видам спорта, аккредитованные федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта и Олимпийским комитетом России, к каковым некоммерческое партнерство не относится.

Доводы заявителя о том, что партнерством и не предполагалось осуществлять виды деятельности, если они будут противоречить требованиям федерального законодательства, судом признаны несостоятельными, поскольку в пункте 2.1 Устава партнерства не содержится указания на то, что это виды деятельности, на которые не распространяются положения Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Таким образом, регистрирующий орган правомерно отказал в регистрации некоммерческого партнерства на данном основании.

Пункт 4.4 решения регистрирующего органа также принят последним с соблюдением норм действующего законодательства, поскольку в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О некоммерческих организациях" срок полномочий органов управления некоммерческой организации устанавливается ее учредительными документами.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования обоснованными в части признания недействительными пунктов 1, 2, 3, 4.1, 4.2 решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации некоммерческого партнерства и подлежащими удовлетворению в данной части.

Довод регистрирующего органа о том, что рассматриваемое заявление подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку Некоммерческое партнерство "Спортивный клуб "Капитан" зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации при создании Некоммерческого партнерства "Спортивный клуб "Капитан" от 19.07.2007 за основным государственным регистрационным номером 1077800025214, не принимается судом во внимание.

Регистрирующим органом осуществлена регистрация вновь созданного одноименного некоммерческого партнерства, а в рамках настоящего дела Обществом оспаривается законность и обоснованность решения регистрирующего органа об отказе в регистрации одноименного некоммерческого партнерства, созданного в результате преобразования.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 2000руб., в связи с удовлетворением заявления подлежат взысканию с регистрирующего органа, как лица, своими действиями способствовавшего доведению спора до судебного разбирательства.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. Признать недействительными пункты 1, 2, 3, 4.1, 4.2 решения Управления Федеральной Регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отказе в государственной регистрации Некоммерческого партнерства "Спортивный клуб "Капитан", оформленного письмом Управления Федеральной Регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 29.01.2007 N 1049-1.

2. Взыскать с Управления Федеральной Регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Закрытого акционерного общества "Спортивный клуб "Капитан" 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

3. Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

Лилль В.А.